对新时期事业单位会计内部控制工作路径的探讨

对新时期事业单位会计内部控制工作路径的探讨

张鑫博

吉林市环境卫生科学研究所

摘要：伴随着我国社会经济的飞速发展，事业单位会计工作也发生了相应的变化，会计内部控制工作面临着前所未有的压力，在此基础上本文对新时期下事业单位会计内部控制工作路径优化进行了相关的阐述，首先提出了事业单位会计内部控制的相关内容及其重要作用，接着提出新时期下事业单位会计内部控制存在的问题，最后重点分析了新时期下优化事业单位会计内部控制工作的路径，在今后的工作中，事业单位要结合自身发展实际采取适宜的措施，不断强化会计内部控制工作，以促进事业单位的健康和良性发展。

关键词：事业单位；会计内部控制；工作路径；内部监督；财务管理

1引言

   事业单位作为社会发展的重要力量，是非营利性的组织。虽然事业单位不以营利为目的，但是事业单位在开展经济业务活动的过程中，会计工作仍是非常重要的。在我国经济体制不断深化发展的基础上，事业单位要积极建立完善的会计内部控制和监督机制，确保会计相关工作的科学化、制度化和规范化，而这对事业单位整体管理效率的提升起着积极的推动作用，与此同时也能够遏制舞弊、腐败、贪污等现象的发生。然而在现阶段的工作中，我国事业单位会计管理工作不够完善，在会计内控工作中存在着诸多的问题，因此事业单位中要建立科学的会计内部控制体系，不断对事业单位的管理形成和发展目标进行监督和控制，以切实提高会计信息质量，规范会计行为，同时也有助于管理者能够更好地掌握单位财务管理运营情况，从而制定科学、合理、高效的财务决策。

2事业单位会计内部控制的相关内容

事业单位的会计内部控制是按照我国事业单位的管理、规模和内部组织所进行确立及划分的，通过保障事业单位内部的合理经营与财产安全，促使事业单位可以将会计信息有效地利用起来，以此来保证和完善事业单位管理效益的最大化。会计内部控制指的是事业单位日常所发生的活动，以及会计信息中表现最大化价值的系统形式。会计内部控制是通过对相关管理手段和会计信息的利用，将自身管理经营的相关需求逐步实现。一般情况下，有效的会计内部控制是在遵守和配合国家经济制度下完成并实施的。为了保障事业单位自身会计管理和会计核算的真实性、有效性，对事业单位的会计管理核算体系进行不断优化和完善。

3事业单位会计内部控制的必要性和重要性

一方面，在事业单位开展会计核算工作的过程中，往往会出现会计信息不完整、不真实的问题，进而降低了会计信息的质量，给事业单位自身的财务管理水平带来了不利的影响。然而通过加强事业单位的会计内部控制工作，能够实现对会计工作的有效控制，规范会计工作人员的行为，进而保证会计信息的准确性和可靠性，促进会计工作效率的提高；另一方面，加强事业单位会计内部控制工作，能够实现对资金的统一调度和管理，对总账和明细账进行严格核对，确保财务账簿的统一。

4新时期下事业单位会计内部控制存在的问题

4.1事业单位财务管理不规范

现阶段，在事业单位财务管理工作中，存在着管理不规范的问题，具体体现在：固定资产管理不科学，没有实行动态的管理方式，管理中存在着严重的重采购轻管理的问题；预算编制没有科学的依据，相应的编制程序不规范；支出预算分类不具体，尤其体现在采购预算上，没有将采购目录细化到底层，预算超支现象严重；预算资金用途不明确，存在着擅自修改预算资金支出用途的现象，费用支出没有按照既定标准执行，预算约束力不足。

4.2事业单位内部监督机制不完善

事业单位中缺乏完善的内部监督机制，直接影响会计内部控制工作的有效开展。事业单位中内部会计监督工作，是对内部各项业务活动开展的审核工作，其具有约束和控制作用，有效的会计监督能够促进会计内控工作的有序开展，反之亦然。事业单位在实际工作中，内部会计监督缺乏有效的规范，工作内容停留在对票据真伪以及报销流程的核验上，而无法准确地验证内部经济业务活动的开展是否规范和科学，这对事业单位内部监督工作的有序开展产生不利影响。

4.3对事业单位会计内部控制认识不足

由于事业单位自身的特殊性质，其在发展中对于会计内部控制工作的重视程度不够，对会计内部控制制度的建设力度不足，尤其体现在单位领导层面上，有的事业单位中的领导层没有对会计内部控制工作进行科学规划，执行工作更是无从谈起。另外，还有的单位中虽然建立了会计内部控制制度，但是形同虚设现象十分严重，在开展经济活动时存在着较大的随意性，这些都是对内控认识不足的体现。

4.4事业单位财务人员综合素质较低

现阶段，有的事业单位中财务人员的素质不高，究其原因是事业单位中财务岗位的准入门槛低，甚至有的单位中财务工作人员没有从业资格证，没有学习过专业的财务知识，这将严重影响着财务相关工作的良性开展，同时也会影响会计内部控制工作的有效运行。事业单位中缺乏对会计内部控制工作人员的相关培训，财务工作者无法全面地了解会计内部控制，由此直接影响执行效果。

