基层气象部门预算管理现状分析和对策建议

基层气象部门预算管理现状分析和对策建议

董欣 ,王哲,李佳帅,孟令男

嫩江市气象局 黑龙江 嫩江 161400

摘要：预算管理是气象单位日常管理中的重要内容，也是实现气象单位成本管理的前提条件。随着当前社会整体环境的发展与变化，基层气象单位的财务活动也日益频繁，预算管理是实现成本控制的关键，更是一个十分严谨的过程。预算管理不是凭空进行的目标规划，而是结合基层气象单位的实际情况，以及气象单位的财务管理目标与要求，进行针对性管理。所以，要提升基层气象单位的预算管理质量，首先要根据当前预算管理中所暴露的问题，进行全面而深入的分析，从管理体系完善，到管理执行的力度，到结果确认，到经验总结，进行全面的总结。通过持续的完善预算管理体系，加强预算管理的实施力度，与时俱进地更新预算管理的方法与途径，加强对预算管理过程的监督，及时发现不足并采取有效的措施进行纠正，对有效的预算管理方法进行推广。同时加强对气象单位财务管理的综合能力建设， 以高素质的财务管理队伍来切实提升预算管理的质量。总之，要从体系上不断完善、要在团队建设上不断深入、要在管理力度上持续加强，通过三方合力，形成良好的预算管理氛围，落实预算管理的相关要求。

关键词：基层气象部门;预算管理;气象服务;

1 前言

基层气象部门是综合性、科技性、公益性较强的事业单位，从大的层面来说，无论是工农业生产，还是社会生活活动的正常开展，都离不开高质量的气象服务，尤其在当前自然灾害频发的新时代背景下。高质量的气象服务不仅能够有效地避免产生更大的经济损失，同时对于保障人民群众的生命财产安全也极为有益。当前，气象部门无论在服务上，还是技术上都处于快速发展时期。加上社会整体环境的变化，以及国家财政管理政策与制度的变化，对于基层气象部门的预算管理提出了更高的要求。通过加强预算管理，把握好国家财政资金的有效运用，避免资源的浪费与资产的流失，是实现新形势下气象部门高质量发展的现实需求。但就当前气象部门预算管理的现实情况来看，在具体的预算管理过程中还存在着一定的问题，影响了预算管理的质量，制约了气象部门财务管理的有效性。因此，亟须针对不足，加强预算管理，提升预算能力，以确保国家资金资产安全。

2 基层气象部门预算管理的现状分析

2.1 预算编制欠缺科学性

预算编制是实施预算管理的前提，也是影响预算管理质量的关键所在。科学合理的预算编制是预算管理执行的重要指引。预算编制的制定是一个十分严谨的过程，不仅需要参考过往的数据，同时也要结合社会发展变化、财务制度变化以及气象部门发展的现实情况来进行合理的编制。而且，在程序上，预算编制要经过二上二下的流程，很显然，在时间上首先就会有一定的要求。其次，预算编制本身除了严谨性之外，工作也十分细化，要涵盖到气象部门日常工作，如管理、技术、后勤等各个部门，方方面面的因素。尤其是一些基础性的预算编制工作十分烦琐，不仅有时间上的要求，同时对于预算管理人员的专业水平、责任心等都有极高的要求。从当前的预算编制现实情况来看，基层气象部门预算编制欠缺科学性、针对性、可操作性的现象十分突出。预算编制的范围与内容都无法为后期的预算管理提供有效的参考，导致预算管理无法充分发挥出功能性。

