电网小型基建项目全过程安全管控体系构建

电网小型基建项目全过程安全管控体系构建

孙井辉

国网内蒙古东部电力公司赤峰供电公司 内蒙古 024000

[摘要]为了加强小型电网基础设施项目的安全管理，强化集中控制概念，建立高度集成的市级和省级企业全过程安全控制模型，并由电力、夏季企业进行实时控制 全面提高项目标准化管理水平，确保对小型电网基础设施项目进行风险分析、全过程控制和安全管理问责。

[关键词]基础设施项目；全过程管理；风险分类；实时监控

1在整个过程中建造安全控制系统

为小型电网基础设施项目建立企业级后勤项目管理中心，并建立基于风险分类战略的综合安全控制系统[1]；以互联网为基础，+开展全省企业的实时项目监督，构建全省企业专业管理和实时监督的小型电网基础设施项目全过程安全控制体系，全面提高项目标准化管理水平，确保小管管理

1.1为后勤项目管理中心建立业务机制。

(1)后勤项目管理中心的组成。为了适应当前后勤工作的精简管理要求，解决专业人员短缺造成的被动项目管理局面，充分利用大型基础设施项目管理经验，建立城市一级的后勤项目管理中心[2]。

项目管理中心的工作人员将由县企业的市政公司招聘，并将对招聘的工作人员进行商业技能审查和培训。项目管理中心主任每月对工作人员的工作态度、业绩和问题进行全面评估，并奖励表现优异的工作人员。

(2)项目管理中心的运作方式。项目管理中心采用半分散和半集中的灵活管理模式[3]。也就是说，工作量大、技术要求低的统计汇总工作可由市级企业分配给省级企业招聘的人员补充；最重要的工作，如规划建议、可行性研究和方案编制，按照标准、规范和有关要求，在相当短的时间内集中在市政企业的统一领导下。

1.2采用风险分类战略的安全控制系统

与电网基础设施相比，小型电网基础设施大不相同，具有业务属性复杂、施工人员混编、总体管理困难等特点。因此，有必要建立目标明确的安全控制系统。

因此，根据小规模基础设施项目的经验，查明了小规模基础设施项目固有的风险并加以分类。后勤项目管理中心与安全监测和电网建设等部门合作，审查和确定微型电网基础设施的安全管理目标，提出分包管理要求，改进建设方案管理、安全运单管理和管理在微型网络基础设施的整个过程中形成有效的安全控制系统。

2电网基建施工安全管理薄弱环节

2.1安全管理意识

提高电力管理当局和工作人员对电网基础设施建设安全管理的认识，是确保基础设施建设安全的重要先决条件之一，提高对安全管理的认识是建设安全管理的薄弱环节之一在现阶段，许多区域组织建设电网基础设施的工作没有充分强调安全管理，而是强调建设基础设施的经济效益，造成基础设施建设的不安全。为了实现健康稳定的发展，必须加强发电安全。由于对电网基础设施建设的安全管理认识不足，现场采取的安全措施[2]。虽然一些公司明确规定了基础设施建设的优先事项，但由于安全生产的概念没有得到充分实施，因此存在安全风险。

2.2准备建设电网基础设施

备灾是基础设施建设项目的一个非常重要的组成部分。在准备电网基础设施施工时，除了技术验收之外，还应组织施工人员，调整机械设备，并根据施工现场环境编制施工计划。根据在电网基础设施建设筹备阶段取得的经验，确定了在筹备阶段仍然存在的一些问题:建筑人员的专业技术应用水平不符合基础设施建设的安全要求；(2)施工计划的制定与基础设施施工现场的实际情况联系不够密切，基础设施施工安全风险防范不足；(3)技术验收不够全面，施工人员对技术要点了解不足，无法保证施工的效率和安全性；

