浅谈新时期基层党建档案的规范化建设

浅谈新时期基层党建档案的规范化建设

丁璐

呼和浩特城市交通投资建设集团有限公司  内蒙古呼和浩特市  010020

摘要：随着全面从严治党各项工作深入开展，党的建设的伟大工程得到高度重视和全面加强。基层党组织作为党开展各项工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，肩负着教育党员、管理党员和监督党员等重要职责，因此，探索新时代基层党建工作的发展规律，探求提升基层党建工作质量的有效方式，既是我们基层党组织的重要任务，也是贯彻落实全面从严治党工作的题中应有之义。近年来，基层党组织在标准化、规范化、制度化建设等方面不断取得新的发展，但相比较而言，党建档案管理和建设工作还存在一些薄弱点，值得进一步在理论上研究探讨，并在实践中加以规范。

关键词：新时期；基层党建；档案；规范化建设

  一、新时期基层党建档案规范化建设的价值

        基层党建档案是基层党建工作全面、真实、客观的记录，能够较系统地反映基层党组织党员队伍的构成、组织建设情况，以及基层党建各项工作的开展情况，规范、健全的党建档案是基层党建工作的重要载体，经过搜集、整理和保存的珍贵档案资料，可以较全面地体现基层党组织的成长奋斗历程，从一个方面客观反映党的建设的伟大成就。同时，也是党的上级组织调查了解和考核监督基层党建工作的重要参考。因此，抓好基层党建档案的规范化建设和管理，是加强基层党组织思想建设、组织建设、制度建设和作风建设的重要基础性工作，也是贯彻落实全面从严治党，将党建工作进一步推向科学管理的必然要求，具有重要的现实价值[1]。

        二、基层党建档案工作中的主要问题

        党建档案除具有一般档案的基本特点外，还特别强调政策性、机密性、专业性等特性，因而应该具有严格的工作标准和专业要求。但目前，在各级党组织狠抓党建规范化提升建设的同时，却有不少基层党组织一直忽视党建档案的建设和管理，党建档案管理工作主要存在以下问题：

        （一）对党建档案管理的重视程度不够

基层党组织较普遍存在档案意识淡薄、领导认识不足、基本保障不力、工作注重现实效应、忽略档案资料长期积累等问题，有的甚至没有专门的存档处，没有指定专门或兼职的管理人员，更谈不上党建档案的科学有效管理[2]。

        （二）党建档案管理随意性较强，管理不规范

部分基层组织没有建立严格的党建档案管理制度，没有订立收录标准、移交接收、分类、立卷归档、保管利用等应有的规章制度，缺乏应有的管理措施。突出表现为：一是收录范围不明确，许多应当存档的重要资料分散保存在党务工作者个人手中，没形成定时收缴管理的制度，从而导致档案不全，甚至重大活动、重要资料的内容缺失。二是已经收录的资料缺乏规范管理的标准，管理人员随意立类归档，以后一旦换人管理，需要调用时工作效率低。三是保管利用不善，没有制度约束，保密、制约措施不当，可能会产生随意损毁、不合理调用，甚至恶意删改等问题，给工作造成被动和损失。

        （三）党建档案管理模式滞后于信息时代发展

随着现代科技迅猛发展，信息化、网络化进程不断加快，任何行业和组织都需要做好“互联网+”的深度思考和应对良策。许多基层党组织没有与时俱进，面对已经变化的时代，还固守于传统的纸质档案文献的简单搜集和粗放式管理，缺少对新媒体档案资源的搜集和有效利用，从观念和实践上已经落后于新时代。党建档案的规范化离不开信息技术新成果的运用和大数据分析、智慧型档案管理的运作模式。

        （四）党建档案管理人员业务素质参差不齐

目前从事基层党建档案管理的人员大都是兼职，多数缺乏档案管理的基本业务知识，有的对基层党建工作流程和涵盖内容缺乏整体认识，有的信息技能比较薄弱，不能适应现代档案管理要求，制约了党建档案的规范化管理。

