城区幼儿园空间布局优化研究

城区幼儿园空间布局优化研究

王雪卿

江门市规划勘察设计研究院有限公司  广东 江门 529000

摘要：为了优化城区幼儿园的空间布局，促进幼儿园教育的良性发展，政府部门可从分区整治，对幼儿园空间布局进行优化；因地制宜，制定科学的配园标准；改革办学体制，增加公办和普惠性民办幼儿园学位比重等方面着手，提高幼儿园布局的合理性。

关键词：城区幼儿园；空间布局；优化

改革开放后我国教育事业快速发展，幼儿园教育是我国教育事业中相当重要的一部分内容，但幼儿园的研究更多集中教育体制政策或其他方面，很少有关于空间布局方面的研究。因此，很有必要立足城区幼儿园空间布局进行研究，提高空间布局的合理性。

1城区幼儿园空间布局存在的问题

1.1幼儿园分布不均匀，老城区吸纳率较高

部分城区幼儿园空间分布不够均衡的问题比较明显[1]。总的来说，老城区幼儿园分布较密集，占地面积小，在读幼儿数多，具有很大的吸纳率。一方面，新老城区在教育资源上存在较大的配置差异，对幼儿教育公平性产生很大的影响。另一方面，老城区幼儿吸纳率较高，家长接送幼儿时通勤时间较多，加剧了老城区的交通压力。

1.2公办优质幼儿园集聚在老城区，无法发挥示范区的作用

城区公办幼儿园主要分布在老城区或外围区域，这部分幼儿园办学质量较高，整体规模较大，教育投入较多，且绝大多数为省级或市级示范性幼儿园。新区幼儿园分布较多，基本上以小区配建的民办幼儿园为主，但办学质量参差不齐。可见，新老城区幼儿园空间聚集分布明显，不利于提高资源配置的公平性，导致幼儿园缺乏教育资源与资金投入，无法提高办学水平。另一方面，因为影响力随着距离不断增加明显减弱，优质幼儿园聚集导致其辐射影响力范围明显缩小，无法促进边缘地区幼儿园的良性发展，无法发挥其示范作用。

1.3幼儿园服务范围明显叠加，区域服务盲点严重

将城区幼儿园空间点为中心，将300m服务范围当做缓冲半径，分析了幼儿园服务范围的缓冲区。研究结果表明，部分地区幼儿园服务范围存在明显的重叠问题，部分地区存在服务盲点[2]。这些现象的产生与历史遗漏问题有很大的联系，另一个则是与政府部门疏忽对民办幼儿园质量监控与整体规划有很大的联系。

2城区幼儿园空间布局优化

2.1分区整治，对幼儿园空间布局进行优化

首先，从老城区方面分析：应保留现有幼儿园，利用老旧小区改造、三旧改造等对其进行升级完善。老城区幼儿园规模大、经营时间较长，大都有着公办优质园的称号，形成一定的规模，具有良好的发展态势。同时，考虑居民就学习惯问题，建议近期保留。老城区人口逐步流向新城区，减少对幼儿园的需求；此外还必须对幼儿园的规模进行控制，加大幼儿园扩建的管控力度，若必须扩大办学规模，应优先考虑到新区选址[3]。第二，从新城区方面分析：立足人口空间分布结构，改革刻板的配套方案。城市快速发展的今天改变了人口空间结构的变化，比如老城区老年人口比重较大，年轻人更喜欢选择新城区。虽然老城区人口多，但是幼儿少，人口老龄化问题较多；新城区聚集了年轻人，处于生育高峰期，幼儿园配备不足。必须立足城市规划情况，立足人口空间分布特点，严格按照标准规模在新区建设公办幼儿园，规避幼儿园出现办园缺失与数量减少的问题。

2.2因地制宜，制定科学的配园标准

幼儿园要因地制宜，制定科学合理的配园标准，可从两个方面着手：一方面，规模化办学，提高幼儿园配建的标准。当前，城区幼儿园基本上都是以人口规模为配建依据，参考《幼儿园建设标准》，每3000~5000人口设置一所6班以上的幼儿园。对于规模不足3000人口的居住区，规划行政管理部门应统筹安排，科学规划幼儿园建设。农村则按照大村独办与小村联办的原则建设幼儿园，服务半径原不超过1.5km。另一方面，合理配建，构建两个层级的幼儿园配套体系。配建幼儿园时可以分两个层级进行：一是低于3岁的儿童，侧重于保育与看护；二是3~6岁儿童的学前教育。鼓励民办托儿所建设，提高其市场化；小区配建为主要空间布局，基于就近入学为基本原则，均衡地分布空间。规划5000人居住小区构建基本配建单元，低于5000人的合并相邻小区统筹配置。若小区规模不大、运营难度较大，空间分布聚集的幼儿园，可以考虑让幼儿园向托儿所转变，避免因较大的市场竞争带来较大的运营压力。鼓励公办幼儿园的发展，民办幼儿园更多为补充办园的方式发展。为了推动幼儿园朝着公办性质的发展，新建小区建设时由开发商配建幼儿园，建设完成后须移交给政府。

2.3改革办学体制，增加公办和普惠性民办幼儿园的比重

幼儿园转制浪潮掀起，问题逐步被暴露出来，比如转制后教师的收费、福利保障、教育质量、幼儿园之间激烈的竞争，这些问题都给幼儿园朝着市场化方向发展敲响警钟[5]。这就要求政府部门加快转变幼儿园的办学体制，使其朝着政府保障性公益事业转变。一方面，新建公办幼儿园应改革民办幼儿园比重较高的现状；另一方面，政府收购办学水平不高、规模不大、运营困难的幼儿园，有利于幼儿园从宏观上提高对公办幼儿园比重的重视，从体制上解决幼儿园入园困难的问题，还有利于解决老城区幼儿园权属空间分异问题，让公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的分布格局逐步得到均衡发展。

结束语

综上，幼儿园是基础教育活动开展的过程中相当重要的一部分。因此，城区幼儿园可从分区整治，对幼儿园空间布局进行优化；因地制宜，制定科学的配园标准；改革办学体制，增加公办和普惠性民办幼儿园的比重等方面着手优化其空间布局，促进幼儿园的良性发展。

参考文献：

[1]杨永青,高长春.基于GIS的都匀市幼儿园空间布局及其优化研究[J].智能城市,2022,8(5):81-84.

[2]吴宇华,吴帆.基于ArcGIS的幼儿园空间布局研究——以南宁市为例[J].测绘与空间地理信息,2021,44(2):9-12+18.

[3]刘新意. 基于GIS的城区幼儿园空间布局及优化研究[D].江西理工大学,2018.

[4]员亚茹. 长春市朝阳区幼儿园的空间布局优化研究[D].东北师范大学,2018.

[5]郭靖娴,解山娟,季诚钧,刘婷,杨玉萍.基于GIS的幼儿园空间布局实证研究——以杭州市主城区为例[J].陕西学前师范学院学报,2020,36(4):86-92.