谈节约型社会视角下的绿色财政税收政策

谈节约型社会视角下的绿色财政税收政策

张艳玲

云南省红河州建水县财源建设管理中心，云南 建水 654300

摘要：我国经济高速发展的同时，生态环境不断恶化、资源短缺问题日益突出，由于传统粗放型增长方式所带来的弊端和不足逐渐显现出来，使得政府在制定和实施财税政策时面临着许多新课题。为实现“两权分离”、构建和谐社会主义市场经济体制产生了节约资源理念，本文首先阐述了绿色财政税收制度概念及理论；其次对当前我国政府推行节约型社会下，节能减排资金来源与相关法律规定进行梳理；最后从我国现行财政税收优惠中存在问题入手，提出相应的对策建议。

关键词：节约型社会；绿色财政；税收政策

引言：现阶段如何实现对社会资源合理配置、有效利用，是我们需要思考和解决的问题，而绿色税收作为一种宏观调控手段，对于促进节约型政府建设具有重要意义。随着我国经济的快速发展，社会生产力水平不断提高，人民生活水平也在不断地提升，人们对物质和精神需求更加注重，因此我们要实现可持续健康绿色地利用资源。本文首先分析了目前节约型社会背景下，如何制定出合理有效税收政策以促进节能减排目标顺利完成，推动低碳转型与循环经济建设，为环境保护提供财政资金等方面提出相关建议对策。

一、绿色财政税收政策的内涵意义

目前我国经济发展水平不断提高，但环境资源浪费严重、生态破坏等问题也日益凸显，在这样的大背景下绿色财政税收政策就显得尤为重要。从分析中国现有财税体系存在的缺陷入手对其进行了研究与探讨：一是绿色财税体制不完善；二是相关法律法规建设滞后；三是缺乏专门针对节能减排专项资金和环保基金支持企业发展，这使得我国经济可持续发展面临诸多挑战[1]。

绿色税收政策是我国在“环境与资源管理”的基础上，根据国家环境保护和节约能源，保护生态环境，促进经济社会发展所采取有效措施。目前我国的绿色财政税收政策主要是以环境保护为导向，在环境污染防治上，也会加大对企业生产行为与产品质量监督力度。但由于我国经济发展迅速、人口数量不断增长以及环保意识薄弱等因素影响下，政府对于节能减排工作重视程度不够且存在监管不到位现象，严重制约着生态文明建设进程。

二、节约型社会视角下的绿色财政税收政策的问题

我国自改革开放以来，经济得到了快速发展，但在取得一定成就的同时也带来一系列环境问题，例如雾霾、水污染等，严重影响人们生活质量和健康水平。与此同时生态破坏现象不断发生，资源消耗量大而导造成生态环境恶化等等，因此绿色财政税收政策要以可持续为原则进行制定并实施，才能促进社会和谐与稳定进步。

（一）政策不够完善

在我国现阶段，绿色财政税收政策还不够完善，因此，我们必须充分认识到节能减排的紧迫性和重要性。从当前我国的绿色税收政策来看，虽然对环境保护和节能减排有一定贡献，但仍存在一些问题，一是环保资金利用不合理；二是政府与企业之间缺乏合作交流机制，导致资源浪费现象严重等；三是缺乏完善的环境信息平台及相关专业人才队伍建设不足，导致了环保工作无法及时到位，以及执行力度不够强等等；四是缺少健全配套法律法规、加强执法监督体系建设[2]。

（二）标准不够具体

目前我国关于环境保护的标准还不够具体、明确。在环境方面，相关部门没有完全按照政策来引导企业进行节能减排工作，并且在税收方面也存在着一定程度上不合理之处。如对资源税费征收范围过窄，导致资源浪费现象严重等，这些问题都影响了人们对于绿色财政资金使用效率，从而阻碍经济社会发展进程中的生态效益以及环境保护事业，因此要想实现我国构建和谐健康环境型国家就必须细化相关制度规定。

（三）激励效果不足

我国现阶段的绿色财政政策，主要是以税收激励为主，而没有充分发挥其作用，在实施过程中也存在着很多问题亟待解决。首先是环保立法水平不高；其次是环境保护执法不规范、力度不够大；再者是激励效果不足，严重制约了生态文明建设和可持续发展战略实现。

