新形势下招标代理机构生存与发展方向研究

新形势下招标代理机构生存与发展方向研究

邵惠明,潘永,李艳

山东博川项目管理有限公司

摘要：行业竞争的日益激烈给各个领域发展带来巨大挑战，而在这一过程中招标带来工作也迎来更加严格的要求，以提升行业竞争力。随着经济的快速发展和社会的不断进步，各行各业都发生了翻天覆地的变化，建筑工程行业就是其中之一。在工程项目的招投标中，招标代理由兴起至今，快速发展壮大，已成为不可或缺的角色，大大提升了建筑工程招投标的效率和质量，在整个招投标过程中起着积极的促进作用。

关键词：招标代理；机构管理；发展

引言

工程咨询业务由碎片化向集成化转变，由此带来的投资效益增加和工程质量提高效应日益凸显，传统的工程咨询企业纷纷投入转型大潮。作为工程咨询产业链一环的招标代理企业面临的转型和变革考验尤为严峻。如何在新的咨询服务体系中发挥价值并且逐步构建全过程工程咨询相关能力，成为资质取消后招标代理公司发展面临的又一大挑战，值得深入思考。

1招标代理机构信息化建设面临的问题

（1）技术角度。在代理机构信息化建设的过程中，技术层面最关注的是企业缺乏有效的信息系统设计实施方法、企业需求与开发实施脱节、信息孤岛、企业需求与商用软件不一致等问题，其结果造成了信息化系统施工单位认为平台已经建好，但是用户却不认可，或者用户认为信息系统不能满足其需求。（2）管理角度。在招标代理机构信息化建设过程中，经常会出现信息化工作与经营工作出现交叉和冲突的问题，甚至有的部门的正常工作会受到信息化工作的冲击。因此，协调好日常经营工作与信息化工作的冲突成为领导者必须解决的问题。（3）实施角度。操作层面的业务部门、业务人员和信息化系统管理员在信息系统的支持下完成业务运作，他们是信息系统最直接的使用者，感受也最深刻，一般会遇到信息系统建设与运行中的种种细节问题、打基础与提升水平的关系、管理制度问题等。

2招标代理机构管理与发展对策

2.1引入战略投资者的方式加强和优化自身咨询能力

此种方式适合规模较大，具备一定人才、技术、资源和地区市场优势的招标代理机构，其自身具有与战略投资者互惠互利，放大合作效应的能力，可以吸引实力强大，产业相关的战略投资者，协同强化共同产业链，达到双赢的目的。比较理想的战略投资者可为本地区工程建设投资项目较多的大型国有集团，招标代理公司解决其专业采购需求的同时具备了稳定的项目来源，引进先进管理模式、管理机制和优秀技术人才，与其集团旗下其他咨询单位形成稳定的联合经营关系；或拟拓展全国业务的知名设计、监理、工程咨询单位，通过信息资源交流，扩大双方项目来源，招标代理发挥本地化服务和业务触角丰富优势，配合战略投资者技术力量，从前期介入项目并跟踪承接后续咨询服务，同时通过实际参与项目培养自身咨询能力。

2.2工程招标数字化转型中观层面能力建设

中观层面，广义的工程招标包括建设单位在内，所有与工程招标有关的各参建单位均可成为工程招标主体，其对促进工程招标数字化转型具有积极作用。数字化能力建设主要从三方面开展。首先，建设单位以及开展招标活动的单位，在选择招标代理机构、承包商、供应商等其他单位开展招标活动时，充分利用数字技术甄别其资质、业绩以及法人等信息，构建多维度、智能、数字化的比选模型。其次，考察招标代理、承包商、供应商等单位是否有能力运用数字化手段在开展招标活动时节约招标成本，提升招标过程中的信息处理速度和效率，提高信息透明度。最后，招标代理机构、承包商、供应商等单位后续建设阶段是否能够运用数字化手段对建设工程项目提供附加价值的能力。例如，招标代理机构在招标文件中要求投标单位需充分利用数字技术开展建设工程全生命周期管理，提出数字化管理模型，通过数字技术构建以建设单位为中心的协同工作平台。

