国际工程招投标关键问题分析

国际工程招投标关键问题分析

汪小杰

中铁一局集团第四工程有限公司 陕西省咸阳市721000

摘要：近几年，随着国际工程项目数量的增加，不但加速了建筑业的发展，而且对提高建筑业的国际地位起到了积极作用。然而，在实施国际工程项目的建设和施工过程中，许多企业在工程招标过程中出现了许多问题，不仅影响了项目的顺利进行，而且还会阻碍整个行业的发展。基于此，本文从对国际工程招标投标的主要问题进行分析，并就如何提高国际招标投标的管理效率提出了一些建议，以保证我国招标投标标准化的建设，以供业界专业人士进行交流讨论

关键词：国际工程；招投标关键；问题分析

引言：

在“一带一路”倡议的指引下，我国企业“走出去”的步伐也越来越快，承接海外项目已经是很多企业的必然选择。招标管理是国际工程项目管理中的一个重要环节，它直接影响着项目的整体效益。作为一项新兴产业，国际工程承包每年都能带来巨额的收益，因此，全球承包商都会参与到这个领域，我国承包商们也开始进入这个领域。在为企业提供无限商机的同时，国际工程承包市场也存在着极大的风险。面对着巨大的挑战和机遇，如何在国际工程领域站稳脚跟，占领市场，是国内承包商迫切需要解决的问题。

一、国际工程相关概述

国际工程不同于一般的工程，它的总体施工要比一般的工程施工复杂，施工单位要根据招标文件的规定，编制出高质量的投标文件，从而取得实际承包的权利。对于普通的工程，相关单位要对招标人的能力进行评估，同时要考虑到技术方案是否合理，在各项指标都符合的情况下，才能确定出适合的价格。国际工程招标与此相似，投标人既要维护自己的权益，又要取得工程承包的权利，对其进行全面的研究，并制订一套能满足国际工程施工需求的投标方案，并给出一个合理的价格。一般而言，业主在挑选中标者时，会根据自身的能力和对项目的适用性进行现实的考核，对项目的技术方案进行合理的分析，在所有条件都满足的前提下，才能做出最优的报价。在国际工程承包的发展中，承包商要承担很大的风险，同时也要面对激烈的市场竞争，正确处理这些问题，才能获取更多的利益。因此，国际工程招标的条件越来越苛刻，所面临的风险也越来越大，因此，在整个行业发展的进程中，要对工程项目的施工和招标管理进行全面的了解，从而为企业的健康发展打下坚实的基础[1]。

二、国际工程招投标问题分析

（一）资格预审问题

有些国家的资质预审标准设置的不合理，会把大量的企业拒之门外，其中不乏有竞争力的企业，也有潜力的企业，但是因为不符合资格预审的条款，所以没有资格预审。资格预审的条件和文件的制定可以体现出招标人的整体能力和信用水平，能否通过合格的资格预审直接影响到招标方的公平性，因此，在这一点上，相关单位需要从实践中去解决，这样才能保证整个招标过程的顺利进行。在国际项目招标中，资格预审问题较为普遍，尽管大部分的国际项目都已制订了一些指导方针，但仍有一些限制条件。有些建筑企业的发展潜力很大，但如果他们在进行国际项目招标时，遇到了强大的企业，他们的资质将会受到很大的影响，这就给他们带来了巨大的竞争压力。少数国际工程招标企业会考虑到这一点，但如果放宽了，就会产生不公正的竞争，一些实力不强的企业也会参加，从而增加了招标工作的难度和工作量。另外，由于在资格预审过程中，往往会出现一些偏向性的情况，使得大部分的企业都不具有公平性，从而造成激烈的竞争和不规范的招投标活动。

（二）评审标准问题

在招标过程中，需要相关部门建立相应的评价标准，并根据招标文件的规定，建立一套合理的评标标准，以降低招标过程中出现的问题。当前，国际工程招投标市场上出现了一些不符合法律规定的问题，比如业主、咨询单位在编制招标文件时，对标书的需求不够透彻，对评审标准不够了解，因此在工作当中考虑不全面，容易产生差错，影响招投标管理质量。虽然有些招标单位提供的资料十分专业，但在评标过程中也会出现一些偏差，有时会因为个人的职业素养而导致不公正的评标。此外，作为衡量投标人综合实力的关键因素，有可能被利益驱动，与招标委员会成员串通，故意从对方的投标文件中找出漏洞和错误，然后将其放大，造成一些不正当的交易，从而影响到整个国际招标项目的长期发展[2]。

