关于综合管理土地整治资金相关问题的研究

关于综合管理土地整治资金相关问题的研究

逯必成

新疆博信弘业房地产土地资产评估咨询有限公司， 新疆 乌鲁木齐 830000

摘要：在我国城市发展过程中土地整治资金是主要工作，土地面积在世界上排名第三，但由于我国人口众多，人均占地面积较小，故土地资源对于我们国家来说是一种珍惜资源。特别是党的十九大以来，国家强化了土地储备整治管理体系，进一步加强了调控城乡建设用地，更加合理、高效地配置利用土地资源。本文将对管理土地整治项目资金的相关问题进行研究分析。

关键词：土地整治资金；管理；对策

引言

想要实现可持续发展,土地管理行业就必须注重提高土地管理经济管理工作的科学性和合理性,同时确保各项经济管理工作均能有效落实,从而全面促进我国经济水平的持续增长。而为了促进土地管理行业的可持续发展,政府部门及各类房企也应针对当前土地管理行业的整体发展情况和存在的问题,制订相应的优化及处理方案,从而确保土地管理经济管理效用的最大化。

1土地整治项目资金管理存在的问题

1.1土地整治资金使用不规范

土地整治一般规模较大，每年的整治资金需求额度也巨大。但是财政部门会根据地方整体的财政资金额度来安排整治资金，在资金额度有限的情况下，年度整治资金计划就不能全额满足，导致资金的短缺。财政部门将资金直接核拨到规划和自然资源部门后，规划和自然资源部门作为具体实施部门，负责土地整治项目的直接费用和间接费用的调剂使用，对专项资金的分配持有裁量权利，将有可能导致专项资金挤占、挪用。财政部门只负责核拨资金，不参与专项资金后期的使用和管理，对资金的使用情况也不了解，缺乏信息的沟通，导致信息的掌握度存在差异。土地整治资金一般按照项目进度进行付款，但由于部分项目前期规划的不合理或者受政策的影响，使得项目停滞，造成资金的滞留。部分项目进展过快或超预算施工，而资金又不能满足当前进度，造成做了事又拿不到钱的现象，从而引起了一些社会不安定性事情发生。

1.2土地开发模式单一，缺乏整体性

在城乡规划法推行后，可以看出城乡之间土地资源存在较大的产权差异，其涉及到的利益群体也不相同，在开发过程中的开发模式较为单一，缺乏整体性，部分区域在规划过程中，对于方案设计不够科学，导致方案出现与地方脱节的现象。此外，在开发模式应用中，未能对城乡存在的差异进行全面考量，导致问题频繁出现，同时配套设施存在市场化运作问题，不利于城乡统筹工作发展。

1.3资金投入问题

在城镇土地利用规划时，往往要充足资金的大力支持。尤其在当前城镇人口数量不断增加的新社会环境中，城镇经济发展水平虽然大幅度提升，但是要想保障城镇经济实现持续发展，应不断提升城镇对人员的保障政策，具体是结合城镇居民的生活需求，不断完善城镇公共设施，提升城镇建设质量的同时，满足城镇居民高质量生活的实际需求。然而这种高标准的城镇规划，需要投入大量的资金。但是，实际上，政府在土地利用规划方面并没有投入足够的资金，使得城镇土地规划工作难以顺利实施，不利于城镇规划整体水平的提高，最终会影响城镇经济进一步发展。

