如何做好新时期下国有企业督查督办工作

如何做好新时期下国有企业督查督办工作

王世蜂

中铁一局集团市政环保工程有限公司 甘肃兰州 730050

摘要：作为我国国民经济的支柱，如何提升国有企业决策科学性以及项目执行力已成为工作人员关注的焦点。本文以强化国有企业督查督办工作的意义作为切入点，分析了目前国有企业督查督办工作的主要内容，并基于思想认知转变、督办覆盖面拓展、考核机制建设、负责人员培养、信息化技术运用以及督办流程优化等角度阐述了强化国有企业督查督办工作成效的措施，供相关人员参考。

关键词：国有企业；督查督办；推进措施

引言：所谓督查督办工作主要指的是企业当中督办部门牵头开展的，对于重点项目执行落实情况进行跟踪监督的相关工作内容，具有主动性、时效性的特点。相关国企管理人员应不断提升对于督查督办工作的重视程度，认识到督查督办工作面临的主要问题并予以针对性解决，强化企业的管理效能，实现企业的长足发展目标。

一、全面强化国有企业督查督办工作的意义

（一）有效提升企业内部管理水平

显著提升国有企业内部管理水平是强化开展企业督查督办工作的首要意义。通过在企业当中推行并开展相关督查督办工作，能够使企业日常管理工作当中存在的各项问题得到及时有效地铲除和解决，使国有企业相关决策部署更加科学规范，使企业内部项目运行与执行效率得到不断提升，从而为国有企业核心竞争力的不断提升提供动力和支持。

（二）进一步降低生产经营当中的风险

在以往的国有企业日常经营生产工作过程当中，受到投资决策思路、企业发展动向等因素的影响，导致以三九集团、华源集团等为代表的一系列国有企业发生债务风险以及信用危机，严重影响了国有企业的市场信心，给国有资产也造成了一定的损害和影响。而通过国有企业督查督办工作的针对性开展和落实，能够使管理者以及决策层针对企业当中内控制度建设情况以及经营风险预警处置情况进行更加及时有效地跟进，进而实现更加高质量地风险控制。

（三）营造积极奋进的工作氛围

受到国有企业经营管理特点等因素的影响，一些企业内部员工可能会存在工作热情低下、工作积极性较弱等问题，严重阻碍了上级领导部门指令与决策的执行力度与执行效果，给国有企业的正常发展带来了一定的压力和影响[1]。因此，定期组织开展国有企业督查督办工作，能够针对企业内部工作不积极、责任落实不力的现象进行更加有效地处置，使国有企业内部形成更加积极奋进的工作精神以及工作氛围，使企业决策要求得到更加坚定地落实。

（四）保障干部职工工作作风

部分企业干部职工存在形式主义、拖延厌倦等工作作风方面的问题，导致国有企业的市场竞争力较为低下，发展前景陷入困境当中。而通过督查督办工作的积极开展，能够针对国有企业经营管理与发展过程当中存在的各类作风问题以及管理“真空”问题进行更加及时地调控和处理，使国有企业内部实现更加高效地作风整治工作，实现企业安全稳定发展。

（五）实现对重点项目的进度监控

在国有企业日常经营发展过程当中，重点项目的建设推进状况直接影响了企业效益及其未来发展方向。通过对于重点项目建设推进进度的更加及时准确地把控，能够针对各部门肩负的相关责任进行有效监管，实现对企业内部相关重点项目的进度监控，使国有企业更加及时有效地完成预期发展目标。

二、目前国有企业督查督办工作的主要内容

基于上文我们能够得知，国有企业督查督办工作具有重要价值和意义，因此，需要针对性明确国有企业日常经营发展过程当中督查督办工作的主要内容和侧重点，使后续的工作开展更具针对性与方向性，实现国有企业的健康持续性发展。

