浅谈加强城市节约用水管理的举措

浅谈加强城市节约用水管理的举措

刘希庆

河北省水资源研究与水利技术试验推广中心 河北省石家庄050061

摘要：长期以来,我国社会经济发展一直受缺水困扰,水资源成为国民经济发展的“瓶颈”。进入21世纪,我国水资源供需矛盾将进一步加剧。对城市进行节约用水管理，是提升水资源利用效率、缓解水资源短缺问题的重要方法。促进节水工作的有效开展，有利于保障人们的基本用水需求，提升企业发展水平，促进城市建设，保障城市乃至社会长远发展。就提升城市节约用水管理水平的相关举措进行简要分析与讨论。

关键词：城市节约用水；管理举措

引言

城市供水行业是国民经济的基础,对经济的发展和人民生活质量的提高具有重要的保证作用,解决好城市用水问题,对保障经济发展和社会稳定具有重要意义。历年来,党中央、国务院十分重视城市的节约用水工作,并早已明确提出:我国的城市供水事业必须坚持“开源与节流并重”的方针。

1城市节约用水管理问题

水资源危机严重地威胁了我国社会可持续发展。首先,水资源危机将会导致生态环境的进一步恶化。为了取得足够的水资源供给社会,必将加大水资源开采力度,水资源过度开发,可能导致一系列的生态环境问题。通常认为,当径流量利用率超过20%时就会对水环境产生很大影响,超过50%时则会产生严重影响。目前,我国水资源开发利用率已达19%,接近世界平均水平的三倍,个别地区更高2。其次,水资源危机将威胁粮食安全。随着水危机的不断加剧,城市、工业与农业争水日益突出,势必影响粮食生产,威胁粮食安全(特别指出,现在农业水资源减少并没有绝对影响粮食生产,是因为农业节水还有相当的潜力,当潜力发挥殆尽时,影响会非常显著)。第三,水资源危机将加大国民经济损失。随着社会经济的发展,国民经济依赖水资源程度越来越大,水资源危机势必给国民经济带来损失,并且随着水资源危机的加剧损失不断加大。

2浅谈加强城市节约用水管理的举措

2.1建立更加严格的城市节水管理制度

切实加强建设项目节水审查管理工作。节水“三同时”审查应进入建设项目基本审批程序,在项目立项、规划许可、施工图设计审查、竣工验收备案等各个环节由城市节水管理部门参与审查,确保节水措施与建设项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投产。对于不采用节水器具或节水措施不配套的,不准开工建设;对达不到节水标准要求的,要限期整改,整改仍不达标的,供水部门不予供水。强化计划用水和定额用水管理。全面落实总量控制、定量供应、分类计价、超量加价的供水机制,对非居民生活用水要严格实行计划用水和定额管理,科学下达用水指标,实行定期考核,对超计划和超定额用水的实行高额累进加价收费制度。

2.2建立健全城市节水保障机制

健全城市节水法规和标准体系。进一步完善有关城市节约用水管理的地方性法规或政府规章,严格节水管理制度,进一步加大惩戒力度,严肃查处各类浪费水资源的行为。加快组织制定和完善有关节水规范、节水标准、定额和统计指标,形成完备的节水评价和考核体系。编制和完善城市节水专业规划。结合城市规划修编,尽快编制和完善城市节水专业规划,并将城市节水专业规划纳入城市总体规划。充分发挥规划在城市节水工作中的调控和指导作用,摸清城市用水现状,明确城市节水目标,优化节水项目,制定并实施切实的节水措施。加快建立有利于节水的水价形成机制。综合运用价格、税费等手段,充分发挥价格杠杆在水需求调节、水资源配置等方面的作用。按照水源、用水性质制定分类水价,合理确定自来水、自备水、再生水之间的比价关系,鼓励使用再生水,限制使用自备水,形成符合市场经济规律和资源节约要求的水价形成机制。