2加强土地整治资金综合管控的对策分析

2.1加强土地整治资金的管理，建立资金专户专账管理

土地整治资金投资大、回笼慢，有效的资金管理尤为重要。一是提高各级领导对土地整治专项资金的全方位认识。认识到按计划和规定使用土地整治专项资金的重要性，杜绝对土地整治资金的不正规使用；二是严格执行土地整治资金预算，严格按照土地整治项目进度拨付资金。财务人员应参与到土地整治项目的施工过程中去，加强业务和财务的联系，了解土地整治实施的情况，对每一次工程的计量资料进行严格审核，保证资金支付与工程量相匹配；三是规范土地整治资金的拨付流程。严格做到专款专用，不以其他名义把土地整治资金转移到其他项目中使用，也不需要填补其他项目的资金漏洞；四是加强对土地整治资金拨付流程的监督及审查。避免土地整治资金在拨付流程中存在挪用、滞留等现象，进而导致土地整治项目的搁置；五是落实土地整治资金责任到人。从土地整治项目立项到验收、看护等环节中，加强土地整治资金的管理，明确分工，清晰界定部门职能和权利，让土地整治资金的管理、使用责任落实到人，对违规使用资金的追究相关负责人的责任；六是建立专户专账管理。建议建立专款专户专账核算，在专户上清晰地体现出资金的流向，专账上清晰地记录每笔收支情况，使得监督部门在审查时能够清晰地了解资金的各方面情况，避免了各种不规范的资金使用管理行为的发生。

2.2增加投资主体

投资主体增加对于规划建设而言，意味着融资渠道增加。基于当下现代化发展背景，想要实现科学的城乡规划建设，需要注重资金因素。转变以往投资对象单一性的投资，根据实际情况，分析投资者的具体目的，结合其心态充分把握投资者内心想法。将土地开发作为政府、企业与个人的共同产业，积极履行自身职责并树立统一的目标，围绕着土地管理工作，确保政府与多个主体形成有效的关系网，促使资金渠道更加立体化。同时对投资规划建设的方案进行审核，避免投资人员过度追求开发，出现资金不足、建设规划不到位的现象。对此，政府部门想要扭转单一性投资的局面，需要不断对融资渠道进行扩展，为土地开发赢取足够的开销资金，并积极按照当地实际情况做好融资、引导投资方投资等工作，对投资者心态加以分析，结合土地开发工作将政府部门与各方联系在一起，对可能出现的投资风险作出分析，保证资金投资效果超出预期效果。还需要对规划建设情况进行审核，避免工作开展期间，资金无法有效落实从而影响规划建设开展。从城市的发展角度来看，应在日常管理中，总结现阶段土地规划存在的不足，确保制定的方针与未来发展大方向相符合，减少形象工程的建设，推动城市化建设更好的发展。

2.3加大规划资金投入力度

城镇土地利用规划中的资金投入问题，具体包括以下几点：一是政府在实际工作方面，未能在资金方面提供最大支持；二是当前城镇引资渠道较少，使城镇规划缺乏资金扶持，进而影响城镇规划。因此，为持续优化城镇土地利用规划，推动城镇经济快速发展，有效解决资金投入不足问题，应从以下方面探寻有效措施：首先，政府相关职能部门应加强城镇建设支持力度，持续加大资金投入力度，使当地土地利用规划工作得以顺利实施，同时，政府部门需要不断出台有利于城镇规划发展的优惠政策，调整相关土地制度，并帮助城镇拓宽资金引入渠道，才能为城镇土地利用规划提供强大的助力；其次，针对城镇产业结构不完善的问题，应与时俱进地调整城镇产业结构，为城镇建设和经济发展提供强大的动力，从而才能持续提高城镇经济发展水平。同时，针对当前的城镇发展环境，要求城镇不断提供土地管理水平，为新兴企业发展提供支持，有效提高城镇经济发展水平。

结语

总而言之,想要实现可持续发展,土地管理行业就必须注重提高土地管理经济管理工作的科学性和合理性,同时确保各项经济管理工作均能有效落实,从而全面促进我国经济水平的持续增长。而为了促进土地管理行业的可持续发展,政府部门及各类房企也应针对当前土地管理行业的整体发展情况和存在的问题,制订相应的优化及处理方案,从而确保土地管理经济管理效用的最大化。

参考文献：

[1]姚珍玉.土地管理经济管理中存在的问题及应对处理[J].时代经贸,2020(19).

[2]李林.我国土地管理经济管理存在的问题及其解决对策[J].住宅与土地管理,2020(5).

[3]李华.我国土地管理经济管理存在的问题及其解决策略[J].首席财务官,2021(14).