事业单位会计成本控制探析

事业单位会计成本控制探析

牟爱云

烟台肺科医院  山东 烟台  264002

摘要：事业单位在我国社会经济中扮演着重要的角色，在为社会大众提供科教文卫体服务中不可或缺。同时，事业单位又与企业不尽相同，它既不像民营企业一样完全参与市场竞争，又不百分百地依赖国家财政支持，所以事业单位成本控制的复杂性与特殊性不言而喻。成本控制在企业经常被提及，其目的就是使得企业成本最小化，从而为企业带来最大利益，通常会涉及企业的全部活动，包括经营方案的选择、决策的制定等。在深化改革大大背景下，如果能将企业的成本控制理论因地制宜地运用到事业单位中，将会使事业单位成本得到有效控制，提供更优质的服务。

关键词：事业单位；会计；成本控制

前言：随着我国事业单位各项改革的积极推进，虽然事业单位在某些领域取得了瞩目的成绩，但是在成本控制这个微观层面上，尚存在成本居高不下、控制薄弱、效益低下、管理不善等弊端。全文结合当前事业单位实际，分析了事业单位成本管理的各项措施，并提出了如何更好地进行会计成本控制的方法。

1、事业单位开展成本控制工作的必要性

（1）进一步深化改革、缓解财政压力的需要。事业单位作为一个为公众提供服务的非营利机构，其主要资金是以财政拨款为主，在事业单位不断进行纵深改革的时代背景下，事业单位更要加强自我建设，在保证社会利益的大前提下，增强成本管理与控制能力，减轻财政压力与负担。

（2）进一步提高效率发挥资源最大效用的需要。事业单位以对成本的控制来达到“物尽其用”的目的，为社会提供更优质的服务，提效与提质同时并进。同时，将事业单位节约下来的资源投入其他相关领域，让资源获得有效安排，便于资源价值充分发挥。

（3）进一步提高事业单位建设节约型政府的需要。进行成本控制可以提高事业单位相关人员的责任意识，形成一种降低成本、提高效益的氛围。为打造节约型政府创造了一种文化环境，即“控成本、提效率”文化环境。如果以发展的眼光来看待，这种文化环境更有利于事业单位相关部门以及职员的长足发展。

（4）进一步增强事业单位抵御市场风险能力的需要。由于事业单位分为不同的种类，部分事业单位加强成本控制可以增强其抵御市场经济风险的能力。市场在资源配置中决定性作用已经逐渐为人们所接受、理解，在经济发展转型期，改革不断深入的时代背景下，加强事业单位成本控制必会使其抗风险能力增强，也可以为事业单位进一步改革做铺垫。

2、事业单位会计成本控制存在的问题

2.1审计部门及审计项目组成本控制意识欠缺

当前，事业单位在财务管理中没有实行成本核算，加之事业单位财务预算管理过于粗放，单位内部各部门往往没有成本控制的概念，更不会自觉地进行成本控制。内审部门作为事业单位内部的一个职能部门也不例外。内部审计人员成本观念欠缺，没有把投入与产出、成本与效益结合起来，审计项目组在实施审计项目过程中不注重节约成本、不讲究工作效率，搞人海战术、搞拉据战，浪费了大量时间和人力资源。

2.2成本预算管理缺乏系统性

 成本控制预算是事业单位工作的主要部分，但是成本预算还没有实际意义上的系统性，存在操作不规范、不安全等问题。现阶段，还没有单独的计算审计成本，仅仅只是利用审计部门的经费来核算内部的支出费用，没有明确地把成本管理归纳到审计配合成本中，导致占用了大量审计资源，在一定程度上把审计成本转移到审计单位，从而导致审计成本管理不完善，预算过程中出现很大问题。此外，成本预算还与审计项目出现脱离现象，没有把外包成本归入到成本预算中，导致人员没有积极的态度，从而提高了审计的成本。

2.3财务预算管理能力有待提高

财务会计预算能力不足也是当前很多事业单位在财务会计内部控制中比较常见的问题。部分事业单位在预算制定阶段对自身工作目标、发展方向都预估不足，而且对未来阶段涉及的重点工作可能受到社会环境变化的影响所产生的支出预估也不足，导致预算制定存在的纰漏比较多。也有部分事业单位存在预算编制不合理、预算制定偏多等问题，这些都是对自身发展及社会发展环境研究不深入等因素导致的。

