水库防汛工程的管理与治理策略

水库防汛工程的管理与治理策略

戴侨

溧水区水务局 江苏南京 210000

【摘要】在新发展形势下，水库工程量持续增加，以至于其规模不断扩大。防汛是水库工程中的一个重要职能，也是管理过程中需要注意的关键点，如果出现管理不彻底的现象，很可能会导致无法弥补的损失。实际上，目前的水库防汛工作中存在着某些问题尚未得到解决，时常对下游城镇造成水患威胁。因此，本文着重对水库防汛工程的管理和治理措施进行了深入的研究，但由于安全保护设施太过陈旧，水库管理体制落后，资金投入不足等问题，使得水库防汛工程管理水平不能得到有效的提高。所以，要从工程建设和非工程建设等方面出发，来确保水库防汛的管理和治理水平能够得到提升。

【关键词】水库防汛；工程管理；治理策略

一、水库防汛安全影响因素

当前，水库防汛管理工作的实际情况并不理想，仍旧存在着一些难以解决的问题，其管理能力也受到许多因素的影响，具体的问题有以下几种：

（一）安全防护设施过于陈旧

研究结果表明，新时代下我国各地对水库建设提出了更高的要求，并有针对性的采取措施达成这一目的。然而，当前的水库安全监控和管理配套设备还不健全，各种安全防护设施的使用时间过长，存在着很多故障，且当前的防洪排涝工作的不完善等相关的问题较多，所以要想完善水库防汛安全度，首先要做的就是更换相关的安全防护设备。

（二）水库管理体制落后

在对水库进行维修和保养工作前，必须确保各种前期工作的有序实施，否则，很有可能因某些准备工作的不充分，造成意外事故的出现，隐藏的安全隐患也无法得到处理。通过对实际情况的分析得出，对于某些水库进行大范围的除险加固工程，最终取得良好的成效。但是，包括该加固工程内的相关水库管理工作进行的都非常艰难，其原因在于现有的管理体制过于落后，存在着许多缺憾。

（三）资金投入不足

处于当前各地水库工程的真实情况的考虑，地方政府不断的加强治理力度，增加资金的投入。然而，从整体来看，投入的资金仍无法解决水库面临的困境。要想使得水库防汛工作的全面进行，必须有各种先进的配套设备，而设备的缺少原因在于资金的不足。所以资金问题对于水库防汛工作来说，有着极其严重的影响。

（四）防汛制度存在缺陷

科学合理的水库防汛制度是防汛工作正常开展的基础，但实际情况是目前的防汛制度存在着某些缺陷，具体表现为：第一，管理体系与责任体系流于形式，相关制度并没有实施到位，且对应的管理人员是否公正的进行管理工作并没有得到进一步的控制。第二，防汛计划的审批和实施存在着严重的操作不规范现象，例如对于某些干旱地区来说，水库的主要功能是蓄水，对于其防洪功能则是可有可无，这种心态造成了水患发生时不能够立刻采取防汛措施。第三，部分水库对局部和眼前利益的重视程度更高，也有着侥幸和麻痹的心态，使得水库的蓄水量严重超出标准，给水库安全造成了威胁。

二、水库防汛工程管理以及治理策略的实施

（一）工程设施建设治理策略

（1）坝体加高

在坝加高施工中，水库本身更普遍的使用的是戴帽式和坝背水坡加高培厚手法。戴帽式建筑方法的提出与具体应用，是指在水库与坝顶部对应的位置上，直接加高。一般情况下，采用戴帽式工艺，可以确保整个坝体的有效性和针对性。其全加高部位要有效地控制，并根据实际情况，对其做合理的调整。在背水坡角位置上，采取加高培厚厚度处理，直至坝顶。在施工时，通常要确保坝身的高度控制，这样既可以从根本上实现对坝身的稳定性控制，又可以提高坝身的保护标准。然而，这种方法在实际应用中与戴帽法比较，其使用频率较高，且投入资金数额较大。在某些病险水库加高坝体施工中，应采取有针对性的措施，对各种不同的建筑设备进行改进和优化。水库坝体的山坡比较陡，不能适应当前的发展过程中提出相应的标准需求。因此，必须采取有效的措施，促进坝体的高度提高，对泄流闸门来说，可以适当的更换或加高，在整个覆盖位置上，确保溢洪道的新增或扩建效果。以此来保障水库本身的控制标准得到有效提高，并为水库在运作过程中的安全、稳定性提供保障。

