农村供水工程运行管理对策与探讨

农村供水工程运行管理对策与探讨

许强,耿彪

新沂市乡镇供水有限公司 江苏徐州 221400

摘要：随着我国经济的发展，农村供水工程发生了重大变化，目前，农村工程已全部实现了乡镇村户的全覆盖，并逐步提高了安全供水的水平。为保证农村居民的生活质量，国家通过对农村供水工程的投入，切实改善了农民生活状况。同时，由于我国供水工程建设数量越来越多，其运营和管理问题日益凸显，严重影响了我国的供水水质和供水效益。因此，必须针对目前我国农村供水工程运行管理中的实际情况，采取针对性的对策和管理办法，以提高我国的供水条件，推进新农村建设，改善农民的生存品质，维护乡村生态环境。

关键词：农村供水工程；运行管理；问题；对策

1农村供水工程运行管理模式

1.1城乡管理相结合

城市和农村共有一条给水管道，并与附近的村镇连接，通常都是通过水力公司进行监测，以确保住户用水的安全、饮用水的质量、用水的方便。

1.2水利工作站管理

由于水利工作站人员编制有限，所辖区域内的供水项目种类繁多，管理人员工作量大、任务繁琐，难以及时发现和处理。粗放型的管理方式极大地削弱了维护人员的责任感，同时，水费支付的水平也不高，严重地制约着供水项目的正常开展。

1.3用水户协会管理

用水户协会管理模式，既能有效地解决邻近村庄水资源短缺所带来的矛盾，又能使用户自己管理、降低运营成本，又能使用户更好地理解水费缴纳的目的，从而引导农民自觉地交纳水费。但是，由于该项目经营规模普遍偏小，效益不高，致使项目后期运营很难实现自负盈亏。

1.4股份制管理

目前，我国许多农村供水工程实行股份制经营，极大地减轻了政府对供水工程投资和运营的压力，同时也为水利部门解决了一系列的问题。项目建成后，要明确股东的产权，以增强股东对项目运营的积极性和积极性，降低供水费用。但是，目前我国许多农村供水项目尚未实行股份制经营，有些已实行但处于发展阶段，国家对其运营管理的要求相对宽松；监督力度不够，供水工程运营管理的专业化程度普遍较低，使供水服务水平大为下降。

2农村供水工程运行管理中存在的问题

2.1农村供水工程涉及面大，管理人员不足

目前，受山区地形、水源、农民居住条件等条件的制约，目前我县农村供水工程的建设存在着较为分散的问题，这就导致了农村供水工程的供水范围十分广泛。但在这些项目中，特别是一些分散式的供水工程，其供水量通常只够几十人、几百人使用，而且只有一到两个人来管理，甚至没有人来管理，规模较小的集中供水工程，单村或城镇供水，日供水量不超过一千吨，但其供水量通常仅能供应数百至不足一万人；3-5名管理人员，对管理工作不熟悉，管理技术水平低，管理松懈；由此，给供水工程的管理带来了很大的困难，致使供水工程不能正常运转。

2.2农村供水工程的建设标准不达标

目前，我国许多已竣工的自来水工程均采用“分户”的方案，但在实践中，由于小区住户入住率普遍偏低，入户设施不完善、不规范，许多工程在长期的使用中，存在着严重的漏损问题，带病运行，由于维护成本高，导致了农村给水项目的运营效益不佳。这主要是由于我国农村供水工程的设计和施工不严格按照国家有关规定进行，导致了农村供水项目的施工质量降低。

2.3水源保护和净化消毒工作有待加强，水质安全存在风险

农村经济的快速发展，使农村生活污水、农业生产、畜禽养殖污水等污染问题日益突出。在我国现有水资源条件良好的条件下，由于缺乏污水收集和处理设施，大量的农村污水未经处理就被直接排放，已经对农村饮用水的水质造成了很大的影响。由于一些水源的保护不到位、水源受到污染、净化和消毒设施设备不完善，水质难以保障。

3农村供水工程运行管理对策分析

3.1推行农村供水工程规模化建设，实现统一管理

要解决当前农村供水工程的运行与管理问题，必须进行大规模的规模建设，加大工程建设规模，扩大供水覆盖面；提高水资源利用效率，以镇、村为单位，成立供水站或水协会，形成一个统一的管理模式，建立一个完善的管理体系，并实施相应的行政管理；这样既可以确保供水工程的正常运转，又能确保供水系统的正常运转，又能保障供水系统的正常运行，实现节水。通过引入先进的用水设备和更加高效的管理方法，使农村供水工程的经济效益、水源、建设等得到了最大程度的改善。

3.2提高农村供水工程建设标准

针对目前我国农村供水项目的建设水平不高的问题，必须严格执行国家和行业相关技术规范，严格执行“四制”和政府监督管理等相关制度，运用各种新技术、新工艺、新材料，既能降低工程造价，又能保证工程的质量。在建设过程中，要强化监理单位“四管两控一协调”的建设机制，确保工程质量；合同管理在水利水电工程项目中占有举足轻重的地位，从合同签订、合同管理到合同履行，必须加强合同管理，严格合同管理，确保项目的质量和经济效益。完成项目后，应根据有关的技术规范和方法，对已完成的项目进行验收，并进行后续的验收；保障农村供水安全高效。

3.3进一步完善水价和财政补贴机制，逐步实现成本收费

合理的水价和收费制度是解决小城镇供水项目可持续发展的“牛鼻子”，要不断加强水费征收，建立健全的财政补助制度。一是对全国实行的水价政策进行了引导和督促。二是强化督导、现场推进等方面的工作，使各级政府切实履行好水费征收工作的职责。三是要强化政府的财政补贴体系。对于水价高、老少边穷、特别困难的人群，国家、地方要给予一定的补贴，保障其维修与养护。四是要建立奖惩激励机制。对收费较好的区域和工程，采取财政补助等措施鼓励。

3.4加快农村供水立法工作，为农村供水健康发展提供法治保障

为了保证农村饮水安全，必须尽快出台相应的法律法规，规范农村水源地的保护、工程建设、工程建设等。建议尽快制定农村供水管理法规，农村供水管理、用水管理、安全管理、政府相关的法律义务；明确政府、市场、用水单位、用水用户的权利、责任和义务；为农村供水事业发展提供法制保障，主要是要切实落实好建设项目的主体责任，监督责任难以监管，供水设施和管线受损责任难以承担。

结语

综上所述，目前，农村供水工程存在着多种经营和管理模式，其运行和管理体系日益健全，如何确保其持续发展和进步，是当前和今后农村饮水安全工作的重点。在一定程度上，农村饮水工程的运行和管理是确保农村饮水工程安全、平稳发展的关键。然而，随着我国农村供水工程的不断推进，农民生活质量的提高，给水利建设带来了新的挑战。随着企业的自我管理水平的提高，供水项目的运营和维护技术人员的专业化、参与度的提高、收费的规范化、合理的收费等方面的提高，为农村供水项目的运营和管理提供了一个很好的思路和目标。

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