（一）上级主管部门的相关部署精神

首先，督查督办工作需要针对上级主管部门的相关部署精神传达落实情况进行监督。作为我国市场经济当中的重要支柱，国有企业的发展决策往往来源于上级部门下达的相关精神和要求。近年来，为了进一步履行好国有企业市场责任与社会责任，充分提升国有企业的管理成效，中央及各级国资管理机关发布了一系列政策内容，其中重点内容分别包括《中央企业合规管理指引》、《中央企业重大经营风险事件报告工作规则》、《国有企业公司章程制定管理办法》、《关于深化国有企业改革的指导意见》等等，这些内容的发布和传达为国有企业的未来发展指明了道路，因此，如何保障上级部门部署精神的落实情况已成为国有企业管理者面临的重要挑战[2]。在企业日常工作活动过程当中，决策者与管理者可基于上级主管部门的相关部署组织开展督查督办工作，针对国有企业对于上级文件精神的传达落实情况进行监管，使国有资产得以在市场环境下的企业经营发展过程当中得到保值增值，为达成国有企业预期发展目标做出相应的贡献。

（二）企业内部方向性决策落实

为了使国有企业改革发展路径符合市场变化要求，保障市场经济发展稳步推进，国有企业内部需针对性做好相关方向性决策工作，综合考量企业经营当中的发展变化实际情况构建相应的解决措施和解决办法，同时针对决策内容的落实情况进行有效监管，使国有企业能够充分摆脱发展过程当中遭遇的困境和问题，提升方向性决策落实成效。

在长期的国有企业发展研究实践过程当中，我们能够发现，现阶段的国有企业组织结构大多以董事会、监事会以及经理层等三个主要层级构成，并由党委进行统一领导，因此在组织开展督查督办工作的过程当中，同样也应当针对国有企业组织领导机构结合实际下达的相关方向性决策进行监督，跟踪其落实情况与开展情况，使国有企业发展方向与发展道路能够更加适应市场与时代发展需要，提升企业内部管理的科学性。

（三）特定周期内的工作计划

为保障国有企业的经营发展方向符合其战略目标，企业管理者与决策者需要基于特定周期要素对企业工作内容进行规划，因此确保工作计划的可行性并保障其落实情况具有重要作用。企业管理者应针对月度、季度以及年度周期当中国有企业的发展方向以及工作规划进行全面梳理和分析，针对实际工作内容与特定周期内工作计划之间可能出现的偏差进行及时纠正，从而使国有企业实现良性健康发展，有效提升国有企业的经营效益。

（四）日常工作当中的有关交办内容

另外，在国有企业的日常工作当中，企业内部直属领导为了做好企业发展动向的把控，保障企业日常管理的灵活性，还可能会不定期交办一些特殊任务以及特殊要求，这些任务和要求的完成情况同样需要督查督办工作的监管，从而使企业内部治理能力得到更加显著地强化和提升。

三、强化新时期国有企业督查督办工作成效的措施

为了使新时期国有企业治理能力与内部执行能力得到不断提高，积极保障国有企业督查督办工作成效，相关企业管理者与决策者应采取以下几方面措施和手段。

（一）转变企业管理者思想认知

首先，应针对管理者的思想认知进行进一步转变和优化。作为企业日常经营管理工作开展过程当中的重要组成部分，督查督办工作的开展对于落实企业发展部署，达成国有企业发展目标具有关键性作用和意义，为了更好地发挥督查督办工作在国有企业内部所扮演的角色，显著强化国有企业发展动力，相关国企负责单位应组织开展教育培训活动，针对国企管理者与决策者的思想认知进行重新统筹和协调，使其能够充分认识到督查督办工作在国有企业日常经营管理工作当中的意义和作用，显著提升企业内部工作人员对于重点项目督查督办工作的配合程度，实现督查督办工作策略的全面创新，为实现国有企业的健康发展提供助力[3]。

