财政预算执行审计存在的问题及对策探讨

财政预算执行审计存在的问题及对策探讨

王佳莉

湖南湘投金天科技集团有限责任公司

摘要：随着经济的发展，原有的社会经济制度发生较大变革，对国家审计工作带来了较大影响，整个社会也在关注审计工作起到的作用。对于国家审计而言，财政预算执行审计是最为重要的一项内容，通过财政预算执行审计，对预算执行状况、财政预算资金落实过程中财政资金的使用以及其他资金的真实性进行确认，同时对资金使用的合法性以及效益进行有效监督。因此，财政预算执行审计在国家经济监督方面起到了非常重要的作用。

关键词：财政预算；执行审计；问题及对策

引言

伴随着国家经济的发展及社会的进步，我国财政预算审计工作有了较快的发展，审计自身的影响也在加大。对于国家审计部门而言，在实际审计工作中如何有效发挥经济监管以及财政管理的职能，尤其是财政预算执行审计如何有效实施，在一定程度上有效维护国家的财政纪律至关重要。所以通过财政预算执行审计，可以对经济市场进行有效治理，维护经济市场秩序，最大程度保障资金使用的效益性。目前，因社会的进步对审计的要求越来越搞。在实施财政预算执行审计过程中，存在着诸多问题，需要我们逐渐完善财政预算执行审计工作，深化财政预算执行审计体制改革。

1加强财政预算执行审计的意义

1.1.准确反馈财政预算执行成效

财政预算执行是财政预算管理的重要内容，预算执行效率的高低与政府服务和项目开展成效有着密切的关系。财政预算执行审计工作的开展需要按照相关法律法规来执行，并对各地区政府部门的年度预算进行监督，通过客观、系统分析政府各部门的收支计划与实际执行之间的差异发现财政预算执行过程中存在的不足，最终通过报告方式对财政预算执行成效进行全面反馈，报告是否准确反馈起着重要的现实意义。

1.2.有利于实现预算执行风险防控

财政预算执行过程中难免会存在一些客观和主观因素的影响，导致预算执行效果较差。加强财政预算执行审计的过程，是对预算单位及各部门的资金使用实施内部监管的同时，从外部进行监管，发现执行风险继而通过一系列风险防控措施进行制止，起到保障财政资金优化配置的作用。同时，加强财政预算执行审计，通过特定的审计标准可以督促某些执行事项实现规范化、合理化，切实提升预算执行相关人员工作主观能动性，进而间接实现预算执行风险防控。

2现阶段各地区财政预算执行审计工作开展过程中所发现的问题

2.1预算执行理念没有实现与时俱进

一些地区的机关单位仍然存在着“重使用、轻管理”的错误思想，并没有从思想层面落实预算资金优化配置，不仅缺乏多元化、科学化预算执行理念的宣传，而且也没有结合当前财政改革方向对自身预算执行方式进行动态调整，这样不仅不利于预算执行资金的高效使用，而且也不利于预算执行过程中各类风险的防控。同时，一些机关单位由于缺乏与时俱进的预算执行理念，难以实现组织方式上的突破和优化，预算资金使用问题难以落实到具体人员，不利于相关人员工作主观能动性的提升。

2.2缺乏对财政预算审计风险的认知

近几年，我国市场经济的发展速度快，并且随着时间的推移，财政预算审计对象范围也在逐步拓宽，审计工作在社会中起到的作用也越来越大。伴随着国家科技的不断发展，财政预算审计过程中出现的违法手段及技术越加高明，财政预算审计的风险性增大。财政预算审计实际实施中，因无法全面认识财政预算风险，对其中出现的问题无法及时处理，所以难以正常发挥财政预算审计功能，从而埋下了安全隐患，增加了审计的风险。

2.3预算执行标准和内容存在着不合理性

一些地区机关单位缺乏一套成熟的预算执行标准规范体系，关于业务和项目执行标准过于笼统，以定性指标居多，并没有通过设定量化指标来对预算执行工作进行引导和规范，不利于相关人员在开展预算执行工作过程中有章可循，一些业务人员仅仅凭借自身经验开展工作，这样容易引发预算执行风险。

2.4预算执行报告内容不全面

一些地区的机关单位所提交的预算执行报告内容存在着不全面的情况。虽然各机关单位都能够按照审计部门的邀请来对预算执行审计结果进行整合，但是并没有及时形成财政预算执行审计综合报告，报告的内容没有实现内容全覆盖，且所披露的内容也存在着宽泛情况，不能够重点反映突出性、普遍性问题，无法及时进行风险信息传递。同时，部分地区还存在着机关单位没有实现预算执行、专项资金的横向整合，不能够为审计工作开展提供有效信息，无法全面了解单位预算执行实际效果。