5新时期下优化事业单位会计内部控制的路径

5.1加强事业单位财务管理

事业单位在进行预算编制的过程中，要结合具体的业务，进行统筹规划，科学规划，提前预算年度中需要落实的业务工作，确保预算编制的完整性和全面性，将预算编制工作进行细化，不断提高预算工作的科学性，为后期工作的开展打下坚实基础。在政府采购预算编制的过程中，要将采购任务精细化到最底层，要遵循应编尽编和先预算后支出的原则。对于事业单位中的固定资产管理工作而言，其作为事业单位中的重要资产内容，对已购入的资产要进行入账，并制定固定资产卡片，同时构建固定资产的清查制度，确保工作中有章可循，不断加强对固定资产的管理，从而促进财务管理工作的有序开展。

在事业单位会计内部控制工作的过程中，科学的控制手段和监督方式是至关重要的，控制手段的选择上可以采取内部和外部相结合的方式，即内部监督和外部监督双管齐下，具体可以从以下几个方面进行着手：第一，在实施监督的过程中，要尽量做到精细化分工，不断加大立法的力度，凸显会计内控的重要性；第二，合理科学地划分监督范围，确保相关利益得到最大化的保护；第三，从事业单位的实际情况出发，摒弃传统的会计监督模式，积极创新会计监督模式；第四，优化单位内部监督管理模式，通过监督与控制相结合的方式提高监督管理工作的水平，对于领导层而言，更要强化自身的监督意识，从而不断提升会计信息质量和水平；第五，遵循会计独立性原则，强化会计工作的监督，并辅以相应的奖惩制度，提高会计人员的工作积极性，提升会计工作效率；第六，不断加强外部监督工作，在财务收费工作中，要明确收费项目，以及费用的原因和收费流程，坚决杜绝乱收费的情况，定期检查和监督收费项目情况；在对账目记录时，会计人员要严格按照规定进行入账和出账的记录，以严格落实审查制度；在财务支出过程中，会计人员要按照会计制度严格执行，对于私自挪用、贪污资金的行为，必须进行严惩，以提升会计内部控制水平，确保内部控制的科学性。

5.2建立健全事业单位监督和约束机制

事业单位中会计内控工作作为一项动态的工作，不能用静态的眼光看待，要能够立足工作本身，适时地调整监督和约束机制，才能从根本上提高内控工作的效率。事业单位要不断加大审计工作力度，有条件的可以设置单独的审计部门，并对审计工作人员开展相应的培训，以提升其审计能力和服务意识，对事业单位各项经济业务活动进行严格的审计，以此来不断强化会计内控工作；对于没有设置审计部门的事业单位，就必须健全和完善监督约束机制，以此来提升会计内控工作水平。对事业单位日常管理工作进行跟踪和监督，尤其是对财务经费的预算执行情况进行监督，一旦发现超支情况要提前进行警示。另外事业单位中要加大对资金支出合规合法性的监督力度，对财务的收支流程、结果等实施多层监督的方式，在此过程中要格外重视财务收支流程是否合法，一旦发现违纪行为要严惩不贷。

5.3强化事业单位会计内部控制意识

事业单位开展会计内部控制的过程中，内控意识是先决条件，同时也是开展会计内部控制的基础，只有树立良好的意识，才能促使会计内部控制工作的高效开展。事业单位在强化会计内部控制意识的过程中，各部门要积极配合和支持，具体要从三方面着手：第一，对于事业单位领导层而言，必须强化内控意识，重视会计内控的工作，单位领导层作为会计工作的首要责任人，要对会计工作的真实性和有效性负责，为会计内部控制的有效开展起模范带头作用，制定严格的会计内部控制制度，进一步强化会计内部控制的重要性；第二，强化财会人员内部控制意识，事业单位财会人员要严格遵守国家和单位的相关规章制度，并同时确保会计内控的顺利实施，财会人员作为财会工作的主体，其树立会计内控意识，是事业单位会计内控工作有序开展的关键；第三，事业单位中应定期开展会计内部控制的宣传和培训工作，为会计内控工作的开展提供良好的环境，不断促进内控工作目标的实现。

5.4提升事业单位财务人员综合素质

事业单位中要不断提高财务岗位准入门槛，明确岗位职责，加大对入职人员的审查力度，并定期开展培训工作，内容包含财会专业知识和技能的培训，以及会计内部控制的相关培训，不断提升财务人员综合素质水平，培养一支专业知识扎实，具有较高职业修养的财会队伍，为事业单位会计内部控制的高效开展打下基础。

6结束语

总而言之，新时期下对事业单位会计内部控制工作路径进行优化的意义重大，对于事业单位领导层而言，要起到良好的带头作用，并积极树立会计内部控制的意识，对于工作中存在的问题要及时提出有效地解决对策，以确保会计内部控制工作高效开展；对于事业单位财会人员而言，要能够认识到会计内部控制工作的重要性，不断提升自我学习的能力，提高自身的职业素养，积极地投入到内控工作中。

参考文献：

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