公路工程审计方法与实施要点研究

公路工程审计方法与实施要点研究

朱红霞1,王虹1,陈丽2

1临沂市公路事业发展中心河东区中心 山东 临沂 276000

2临沂市公路事业发展中心沂水县中心 山东 临沂 276000

摘要：当前，我国公路工程项目必须合理开展审计工作及时发现并整改参建各方执行中存在的问题，保证各项工作开展的全面性，持续加强风险防控、提升管理效果，以此推进交通建设实现高质量发展。在实际执行中要对审计工作进行约束，包括招标、投标、合同、人工、材料 、施工等，对是否出现资金超出 、非法挪用 、非法分享、非法藏匿、非法转移等问题加大关注力度，将公路工程建设的实际情况囊括在审计中，及时发现并解决资金使用中的各类问题，为项目顺利完成奠定基础。为进一步提高公路工程项目的经济效益，对审计理论与审计发展进行探讨，对公路工程审计的特点、内容与效用进行分析，总结现阶段常用的公路工程审计方法，并结合实际项目提出具体审计策略，以期为相关人士提供参考。

关键词：公路工程；审计工作；实施要点；发展路径

1.公路工程审计的特点与内容

1.1 审计的特点

如今 ，我国正逐渐加快公路基础设施建设 ，为了进一步确保投资的整体效益，需要以会计资料和工程资料为基础，合理开展审计监督活动，做好工程建设前期与后期的各项工作，客观公正地对公路工程进行评价。项目审计存在许多内在与外在影响因素，需要在实际工作开展中对各部分内容进行综合考虑，对复杂的审计内容进行简化处理，从财务角度强化管理的可行性 、经济性，对公路项目所涉及的各项内容进行兑现，全过程皆需要按合同既定程序来执行。

1.2 审计的内容

公路工程项目审计所涉及的内容较多，需要结合实际制定各项计划方案，合理运用各项审计方法开展工作，进行全过程 、全方位 、全面的审计，结合数据信息下达审计意见。在公路工程建设项目论证阶段，需要对项目的可行性进行审查分析，结合项目对调查数据进行测算，以此规划后续建设的具体方案，避免因

设计不合理而出现质量隐患。在审计过程中，还需要对建设开工报告 、事故处理进行明确，按国家规定的程序报批，审查工程量计算、工程定额和取费标准，了解资金拨付渠道是否畅通，并在此基础上对承包与分包现象进行审计调查，确保各项资金处于安全使用状 态，避免出现资金安全风险问题。

2.公路工程审计的效用分析

2.1 预防效用

审计预防效用指的是对苗头 性 、普遍 性 、倾向性的问题事先识别与评估，及时发现客观存在的缺陷或漏洞，并提出富有建设性意义的对策、建议等，发挥预防效用。公路工程建设会受到我国政策、历史等因素的影响，管理中可能出现资源分配难以平衡的情况，为了进一步保持同步建设，应结合实际设定的审计相

关要求，做好约束和监督检查工作，避免“一抓就死 、一放就乱”的现象。同时，应遵照国家法律法规、宏观经济政策和规章制度，通过经济责任审计及时发现问题并决问题 ，保证财政 、财务收支的真实性 、合规性、合法性，将风险扼杀在“摇篮”里，实现公路建设资金风险“源头治理”。在此过程中，需要从以往相对单一的事后审计方式，向事中审计、事前审计方向发展，使审计贯穿项目实施全过程，从而对复杂性 、隐蔽性情况进行妥善处理，有效预防各类资金风险。

2.2 揭示效用

审计揭示效用主要分为揭露用和展示效用两个方面。独立开展审计活动，及时发现造价过程中存在的异常行为是揭露效用的体现，以审计工作报告等形式，及时公布审计中发现的异常现象或行为是展示效用的体现。为保证审计评价的准确度，需要从“两办规定 ”和经济责任审计的实践出发，遵守相关廉洁从业规定，保证内部控制制度的健全性、有效性，正确使用手中的资源，对当前项目的实际情况作出客观 、公正的评价，监督各项经济责任情况，为项目开展中相关部门的资金调查提供参考依据，尽可能地降低或挽回造价过程中的损失。因此，可以说造价审计揭示效用发挥得越全面，对公路工程建设资金问题的治理效果就越明显，进而保证项目顺利进行，有效预防资金使用隐患。