三、节约型社会视角下的绿色财政税收政策相关建议

我国“两型社会”的产生与发展是一个复杂而漫长的过程，在这个进程中，政府要坚持节约优先、保护环境和生态平衡，提升绿色财政税收政策作为环境保护事业最重要组成部分之一，必须受到高度重视。通过对国外先进经验和实践进行研究后发现，政府应加大环保投入力度、加强税收政策与环保相衔接，完善环境法律体系及相关配套制度，促进节能减排工作开展，同时提出要建立健全相关立法法规体系，进一步提高我国企业参与度并加快建设清洁生产技术标准等建议，为节约型社会的绿色财政发展提供支持。

（一）建立绿色财政税收政策和制度

建立绿色财政税收政策和制度，是推动经济社会可持续发展的关键。我国正处于建设资源节约型、环境友好型和和谐社会中，在新常态下，绿色税收政策作为环境保护与生态文明协调发展的工具，因此政府应加强环保立法工作，完善法律法规体系建设以及强化监督监管机制等，促进节约型社会。第一明确完善环境资源税制度是实现可持续发展战略、构建和谐社会的需要；第二建立健全环保法律法规体系及相关配套机制等措施，确保税收制度的公平性，在绿色财政政策中政府将节能减排作为其核心目标，并且制定相关优惠措施来激励企业和个人积极进行节约资源、保护环境行为，同时也要保证纳税人能够享受到相应的税收待遇；第三遵循环境保护与生态建设相结合原则发展，可持续发展中需要解决的是社会效益与环保之间的矛盾关系，在绿色财政政策中政府不仅仅需要关注GDP总量。

（二）做好绿色财政税收标准的制定，并加强政府的指导作用

经济高速发展，人民生活水平不断提高，在这种情况下我国的环境问题日益突出，与此同时近年来出现了一系列严重影响生态环境健康、威胁社会可持续发展等现象，这不仅对我们自身生存和整个国家利益造成很大损害，而且不利于维护生态平衡及促进经济增长方式转变，因此要想解决目前存在的各种环保问题就要从源头出发进行治理与改善，通过税收政策来调节企业生产成本，从而达到节约资源保护环境的目的。

做好绿色财政税收标准的制定，并加强政府的指导作用，是我国构建生态文明和资源节约型社会的必然要求。在分析我国绿色财政税收政策的基础上，通过对国外发达国家和地区政府关于节约型社会视角下环境保护相关措施进行研究，总结出相应对策：一是完善现有税制体系及征收标准制度；二是建立健全税收激励机制和监督评价考核系统，提高政府对节能减排项目的支持力度；三是严格落实绿色财政税收政策，做好监督与防范工作。

（三）创新绿色财政税收管理机制

在我国经济发展过程中，要想实现可持续的、高效的发展，就必须加强对资源开发利用和环境保护问题，创新绿色财政税收管理机制，而这也是当前政府工作重点之一。为使其能够更好地实现经济效益和生态价值目标，需要从以下方面进行改革：首先要完善相关法律法规制度；其次加强财政税收管理机制建设力度；最后通过建立健全与之相配套的环境保护税收优惠措施，引导企业走可持续发展道路。

结语：我国当前正处于“全面建成小康社会”的重要阶段，实现可持续发展，是我们国家目前所面临的最大挑战，如何在经济全球化和新常态下促进绿色消费、推动低碳产业转型升级，成为政府关注的话题。通过分析当前我国政府实施绿色财政政策过程，发现其中存在着诸多问题，如税收优惠力度不足，缺乏统一规划与管理等现象。本文以环境保护为视角，分析绿色财政税收政策对节能型城市以及构建节约型社会，同时也希望通过借鉴发达国家相关经验提出相应建议与对策，帮助我国建立起一个更加有利于可持续发展道路。

参考文献：
[1]毕丽霞；.节约型社会视角下的绿色财政税收政策研究[J].,2019:174-175.
[2]董霞.节约型社会视角下的绿色财政税收政策探究[J].经济技术协作信息,2019:5-5.