此外，除了转变认知、加强重视，国有企业负责人及其决策管理人员还应当明确督查督办工作的组织开展并不是短时间内就能够完成的，应具备更加长远的发展视野与发展意识，结合国有企业自身经营管理方向及其督查督办工作开展特点进行深层次调研和分析，针对督查督办工作开展过程当中可能存在的不足和欠缺进行综合考量，并结合实际构建更加科学完善的国有企业督查督办体系，提升督查督办工作的开展在国有企业内部所呈现出的最终效果。

作为国有体系内部治理管控体系的重要组成部分，各级干部职工同样需要在企业督查督办工作的开展过程当中发挥出相应的作用。企业应组织各级干部职工针对督查督办工作相关内容进行深入学习，并针对职工干部群体当中的相关意见反馈进行调研和分析，使其也能够充分参与到国有企业督查督办体系建设工作当中，从而在企业内部建立起更为积极的督查督办工作环境与工作氛围，从而使企业相关决策的落实和执行情况得到进一步强化。

（二）积极拓展督查督办工作覆盖面

在一些国有企业当中，受到负责人认知、决策者观念以及督办资源配置等因素的影响，导致企业督查督办工作的覆盖面较为有限，不利于督办工作的有效开展，很多督办工作内容仅仅局限于企业发展决策以及项目论证和推进环节当中，而对于资金审批调配、项目组织验收、产品选型设计等重点工作流程与工作环节的督查督办工作则往往会流于形式，不利于督查督办工作的开展成效。因此，国有企业决策者与管理者应采取更加丰富多元的措施推动督查督办工作的顺利开展，有效拓展其覆盖范围，使督办工作的最终价值和意义得到进一步呈现。例如在企业相关产品的定型生产过程当中，督查督办部门应全面针对决策论证、资金调配、产品设计、生产验收以及市场营销推广等全流程全环节进行跟踪监管，针对相关工作环节以及工作流程当中可能存在的问题和风险进行及时处置，使企业的产品生产与市场发展动向得到更为有效地把控和规范。

与此同时，企业督查督办工作人员还应当做好覆盖范围的明确工作。由于不同类型的国有企业主要面向的市场对象、主要推出的产品服务类型等也存在着较为显著的差异，因此相关工作人员应充分遵循因地制宜的原则和要求，针对企业正常生产经营过程当中督查督办相关工作的涉及环节以及覆盖范围进行更加精准明确地分析，使国有企业产、供、销一条龙流程都能够处于督查督办工作的监管控制下，进而明确各参与督办部门和人员的工作责任与工作义务，使督查督办工作的开展更加规范有序。

（三）建立起更为完善的督办考核机制

考核机制的建设不仅能够使督查督办工作的开展成效得到充分量化，有效降低国有企业内部相关工作内容督办工作的开展难度，与此同时还能使企业内部督查督办工作的开展方案以及开展模式结合实际得到及时优化和变更，使其更进一步符合市场与社会发展需要。在督查督办考核机制的建设过程当中，企业管理者应遵循以下几方面原则。

首先是关联性原则。督办考核机制的建设不能独立于整个企业的经营发展路线之外，国有企业负责人以及相关工作人员应基于企业实际发展状况将督办考核机制的建设与企业内部项目运行情况、项目参与人员的工作绩效状况相挂钩，使督办考核机制能够更加卓越充分地发挥出其在复杂市场环境下的带动作用，使工作人员的热情与积极性得到更加显著地提升。

其次是公正公开原则。作为一项与企业经营管理工作以及职工个体息息相关的治理体系与治理内容，在针对企业内部督查督办考核机制进行建设的同时，企业应时刻遵循公正公开的原则，结合企业实际构建起一套科学合理的量化考核标准，使企业督查督办考核工作的开展具备更加清晰明确的规范，杜绝违规舞弊等现象的出现[4]。