2.3强化节约用水的相关标准建设

完善的规章制度能为节水管理提供强有力的支持并提供科学化的指导。我国《城市节水评价标准》等制度为城市节水工作的开展奠定了重要的基础。第一，建立起对水资源管理的考核制度。定期对相关企业水资源利用与处理情况进行考核，监督管理工作的进行，实现良好管制效果。第二，提高生活污水与企业工业污水处理的标准，避免直接排放而导致水污染范围扩大。第三，根据国家相关建设规定，对城市用水进行定额定量设计与考核。比如规定不同企业要将用水量控制在一定额度内，并定期进行考核，对超出的部分进行处罚，对完成计划的企业进行表彰等。

2.4调整用水结构，提高水资源利用效率

过去生产生活用水一般都是使用自来水或抽取地下水，用水结构相对单一。针对这一问题，可以扩展和优化城市用水结构，提高水资源的利用效率，促进社会整体节约用水。第一，科学规划城市用水。采取限制供水量、管控用水指标等方式，对工业用水、城市绿化用水等用水量进行强有力的控制。第二，强化污水处理再利用。当前企业用水及生活用水中，有很大一部分污染程度并不严重，完全可以净化后再次使用，这样就有效促进了用水结构优化，实现节约水资源。第三，有效利用自然降水。建设雨水收集、净化、储蓄、取用全面一体化系统，实现用水的扩源。可以采取阶梯式生活用水收费制度，鼓励居民节约用水。在提高水资源利用率上，一方面，社区要加强对居民的思想教育，企业要提升公司员工的认识水平，从意识上提升人们节约用水的自觉性，进而提升水资源使用效率。另一方面，要运用现代化的技术手段，如信息化技术、大数据技术、计算机技术等，对水资源进行规划和控制，建立用水管理平台，针对不同活动计算用水量，生成最优的用水方案。

2.5切实加强对城市节水工作的组织领导

各级政府切实加强对城市节水工作的组织领导,把这项工作摆上重要议事日程。建立完善城市节水目标考核机制,实行目标责任制。凡是没有完成城市节水目标的地方、单位和企业,一律不得参加年度评奖。要加强城市节水管理队伍建设,明确职责,充实人员,健全制度,切实抓好节水管理、节水宣传、节水统计、节水服务、再生水水质监管等基础性工作。各有关部门要树立全局观念,按照职责分工抓好城市节水工作。要积极开展节水型城市、节水型企业(单位)、节水型家庭创建活动,不断提高全民节水意识和城市节水管理水平,为建设资源节约型、环境友好型社会作出贡献。

2.6加强精神文明的建设,不断提高政治素质和业务水平

节水管理工作是一项涉及全社会的工作,提高节水工作人员的政治素质和业务水平是做好城市节水工作的基本保证。首先我们加强廉政建设,建立健全各项规章制度,实行承诺服务制度。其次加强业务培训,提高业务水平,注重对用水单位和管水人员的业务培训,促进节水工作水平的提高和各项业务工作顺利完成。通过扎实有效地开展节水工作,有力地保护了水资源,保障了经济和各项社会事业的健康发展。在目前形势下,如何做好城市节约用水工作已成为一个新的课题。实践使我们认识到抓好节水工作是实现城市可持续发展的一条必由之路。

结束语

加强城市节水管理，是促进城市可持续发展的有效手段，是保障人民用水稳定的重要措施，是实现我国长远稳定发展的有利举措。为了实现节约用水的总目标，必须对城市当前的水资源情况及城市用水情况进行了解。

参考文献

［1］李小红.浅谈工业企业节水措施[J].山西建筑,2007(8):192-193.

［2］刘学红，陈智乾.节水优先视角下的城市节约用水规划要点———以东台为例［J］.城镇供水，2018（1）：60-65.

［3］王昊.东营市城市节水管理信息系统建设的思考［J］.中国信息化，2017（8）：84-85.

［4］王晓明.加强城市节约用水保障城市经济社会的可持续发展［J］.科技经济市场，2017（3）：75-77.