（三）“陪标”“串标”“围标”问题

“陪标”是一种在竞标过程中可能存在的违规行为，它是指在竞标的过程中，所有的竞标企业都会站在同一阵营，在竞标的时候，将自己的报价炒得更高。还有“围标”、“串标”的问题，在招标过程中，有两家或多家企业私下进行合作。这些问题都是与利益有关的，有些企业为了谋取自己的利益，会采取一些违背公平原则的做法，这种潜规则不但会影响到招标过程的公平性，也会扰乱市场的正常运转，如果不采取有效的措施来控制，那么随着时间的推移，必然会对整个行业产生巨大的影响，到那个时候，企业就很难在国际项目上拿到合同了。

三、国际工程招投标问题控制措施

（一）建立严格的国际工程招投标控制机制

违法行为不仅会对工程招标工作造成不良影响，而且会导致工程施工管理工作出现质量下降，对双方都有不利的影响。在进行国际工程招标管理工作时，对招标文件的具体内容进行严密的监控，以避免恶意投标人以此为借口违反规定。在建立管制机制时，可以通过建立惩戒机制来达到震慑效果，对出现违法行为的单位进行严厉的打击，对企图违反市场规则的人进行警告。在此基础上，根据投标人的管理机制的形式和内容，提出降低投标人信用评级、降低投标人参与投标的可能性，从而保证招标人在国际招标过程中的公平性。另外，建筑施工企业也要建立健全的监理制度，由监理部门对施工过程进行全面的监督，使招标过程更加透明，同时还要保证招标过程的公正和公开，从而促进行业的可持续发展。

（二）科学制定报价措施

在国际工程招标过程中，投标人应采取科学的投标方法，从多个角度提高投标的有效性，以求获得投标的成功。在国际上，由于地质条件、施工环境等因素的影响，所以投标报价存在很大差异。招标方对国际工程的施工情况有一定的了解，在总体良好的情况下，应降低报价。在制定报价方案时，要制订多种方案，以便在实施过程中进行选择。在不充分理解招标文件的项目范围时，投标人必须对招标的风险进行评估，并根据相关变化进行相应的调整，以提高中标率。

（三）防范工程合同风险

在国际工程项目施工中，合同风险是非常普遍的现象，因此，在进行招标管理的过程中，相关单位要积极预防和重视工程合同的潜在风险。在国际工程实施项目的前期，国际承包商在进口工程建设的施工材料和设备后，要按其残值交纳进口税，但是政府机构一旦修改了相关法律，就必须按原价交纳进口税，这就增加了工程建设的投资成本。这些风险是由承包商无法完全控制的，风险一旦发生，将对工程项目的整体效益造成很大的影响。所以在招标的时候，要考虑到一定的风险，在投标的时候，要进行多方面的分析，同时也要在投标的过程中，将相关的条款都包括进去，这样才能保证工程的顺利进行[3]。

四、结束语

总而言之，国际工程招标投标的问题涉及多种因素，在对其进行分析和优化时，明确评审标准，严格对其控制，降低风险发生概率，为国际工程招标投标管理的质量提供保证，招标小组应根据实际情况，对设备的费用、消耗量进行合理的计算，并对其进行初步设计。另外，要随时关注招标项目所处区域内的各类重大危险，并及时采取相应的对策，从而确保工程在中标后的正常进行。

参考文献：

[1] 胡杰. 国际工程项目投标过程中成本测算工作要点分析[J]. 石油化工建设, 2022, 44(1):3.

[2] 潘卫兵. 国际工程多项目投标风险定量评估模型研究[J]. 铁道经济研究, 2022(5):4.

[3] 褚志军. 工程招标投标阶段控制工程造价存在的问题与措施分析[J]. 建筑与装饰, 2022(9):19-21.