最后是因地制宜原则。不同企业、不同项目、不同工作岗位需要履行的职责存在显著差异，对于督查督办工作的落实难度也较为不同。因此在进行考核机制建设的过程当中，应具备更加灵活的思路，结合实际因地制宜针对相关考核标准进行修订，使其能够与国有企业内部治理工作以及项目推进工作的开展要求相契合，使企业管控治理过程当中可能存在的各项问题得到显著展现和充分解决，提升督查督办工作成效。

（四）提升督查督办负责人业务能力与素质

作为国有企业督查督办工作开展过程当中的一项关键性节点，工作负责人的业务能力与素质发挥着极为重要的作用。企业应当针对性强化并提升督查督办负责人综合素养，培养出一个督办经验较为丰富，督办能力较强的工作团队，使企业相关决策部署能够在短时间内落到实处。

首先，从人员选拔角度上来看，国有企业人事部门应当针对候选者对于企业内部各工作项目内容的熟悉程度、督查督办工作开展经验以及部门之间的沟通协调能力进行综合考量，从而保障最终选拔出的人才符合企业督查督办工作推进要求。其次，为了使督办团队整体素质和能力得到显著提升，企业管理者还可以针对性组织开展相关教育培训活动，聘请行政管理领域相关专家学者结合企业内部管理工作开展实效进行交流培训，使督查督办工作人员对于管理知识的了解更加深刻。最后，督查督办人员还应摆正自己的工作态度，针对国有企业业务流程、项目管理、督办业务开展要求等关键性知识内容进行全面学习，使企业内部督查督办工作的开展更加得心应手，为企业战略目标的达成和实现做出相应的贡献。

（五）重点关注信息化督查督办平台的建设和利用

随着经济社会的不断发展，信息化技术的运用前景愈发广阔，国有企业同样也应进一步关注信息化督查督办平台的建设和利用情况，使督查督办工作的开展更加高效，避免人为因素对督查督办工作落实情况产生的负面影响。

在针对线上督查督办平台进行开发建设的过程当中，需要从督办部门、承办部门两个角度展开功能模块的设计，其中督办端功能模块需要涵盖新建立项、任务下达、反馈接收、督办审查、任务推进、详项跟踪等，而承办端功能模块则需要涵盖预案上报、目标分解、细则传达、延期申请、接收回执等，与此同时，国有企业管理者与相关负责人还可以结合企业内部治管工作实际情况进行更加细化地调控，使督查督办工作开展水平得到更加充分地技术支撑[5]。

（六）进一步优化督办工作流程，提升效率

完善的督查督办工作流程是提升督办质量和效果的关键所在。国有企业负责人及相关管理者应基于企业内部实际情况针对流程进行全面优化，对存在问题或多余的流程环节进行及时剔除，使督查督办工作的开展与国有企业未来发展动向更加契合，同时还能有效提升督查督办工作开展效率，实现国有企业的良性健康发展。

结论：总而言之，在当前的国有企业经营治理工作开展过程当中，督查督办工作扮演着关键性角色。相关企业管理者应结合国家有关法律法规要求以及国有企业发展特点对督查督办工作体系内容进一步细化梳理，使其能够成为推动国有企业不断发展进步的关键动力，为实现国有企业战略发展目标做出相应的贡献。

参考文献：

[1]王彩霞,胡荇玲,周之翔等. 如何提升国有企业综合办公室的管理能力[J]. 办公室业务,2022,(08):7-8.

[2]马剑辉. 治理能力现代化视角下提升督查督办工作水平探析——以国有企业办公室为例[J]. 办公室业务,2021,(12):113+127.

[3]刘伟. 以督查督办工作助推国企改革变革举措落地落实[J]. 支部建设,2021,(08):35-37.

[4]许煜韡. 简析新形势下怎样做好国有企业督办工作[J]. 就业与保障,2021,(04):139-140.

[5]李红举. 新时期国有企业督查督办工作实践与思考[J]. 中小企业管理与科技(中旬刊),2020,(03):120-121.