3、事业单位会计成本控制制的提升策略

3.1 财务预算及精细化会计管理的实施

为了解决事业单位财务会计管理粗放化问题，可以从财务预算编制的科学化调整、财务会计精细化管理等方面进行。首先，事业单位应该制定科学的财务预算，在财务预算制定中应该根据未来一段时期单位发展目标、社会公共服务需求、社会整体经济环境变化等因素综合考虑，通过深入调研和分析，结合往年的财务预算数据和目标进行参考，制定合理的预算。另外，在财务精细化管理方面，应该对固定资产、后勤管理支出、社会工作支出等各个方面进行分门别类的精细化管理，做到所有账目都能够追溯和查找，减少模糊账目、坏账等情况出现，这能够有效提升单位的财务会计内部控制能力。

3.2完善会计内部控制制度

首先要建立健全制度政策，加强对于会计内部的控制，有利于保障事业单位的高效率工作。第一，事业单位要打破传统思想和固有思维的束缚，积极学习和引进优秀企业单位的先进思想和管理经验，同时结合单位内的实际情况，明确建立健全会计内部控制制度的重要性。第二，管理人员要对原有的不符合发展实际的制度进行修改与抛弃，随时关注市场上的最新动态对制度进行调整。除此以外，还要强化监督管理机制，加强事业单位内部的监督对于会计内部控制来说具有十分重要的意义，所以，事业单位应该专门成立一个监督审计部门，在选择审计部门的内部成员时要避免领导推荐的方式，采取直接面向大众的严格招聘才能够选用更加具有监督力度的人员。另外，还可以采取多种多样的审计方式推动事业单位向更加廉洁高效的方向发展。

3.3提升成本意识

成本是人的某种经济活动的结果，人的活动在成本发生的各个阶段占主导地位，成本管理的关键在于人，包括领导层和员工层。领导层在成本管理中的作用就是重视并全力支持成本管理，对完成目标成本任务有着坚定的信心和决心，更重要的是为完成成本管理目标而做出的努力必须是实事求是的、脚踏实地的。对于员工则要养成节约的习惯，关心成本控制的过程和结果，树立主人翁精神。

3.4重视财务监督，增强抵御能力

财务管理工作的顺利运行一定要确保事业单位的各项制度都切实可行，每一项资金都清清楚楚用到该用之处，同时也要保证相关的工作人员不会出现失误和重大过错。为了解决这些问题，要在财务管理部门设立专门的监督小组。对于监督人员，除了要有专业知识和管理能力，自己本身也应该有着较高的素质，做到公平公正，监督小组也应该独立工作以防止出现权力滥用的现象，顺利进行监督工作。在发现一些不合适的行为时一定要对这些现象进行及时的指出和纠正，对财务管理人员的操作进行规范，确保企业能够顺利运行。企业的内部风险和外部风险都是没有办法预测的，因此要对内部加强控制，提高自身抵御风险的能力，能够尽量地减少风险出现时候的损失，能够根据外部环境的变化规律及时地调整内部管理的策略。

3.5整合审计资源，使审计资源组合最优化，以实现审计成本降低。

审计项目所需审计资源与被审计单位规模、内部控制有效程度、审计事项的复杂程度等密切相关。要加强调查研究，全面、深入地了解被审计对象和审计事项情况，根据审计工作的需要选配适当数量的合格审计人员，配备与审计项目相适应的物质资源并提供适当的资金保证，将审计人员、物资、资金与审计项目相配合，使审计资源的作用最大化，以减少资源的耗费，降低审计成本。

结束语：现阶段，由于成本管理方式、思想意识以及控制人员素质等方面的影响，使得事业单位会计成本控制不是很理想，导致了效益低、效率低的问题。因此，事业单位需要不断挖掘会计成本控制的内涵，合理优化会计管理体系、控制成本等，从而有效提高效率。

参考文献：

[1]王红艳.论事业单位成本控制[J].管理观察，2013，（11）：135-136.

[2]赵冰.关于加强事业单位成本控制的思考.时代金融，2017（15）.

[3]盛夏.试析事业单位中的会计财务管理[J].商，2013（26）：142.