2.5预算执行队伍人才建设存在滞后性

机关单位预算执行效率低下与人才队伍建设滞后有着密切的关系。主要表现在以下几个方面：第一，部分机关单位预算执行人员知识储备不足，不仅不能够全面掌握关于预算执行业务处理知识，而且对于新政府会计制度的相关内容也不甚了解，难以充分利用理论知识来妥善、及时处理一些问题，难以提升预算执行工作成效；第二，部分单位存在着预算执行相关知识专项培训缺失情况，虽然一些单位所在地区的财政部门能够统一组织一些预算执行财政资金使用管理培训，但是由于受众较多，在开展培训过程中不能兼顾所有受训单位，因此培训内容难免会缺乏针对性，难以满足不同类型单位的个性化需求，不利于单位财务管理成效的提升。

3对于财政预算执行工作开展的几点策略

3.1加快实现预算执行理念的与时俱进

各地区机关单位应当对自身预算执行工作理念进行优化，需能够谨遵资源高效、合理配置的原则，秉承服务发展的新理念开展工作。鉴于此，机关单位应当不断加大对预算执行过程中资源优化配置以及风险防控相关理念的宣传力度，通过文件、会议、培训等一些正式化方式开展宣传工作，促进相关人员主动更新工作理念，从思想层面来按照相关规章制度开展预算执行工作。同时，各地区机关单位还应当充分结合当前习近平总书记新的治国理政理念以及当前财政改革方向来对预算执行工作方式进行动态调整，要能够打破“重使用、轻管理”的错误思想，各个部门科室要加强工作沟通，尽可能地实现财政预算执行过程中“少花钱、多办事”。此外，各机关单位还应当不断优化和完善预算执行组织机构，严格落实财政资金“花钱必问效，无效必问责”的预算管理理念，明确各部门职责及相关人员责任，避免相互推诿情况的发生，提升相关人员工作积极性。

3.2优化和完善预算执行审计标准和内容

各地区机关单位应建立健全预算执行标准规范体系，要在现有的业务和项目执行标准基础之上进行细化，分类分层实现明确各类标准，对于标准的设定并不仅仅局限于定性标准，而是要实现定性与定量标准相结合，引入和设定量化指标来进行对预算执行相关工作进行引导和规范，并以定性指标进行辅助说明，促进相关人员在开展预算执行相关工作过程中实现有章可循，避免仅仅凭借自身经验开展工作情况的发生。同时，各地区机关单位执行预算过程中要充分结合市场情况以及需求情况来对预算执行内容进行动态调整，及时更新预算执行内容，进而实现财政资金使用的高效性。

3.3优化和完善预算执行报告体系

预算执行报告是反映财政预算执行情况的重要依据。鉴于此，各地区机关单位应当不断优化和完善预算执行报告内容，在对各项业务和项目预算执行结果进行整合过程中要进行分类处理，以业务和项目类别进行分块列示，及时形成财政预算执行综合报告。同时，各地区机关单位还应当对报告内容进行不断优化，尽可能地实现各项内容全覆盖，在加大对预算执行结果披露力度的同时，要能够重点反映出突出性、普遍性问题，以便于及时进行风险信息传递。此外，各地区机关单位还应当实现预算执行、专项资金横向整合，在为后续审计工作提供更加全面的数据信息，也能够通过信息反馈及时发现预算执行过程中的不当之处，进而更好实现风险防控。

3.4需要提升财政预算执行审计执法水平

其一，建设专业化队伍，进一步提高审计人员自身的能力，建立一支掌握现代审计方式以及审计技术的专业化审计队伍。

其二，依据国家法律法规进行审计工作；进一步加大违法现象的处罚力度，通过健全法律制度以及传播社会舆论的方式来有效提高审计执法的水平。

其三，使用先进的技术改良传统的审计方式，提升工作效率。在当前阶段，我国的科技水平得到了很大的提升，特别是伴随着信息技术的发展以及全面的应用，对于审计部门来说，需要顺应时代的变化，在实际的审计工作中运用先进的信息技术，从而提高工作效率，推动审计工作的发展。

3.5加强预算执行人才队伍建设

首先，各地区机关单位应当加强对各部门科室预算执行人员的专项培训力度，在单位所在地区的财政部门投入一定资金，统一组织财政预算执行培训，组织一些适用于本单位实际运营需求以及新政府会计制度的专项培训，满足单位的个性化需求，促进单位预算执行工作成效的提升。

其次，单位还应当重视预算执行成效考核，将人员绩效与预算执行业务成效相挂钩，并实现物质与精神激励相结合的方式，通过树立典型来调动机关单位预算执行人员的工作积极性，为财政资金优化配置提供一定保障。

随着财政体制改革的不断深化和公共财政制度的建立，财政预算执行审计正面临前所未有的挑战。进入新时代新阶段，面对党和国家对审计工作的新要求，我们必须转变审计观念、调整审计思路、突出审计重点，不断深化财政预算执行审计工作。

4结束语

综上述，预算执行作为预算管理的重要组成部门，此项工作开展是否能够实现科学性、合理性与财政资金的使用效率有着密切的关联性。本文从财政预算执行审计角度出发提出了当下预算执行工作开展过程中所存在的问题，针对这些问题本文提出了加快实现预算执行理念的与时俱进、优化和完善预算执行审计标准和内容、优化和完善预算执行报告体系以及加强预算执行人才队伍建设等建议，旨在为财政预算执行审计效率的提升提供一些有效基础信息。

参考文献

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