        三、加强基层党建档案规范化管理的具体措施

        （一）充分重视，建立制度化管理机制

首先要树立制度化管理理念，从党建档案管理的内容、环节、流程、工作保障等角度出发，明确档案分类、收集的具体流程，建立并完善相关规章制度，以制度管档、以制度管人、以制度管事，从长效机制建设层面打牢规范化管理的前提基础。同时，对管理人员实行目标管理，建立绩效考核制度，使其树立档案管理责任意识，自觉履行管理职责，并应建立有效的制约和监督检查机制，便于及时发现问题、追究责任并指导改进[3]。

        （二）提高对档案管理的重视度，并完善管理制度

第一，管理者及领导，要重视党建档案管理工作，并组建专门的小组对党建文件材料、人员档案等进行归档、分类、管理及保存，并建立健全归档管理制度，如文件材料的归档范围、归档时间和归档要求等都需要制定制度，以保证归档工作的规范性；第二，重视并完善党建档案保管制度，例如不仅要制定和完善党建档案安全保护制度，还需要完善档案库房管理制度、档案室的设备管理制度等，以保证档案安全，减少档案信息泄露、被盗等事件发生；第三，重视并完善党建档案保密制度。要知道党建档案比较特殊，不仅涉及到党建信息，还涉及到党和国家重要信息，一旦泄露就会产生很大损失，故必须制定和完善保密制度，以减少信息泄露；第四，重视并完善党建档案利用制度。不仅要明确档案的利用范围，还要规定档案的具体利用方式和要求等，以保证档案得到规范化、合理化利用，从而提高档案的利用率；第五，重视并完善党建档案工作岗位责任制。不仅要明确每个工作人员的工作内容及职责，还需要制定工作管理制度，以规范化档案管理人员的工作行为，从而保证党建档案管理规范性[2]。此外，还需要完善相应的惩罚机制，以调动档案管理人员工作积极性。

　　        （三）与时俱进，加快信息化建设步伐

信息时代的基层党建档案管理工作必须合乎现代化社会的发展要求，加强信息化建设，必须以确保档案的完整与安全为原则。首先，要实现观念的更新，在进一步完善纸质档案管理同时，重视对电子档案、声像档案、实体档案、网络档案资源的甄选和收录，进一步丰富收藏载体类型，提升有价值的多媒体资料的收藏数量和质量。近年来，党建专题活动较多，尤其要加强对新媒体党建专题档案资料的收集整理，比如群众路线教育、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育活动及其“回头看”、长效机制建立、各级巡视巡察整改档案等，大量党建专题工作信息通过“两微一端”、APP（第三方应用程序）发布，都需要顺应形势发展，积极探索科学有效的筛选和处理方法。其次，要融入新技术、新产品的运用，在党建档案管理工作中配备现代化的硬件设备。最后，抓好专业软件平台开发和数据库建设，做好大数据统计分析，使党建档案资料能够切实服务于党建各项工作，积极促进新时期党建工作科学化。

        （四）提升素质，建设专业化管理队伍

基层党组织要配备政治、业务素质过硬，有责任心、事业心的专（兼）职档案管理人员，培养和引进现代化的管理人才，全面提高党建档案工作者的综合素质。对基层党建档案管理人员定期开展党建基础知识、档案业务知识、法律法规知识、信息化管理技能等业务指导和培训，经常加强相关业务学习和经验交流，使其充分了解党建工作常识和专题活动概况，努力培养一支与时代发展同步，具有高素质、高效能、专业化的档案管理队伍，为做好新时期党建档案规范化建设提供人力资源保证。

        结语

        基层党建档案的规范化、制度化与科学化管理，能够实现党建各项工作的可持续发展。只有建立了规范化的党建档案，才能将实际工作中的具体问题展现出来，才可以及时发现问题，为基层党建创新工作、实现科学管理提供基础与保障，才能进一步发挥基层党组织建设的战斗堡垒作用，才可以真正实现为民服务，为党的凝聚力与向心力建设贡献力量。

参考文献：

　　[1]龚立军.新时期基层党建档案的规范化建设[J].办公室业务，2019（17）：11-12.

　　[2]石莹，孙季平.新时代基层单位党建档案管理规范化探索[J].办公室业务，2019（13）：10-11.

　　[3]张宇.浅析医院党建档案的规范化管理[J].黑龙江档案，2019（01）：74.