乌海市2022年河长制工作浅析

乌海市2022年河长制工作浅析

武丽蓉,陈旭

内蒙古乌海市水资源服务中心    016000

2022年以来，乌海市坚决扛起黄河入蒙首站首责，深入践行习近平总书记“十六字”治水思路，不断强化河长制工作“有形有感有效”，统筹推进水资源节约、水环境保护、水生态修复、水污染防治、水安全保障“五水共治”，取得了较好成绩，但也表现出了一些问题和不足，现就工作情况浅析如下：

一、工作成效

一是责任体系压紧压实。全面建立了以党政领导负责制为核心的河湖保护治理管理责任体系，设立四级河长152名，设置河道警长12名。2022年以来累计巡河5310人次，市级河长巡河调研22次，高位推动河长制工作责任落实。二是工作机制不断完善。建立“河长+检察长+警长”联动协作长效机制、建全部门联合执法机制，联合开展河湖管理保护专项行动。多部门联合累计执法22余次，累计排查整治河湖“四乱”问题38个，清理非法占用河道岸线3.6公里，清理各类垃圾40.8万吨，拆除违法建筑290平方米。三是统筹推进“五水共治”。水资源节约方面，在全区率先印发《乌海市委市政府关于开展深度节水控水行动建设节水型社会的实施意见》，推行焦化和火电行业技改，预计每年可节水2000万立方米；推进农业节水增效，预计每年可节水500万立方米；实施城市供水管网改造16.8公里，城镇管网漏损率控制在9%以内；推行生态绿化智能灌溉，可节水40%左右；成功申报国家再生水利用试点城市，从严从细管好水资源，精打细算用好水资源，深入推进取用水专项整治行动，万元地区生产总值用水量和万元工业增加值用水量较去年同期均下降；水资源管理制度体系不断健全，在全区率先出台《乌海市水资源预算管理实施方案》《乌海市用水定额管理》《乌海市水权流转工作实施办法》，制定了《乌海市农业水价超定额累进加价管理办法》《乌海市节水奖励办法》，积极推进《乌海市节约用水条例》立法。水环境保护方面，按照黄河保护河道岸线、管控线、引导线的要求，黄河河道管理范围线外侧200米范围禁止开展对生态功能造成破坏的开发建设活动；1公里范围严禁新建“两高一资”项目、化工项目及化工园区；3公里范围禁止新建、改建、扩建尾矿库；中央环保督察第十批信访举报案件查干沟、卡布其沟、黑龙贵沟、苏不腊格沟河道乱占整治初见成效，确保汛期行洪安全；海南区编制并印发了河道采砂规划，河道采砂管理逐步完善；累计排查整治河湖“四乱”问题32个，清理河道渣土5.6万立方米，清理垃圾1万余吨；黄河滩区严格执行停建令、禁种令，1.1万亩禁种区域未种植高杆作物，20户68人黄河滩区居民在全区率先完成迁建任务，全市6个城镇集中式饮用水源Ⅲ类水质比例达100%，农区生活垃圾收运处置体系覆盖行政村占比为100%。水生态修复方面，实施后摩尔沟、乌尔特沟、乌株林沟、都思兔三队沟等河道治理工程，累计治理河道8.6公里，启动甘德尔山西麓生态治理项目，构建以黄河为轴线的沿黄生态长廊；完成45个违规生产建设项目水土保持遥感监管整改任务，有效遏制人为水土流失现象；积极开展水利枢纽库区排沙清淤工作，统筹防汛和排沙调度工作，净排沙量546万吨；龙游湾湿地公园补水约237万立方米，在蓄洪防旱、生物多样性保育等方面发挥了重要作用，有效改善生态环境。水污染防治方面，全市3座工业园区污水处理厂水污染物达标率为99.1%。5个登记的入河排污口未排水，全市建成区、农区均无黑臭水体；2个国考断面水质情均达到国家及自治区目标要求。全市农药、化肥亩均用量较上年分别降低4%和3.8%，地膜回收率为81.8%；畜禽粪污综合利用率达到91.81%，畜禽规模养殖场粪污处理设施配套率为100%；污水处理率为98.5%；因地制宜推进城市排水系统雨污分流工程建设。累计完成排水管网改造17.82公里；积极消除沿黄工业固废渣场风险隐患，宜化化工固废场沿黄一侧实施格宾石笼堤防1.36公里，新建挡渣墙1.4公里；华电乌达热电渣场边坡计划实施浆砌石加植被绿化措施，正在进行施工招标；乌海化工封闭式原料库建设场地底部已清理完毕，电石渣场正在按照整改方案进行清理。水安全保障方面，建立水库大坝“四个责任人”、山洪灾害防御“三个责任人”防御体系，加强与气象等相关部门协作，强化“预报、预警、预演、预案”措施，累计发布水旱灾害预警11期，启动水旱灾害防御应急响应1次，确保安全度汛；严格落实安全生产责任，开展安全生产检查364人次，整改安全隐患问题34个；清掏雨污管道、雨水篦子、污水井939次，更换维修污水井、井盖、井圈766处，抢修更换污水管道20处1693米，疏通排水1743米，有力预防城市内涝；争取上级资金770万元实施乌达区农区供水保障工程，改善2.5万农区居民饮水安全条件；启动黄河堤防达标建设和河道治理项目（黄河三期防洪工程）和黄河海勃湾滨河段生态综合治理工程前期工作，不断提升黄河防

洪安全保障能力。

二、存在的问题

一是部分河长存在巡河流于形式或者解决重大问题不力的情况。虽巡河频次达到要求，但发现问题少，“四乱”问题大多通过上级专项督查、暗访、举报查出。河长对发现和解决重大问题能力有待进一步提升。

二是各区“河长+检察长+警长”联动机制和部门联合执法机制发挥不充分，未形成“打击、监督、预防、修复”四位一体多元保护格局。大部分工作还是仅靠区河长办一己之力推动，造成工作精力有限和解决问题的力度不够。

三是各区对河湖管理保护和利用规划编制重视不够，部分河流还未完成保护和利用规划编制工作，重要河湖岸线规划保护区和保留区管控不够合理，依法保护河湖意识还有待进一步提高，

三、下一步工作措施及建议

一是进一步提高政治站位，持续强化河长履职，压紧河长责任，通过四不两直、明察暗访、通报批办等方式强化对下一级河长工作的指导检查，切实提升河长巡河质效，持续巩固河湖“清四乱”常态化规范化机制化、黄河有关问题整治、水环境治理等成果，维护河湖健康生命，确保河湖面貌持续改善。

二是全面强化河长制长效机制。充分发挥“河长+检察长+警长”联动协作长效机制和部门联合执法机制，形成河湖行政执法与刑事司法、法律监督有效衔接，营造区域协同、部门联动、社会共治的良好氛围，共同推进河湖管理保护工作。

三是坚持“五水共治”，统筹推进水资源节约、水环境保护、水生态修复、水污染防治、水安全保障，坚持问题导向，因地制宜编制河湖管理保护和利用规划，合理安排河湖管理保护控制地带，打造幸福河湖宜居环境，提升人民群众的获得感。

四是持续贯彻和落实好习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的河长制工作这项重大改革举措，积极践行党的二十大精神，知责而担，知重而行，各区、各部门要聚焦重点任务，统筹谋划好2023年工作，推动河长制工作再上新台阶。