2.2 预算管理执行不到位

预算编制只是前提，预算管理执行的力度才是预算管理实现的关键。尽管预算编制很完善，很有针对性，但是在具体的执行过程中无法落实。那么，预算管理最终也只能沦为表面形式，无法为气象部门的财务管理提供助力。当前，气象部门预算管理执行不到位的情形十分普遍，一方面是由于预算编制的局限性所决定的，在预算编制中，往往是参考已经发生过的项目，而在实际的操作中，气象部门可能会由于业务发展的需要，或是服务升级的需要，而增加新项目，这就必然会产生新的资金投入需求，那么与原本的预算编制上就有了一定的差距。而且，预算管理在具体的执行过程中也会由于内部因素或是外部因素的影响而出现执行偏差。一旦偏差产生，就会持续地影响整个预算编制的执行，最终导致偏差越来越大，相应的，预算管理的执行力度也在不断地减弱。最终与既定编制相差甚远，无法体现出预算管理的有效性。除此之外，在具体的执行过程中，与执行人员的责任意识与财务观念也息息相关，一些基层工作人员对于预算管理的重要性认知不足，在具体的执行过程中遇到问题未经分析，简单粗暴的应对，或是欠缺沟通，最终导致预算管理没能得到实际的落实。

3 提高基层气象部门预算管理能力的有效路径

3.1 完善预算管理体系建设

预算管理要得到有效的执行，首先要依靠体系的力量，完善的预算管理体系是保证预算管理执行成果的重要前提。所以，基层气象部门的管理层的管理目标除了不断提升气象监测技术，完善气象监测设施设备管理，以及强化气象服务之外，还要结合当前基层气象部门财务管理的现实需求，从维护国家财产安全的角度出发，提高对预算管理的重要性认知，明确当前气象部门发展所处的环境。针对预算管理与财务管理过程中出现的问题，尤其是制度体系上所存在的漏洞，进行深入的研究与分析。并结合气象单位的发展需求，有针对性地对预算管理的体系进行完善、优化与建设，对于冗余的、不符合管理现状的预算管理制度要进行优化，对于不足与漏洞要持续完善，同时也要结合社会发展的大环境对预算管理进行改革与创新。通过自上而下，构建起预算管理的清晰框架，明确管理实施的具体路径和范围，并进一步明确预算管理的责任主体，将预算管理到岗到人，使责任明确到每一个细节，每一位个体，确保预算管理在制度上无疏漏。

3.2 提高预算管理执行能力

显而易见，完善的预算管理体系建设只是第一步，实践与应用才是预算管理目标达成的关键，也是决定预算管理质量的关键环节。就当前气象部门预算管理的实际情况来看，制约预算管理效果实现的因素除了体系的不完善之外，其中最大的因素就是预算管理执行不到位。由于预算管理的执行关系到气象部门的每一个部门中的每一位个体，而在执行过程中，会由于执行人员自身意识、能力、责任心等的差异而导致执行的效果出现偏差。所以，预算管理在具体的执行过程中具有很大的不确定性。那么，要切实提升预算管理的效果，就需要加大执行力度。比如，通过将预算管理的执行与个人的绩效考核相关联，而绩效考核又与薪酬相关联，这样形成一个硬性的考核机制，就能够针对执行过程中的责任心缺失进行有效的改善。将预算管理执行相关的内容与绩效考核管理相结合，以绩效考核来促进预算管理的高效执行，从而激发基层工作人员的责任心与主体意识，自觉地执行预算管理的相关要求，并落实到位。

4 结论

综上所述，出门看天气，结合气象特征有序地安排生产生活活动，已经成为当前新时代背景下的刚需。无论是行业发展还是社会生活对气象服务的需求都在不断提升，气象服务的范围不再局限于提示人们出门是否需要携带雨具，而是延伸到更深层的服务领域，这就对气象服务的方式与质量提出了更高的要求。与之相应的，随着气象部门服务方式的转变，以及气象监测技术的不断进步，在气象部门中也涌现出了更多的财务管理要求。尤其是国家财政管理制度的变化下，对于事业单位的财务管理改革持续深化。

参考文献

[1]俞波 .基层气象部门预算管理现状分析和对策建议[J].财会学习，2020(5):165.

[2]徐芝兰.基层气象部门预算管理现状分析和对策建议[J].现代经济信息，2020(3):150.

[3]曹瑞斌，李健，李佶隆，等.基层气象部门预算管理现状分析和对策建议[J].办公室业务，2020(5):44-45.