2.3加强招投标代理结构的监管制度

招投标代理机构的监管制度是约束其工作的主要方式。通过建立招标代理机构严格的资质审查制度，提高招标市场的准入条件和选拔资格，创造更加标准规范且目标明确的市场竞争环境，建立起更加井然有序的招标代理市场秩序，将不符合代理资格的机构拒之门外，目的是为建筑行业筛选培养一批专业的招标代理机构。同时也需强化招标市场非法运营的管控力度，将动态监控和静态治理有效结合，为招标代理机构更好地完成代理任务，更多承担代理责任创造适合的环境，在良性正向的大氛围下，推动招标代理机构长远稳定的发展。

2.4电子招标投标交易平台

某工业集团公司是国防工业体系内的传统制造企业集团，下属有60多家子集团和直管单位，某工业集团有限公司是我军机械化、信息化、智能化装备发展的骨干，是全军毁伤打击的核心支撑，是现代化新型陆军体系作战能力科研制造的主体，是国家“一带一路”建设和军民融合发展的主力。其中，招标采购是集团固定资产投资项目的主要采购形式。工业集团在管理体制上没有采用指定独家招标代理的模式，工业集团采取的是代理机构准入制，通过招标代理机构审核备案的方式。但一个痛点是集团公司不能及时掌握各子集团招投标活动情况和数据，管理难度大、监管力度低。

2.5招标代理三维服务体系

依据建设管理的三维度管理思想，招标代理服务体系应沿着各维度分别着手建立，从而确保服务体系完整性与系统性，详见图1所示。主体维度决定了代理服务体系建设的方向、思路和目标，核心是确保针对招投标交易的行政监管予以支撑，对招标人的管理予以紧密协同，在项目层面打造面向合同约束力的管控体系。面向这一维度服务，要正确处理好行政监管与招标人的关系，以及招标人与招标代理的关系。着重明确各主体在参与工程招标中的责任、权利和义务。在事项维度，服务体系建设的重点是正确确立各类服务事项间的关系，以精细化招标代理服务满足招标人多样化的需求，面向代理服务全过程通过横向拓展、纵向延伸，实现面向全过程咨询的代理服务过程。在要素维度，应从提升服务质量、效率入手，确保优选中标人。以提供更具深度的服务和招标管理目标实现为导向，确保缔约过程的充分性。

2.6.促进工程咨询数字化转型

目前，数字技术的发展速度日新月异，已与工业、商业等领域深度融合。就数字技术而言，能够支持标前对相似建设工程项目的价格分析，为经济文件提供支撑。标中，提高工程量清单、控制价的精细化管理，提升技术文件的精准度。标后，作为建设工程施工等履约奠定基准，预防风险，形成一体化的工程咨询方案。工程招标数字化转型作为引领，通过与政府公共资源、社会资源信息共享，实现基于数字化的全过程工程咨询服务。通过新技术在工程招标中各类场景的深度融合和应用，激发需求端牵引力，使工程招标供给端向数字化、智能化转型升级，实现从“面向建设工程流程程序化”到“面向建设工程标的物咨询”的深层次变革。

结语

招标代理机构是招标企业间的连接纽带与桥梁。虽然在建筑工程的招投标过程中，招标代理机构的发展迅速，但总体仍处于初期上升阶段，有不足有漏洞更有改进的空间，还需要持续的完善与优化。招标代理机构需要在管理制度与人才培养等方面勤下苦功，增强自身的能力与实力，为获得更加长远稳定的发展积蓄力量。

参考文献

[1]商宇.招标代理机构如何做好项目招标的前期工作[J].企业科技与发展:下半月,2012.

[2]朱鸿学.谈新形势下招标代理企业发展的若干问题[J].商情,2012(27):2.