(4)机械设备的选用不符合基础设施建设的实际需要，设备的类型和性能不符合施工规范[3]。

2.3安保管理职能的分配

在建设电网基础设施的过程中，安全管理责任的合理分配是安全管理的薄弱环节。例如，安全管理责任的分配不能适用于所有建筑代理人，从而妨碍了安全生产系统的实施。例如，在建设电网基础设施时，安装了高压线路，造成了电气事故。根据对这次安全事故的调查，得出结论认为，事故原因是施工人员在铺设线路时没有严格遵守标准作业，线路检查没有到位。在事故调查中，施工现场没有技术监督，妨碍了施工作业的正当性和安全性。因此，安保管理职能的分配不合理，不可避免地导致安全事故。

3 .关于电网基础设施建设安全管控的建议

3.1加强对基础设施建设安全管理的重视。

在电力企业的安全管理过程中，要注意施工人员的人身安全和施工现场的安全。为此，电力企业要发挥主导作用，现场施工人员和管理层要重视安全管理。一是要加强施工现场安全监督管理，转变基础设施建设安全管理观念，一方面要在电力企业营造安全管理的文化环境，另一方面要树立“安全第一”的理念，指导基础设施施工现场安全管理的实施。二、电力企业员工要树立安全意识，熟悉安全规定，调试机械设备，监督管理基础设施建设[4]。第三，定期组织安全培训，对任期不同的工作人员进行安全培训。电力企业在参与基础设施建设安全管理的同时，要重视基础设施建设的安全保护，提供资金支持。通过安全教育培训，提高施工人员安全知识和技术的应用能力，实际上将安全生产作为电网基础设施建设的重点。例如，一位电力企业领导人带头学习安全管理规范，领导企业其他员工。领导组织电网基建建设安全管理分析讨论，制定有效的安全管理方案，在基建工程现场安全管理岗位部署责任心强、安全管理意识强的人员。

3.2安全管理准备。

加强电网基础设施建设项目分包招标制度的规范化建设，严格审查所有参与招标活动的施工单位，包括施工技术素质，选择施工技术过硬的施工单位。审计中发现施工技术素质不足的，有关单位不能负责电网基础设施建设。电网工程分包资格审查还包括施工单位制定的施工组织方案、技术批准、施工工艺应用、机械设备及人员配置等。组建各施工队，分别进行安全生产技术分析，联系其他施工队分享经验，交流基础设施建设中发现的安全风险和安全控制措施，解决电网基础设施建设中的安全问题。

在施工的各个阶段，技术人员必须接受技术培训，以避免操作不当引起的安全管理事故。技术训练必须人人参加。训练结束后做好安全问题预防工作，在电网基础设施施工现场创造安全环境。

3.3安全管理责任的合理划分

基础设施建设中，负责人要切实履行施工现场的安全管理责任，明确了解各责任的安全管理内容。对于电力企业，要负责电网基础设施建设现场的各地区监督，实施强有力的安全监督，检查各施工过程，组织技术人员纠正基础设施建设的不规范行为。例如，在电网基础设施建设过程中，电力企业组建的安全监督团队负责基础设施施工现场检查，及时发现安全隐患，通过有针对性的管理措施加以解决，才能真正提高基础设施施工现场的安全性。严格审查电网基础设施建设方案，确保工程环境的安全，组织基础设施建设，不管是前期计划还是后续建设，都要注重安全。加强电网基础设施建设监督，重点关注容易发生安全事故的部分，根据安全生产制度加强监管，防止电网基础设施建设发生重大安全事故。

参考文献:

[1]刘新东，江全元，曹一家，等．基于风险理论和模糊推理的电力系统暂态安全风险评估[J]．电力自动化设备，2009，29(2)：15-20.

[2]

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[3]黄金枝．现代工程建设项目管理模式的有效性和高效率研究[J]．技术经济与管理研究，2002(4):21-23.

[4]朱渊岳，付学华，李克荣，等．改进LEC法在水利水电工程建设期危险源评价中的应用[J]．中国安全生产科学技术，2009，5(4):51-54.

[5]吴小刚，李洵，张土乔，等．建筑工程安全的风险识别及评价方法研究[J]．中国安全科学学报，2004，14(8):55-58.