（2）溢洪道扩建

在实施溢洪道扩建工程时，必须对溢洪道进行二次拓宽、加深，并根据当前的水库和目前地质条件进行分析，确保溢洪道符合有效拓宽的条件，从而促进溢洪道本身的高程得到合理控制，其目的在于确保水库下泄流量得到有效提高，并确保其在实际应用中的合理使用。另外，要注重拓宽溢洪道或提高排流的方法的合理利用，并根据实际情况，对水库下游的承受力进行综合分析。这时，若采用溢洪道加深、闸门设定等方法，在堰顶部高程下降的情况下，必须在战略中增加多个泄流孔，这样既可以从根本上提高水库本身的蓄水力，又可以提高水库容量，从而有效地提高水库工程项目总体防控标准。

（3）增加资金投入

通过对当前的实际情况进行深入的分析，我们发现，在实际操作中，要从根本上提升整个水库工程项目的整体管理和治理水平，必须加强制度的建设和完善，并增加资金投入数额。当前，各个区域的治理工程基本结束，在经费上要确保各国对各种工程项目给予充分的关注，以促进我国供水系统在建设与具体应用方面能够进一步的完善与优化。在建设水库防洪项目时，要从根本上确保其在水利管理部门中的合理使用。所以，要保证现行的制度改革和有关工作的有序进行，加大在各个方面的投资力度，从而确保各个环节工作的全面有序进行，尽可能的提升水库防汛项目的管理能力。

（二）非工程设施建设治理策略

（1）强化现有管理体系

相关研究显示，对于各地区水库的管理层来说，首先要确保安全责任制度的落实。通过持续不断的进行管理层的更新换代，确保水库防汛工程用于日常管理和维修保养方面的资金真实有效。通过对地方有关部门的正面、有效调动，促进多方能够实现和谐发展，对现有各种影响因素条件进行有效调动，尽可能创造一个比较良好的管理环境。另外，要重视防洪应急演练工作的全面、有序地进行，这将有助于保证库区管理队伍在项目建设和各种工作的执行中，能够处于相对安全、稳定的环境内，从而确保了管理制度在建设与应用过程中的完善性和有效性。

（2）指挥调度系统的完善和优化

就目前的管理单位来说，要根据实际情况，合理地设定和利用符合现实要求的预警通信系统、网络等，从而提升接收处理系统在建立和具体应用中的稳定性、可靠性。针对防汛工程项目时所涉及的关键部位，应根据实际情况，确保安全监测系统、闸门自动开关系统的正常运行。一般情况下，在汛阶段到来以前，针对各水库管理单位，要根据当前实际情况，综合分析当地所涉及的各种影响因素，比如当地乞降条件、水库实时水位等。其目的在于确保现行的信息数据真实性和有效性，为技术人员或专家提供可靠的数据支撑，以确保防汛能力评价工作的全面有序开展。基于以上，需结合水库的实际情况，对各种系统进行完善和优化。

（3）抢险队伍的建设

在日常管理和治理措施的执行中，要根据实际情况，参考当前辖区内的地质地貌、汛期雨量等信息，对符合现实要求的汛期应急预案进行科学合理的编制和利用。只有如此，抢险材料在储存时的水平才能得以提升。通过对当前实际情况的深入分析得出，若当地政府财政情况危机，则储备的防汛材料或备料相对较少，因此难以满足防汛抢险的基本需求。所以应结合现实情况，根据有关水利单位合理的构建和利用防汛物资，统一灵活的调动和利用防汛物资，以此为依据，有利于在实际操作中逐步形成较为可靠的防汛保障系统。

三、结语

水库防汛是水利工程中的一个重要职能，直接关系到人民的财产和人身安全。在水利工程中，建设是基石，管理是核心。因此从管理层面上来说，水库防汛工程能够防止洪涝对人身安全、财产造成的损害。这就需要政府和责任人员实时关注，必须加大水库防汛工程的管理与治理力度，以及对水库防汛设备进行日常巡检、维护，“养”重于“修”的原则是解决相关问题最有利的方式。

【参考文献】

[1]林微娜.水库防汛工程的管理与治理策略[J].吉林农业,2019(23):72.

[2]夏鼎.关于水库防汛工程的管理与治理策略[J].房地产导刊,2021(24):199-200.

[3]靳前飞.水库防汛工程的管理与治理策略[J].建筑工程技术与设计,2020(34):2948.