3. 公路工程审计方法

公路工程审计可分为重点审查法 、审计筛选法 、对比审计法、分组审计法、标准检查法等，下面对以上审计方法进行分析。

3.1 重点审查法

重点审查法在以往的大型公路项目中较为常见，主要是对工程建设期间占用金额比重较大的部分进行审计，该方法具备时效快、效果好的优势。例如，桥梁工程中混凝土施工的工程量一般比较大，在审计中便要重点关注材料、设备、人员等方面的资金消耗，对 此部分的造价细节内容进行重点审查。在预算中由 于存在定额缺项，应把补充单价作为重点，详细查看材料用量和材料预算是否准确，根据当地的有关规定认真审查，灵活应对各项内容进行细化调整，且在发 现问题后应该以此为中心适当缩小审查范围，进而更地发现公路工程中存在的资金安全隐患。

3.2 审计筛选法

筛选法其实是一种统筹方法 。 由于不同的公路工程面积大小不一 、长度各异，因此可以通过此方法进行审计，预先把某一项数据集中，设定工程的标准数值，筛选各分部分项工程，对不在范围内的数据要进行详细核查 ，在汇集数据的过程中进行相应的优选 ，归纳单方基本值表。此方法的优点是审 查速度快，适用于大数据的筛选，可以加快初步审计的整体速度，但此过程可能存在疏漏，不能一步到位地将现存问题解决。为此，需要配合其他更加精细化的方法来处理各类差错，以此保证最终的审计结果能够真实反映工程实际。

4.公路工程审计要点与策略

4.1 审计工作转型

审计从本质上讲是政府投资项目的“免疫系统”，在公路工程建设过程中要明确职责定位，以“强管理、防风险 、促发展”为目标，搭建内部审计平台，使项目部门的支出信息共享，以此进一步提高资金管理效率，降低财务风险发生的概率，保证资金可以应用在实处。该项目以财务管理中心完善内部审计，方便对各项数据的查询，使支出资金规划更加完善，避免了资金“ 空消耗 ”，有助于提高公路工程建设的整 体水平。

4.2 审计报表管理

在公路工程项目建设过程中，若想进一步完善审计工作，就需要按照相关标准 、要求做好报表编制工作，提高相关核算数据的准确度。该项目在实际执行中，建立了科学、全面的经济责任评价标准体系，考虑拓宽审计工作范围，要求各个部门 、各个员工共同关注工作进展，加强经济活动之前的审计，全面、客观地评价工程现阶段发展情况，增强审计结果的真实性和说服力，保证结果经得起检验，规避潜在的资金风险。

4.3 组建审计小组

制度建设是开展经济责任审计的保障，该工程积极探索内部经济责任审计结果公告制度，采用各个层级人员共同监管的方式，从制度上、机制上保证经济责任审计的深入、高效开展。经济活动中违法、违纪行为的隐蔽性强，为了解决同一等级的管理层无法进行审计的问题，建立各层级审计小组，由最高级别的管理层进行审计监督，进一步预防资金风险。

结语

审计工作能够有效提高公路工程项目质量 。 因此，审计工作不能有丝毫懈怠，在实际工作中要合理分析问题产生的原因，树立责任明确的长效机制与审计权威，对各相关方形成有效的约束，保证公路工程项目顺利开展，达到预期要求。

参考文献：

[1]黎淞麟 . 新形势下建筑工程造价审计中存在的问题及对策分析[J]. 技术与市场，2020（6）：165+167.

[2]刘少飞 . 工程造价全过程跟踪审计控制方法探讨[J] 技术与市场，2020（9）：155+157.