浅谈电网项目评审中的风险点和防范方法构建

浅谈电网项目评审中的风险点和防范方法构建

季丁魁

国网冀北电力有限公司唐山供电公司，河北省 唐山市 063000

摘要：电网建设关系着国计民生，对于国家战略发展具有重要意义，因此直以来国家都十分重视电力工程建设问题。但电网发展过程中面临着较多的风险，加上电网建设项目投资金额大建设周期长涉及到的专业较多，建设起来十分复杂，因此电网项目建设过程中必须要加强风险防控。电网项目评审就是对电力项目实施过程中的相关系统方案建设报告等等系列的内容进行评估分析，为整个电力项目的建设提供参考，本文主要就电网项目评审过程中的风险点及风险防控方法进行简单地探讨分析。

关键词：电网项目评审；风险点；风险防范方法

1前言

在电网项目建设中，项目评审工作是重要的环节，它对确保电网项目的合理建设具有重要作用。而在实际的电网项目评审中，由于其涉及的项目内容比较复杂，对评审工作提出了很高的要求，其评审工作自身也存在一定的问题，这都导致了电网项目评审中风险点的存在，这就需要相关部门和人员做好对电网项目评审中的风险点掌握，并针对风险点采取有效的防范方法进行规避与控制，这也是其评审工作中需要重点关注的内容。

2电网项目评审中可能存在的风险点

电网项目评审过程中还存在着许多的风险点，比如可研阶段没有详细地分析项目建设的必要性，没有明确项目建设过程中一些关键的技术方案，初设计阶段又再次提出完全不同的建设意见，相关人员在进行项目评审的过程中没有严格的落实自身的工作职责，项目实施与规划设计工作衔接不够紧密，没有整合分项需求，评审过程流于形式，并没有充分发挥项目评审的作用等等，真是由于电网项目评审过程中存在着众多的风险，严重影响了电网项目储备工作的进度及项目建设工作的质量，下文就这些风险点的详细情况进行简单地归纳。

2.1项目立项必要性不足

项目立项必要性不足主要表现在4个方面，其一，项目编制单位在实际的工作过程中并没有安排工作人员前往项目建设地进行详细的实地考察、核实，只是单纯凭借自身的工作经验立项，同类型的项目实际上已经上报批复、下达甚至已经开始实施，但由于考察工作不到位，此类型的项目多次重复地报储备，不仅挤占了项目的储备资金，也为项目评审人员增加了更多的工作量，影响了评审工作的效率；其二，项目多口径上报现象频繁出现。具体的工作过程中，部分电力项目所在的企业单位为了能够提高项目建设的通过率，在申报项目的时候只是将申报的方向、项目的名称等进行简单地修改，进行多次申报，在技改、电网检修、农网建设等方面重复申报，实际评审过程中，相关工作人员并不能就所有的项目进行详细地比对，对于有关项目的上报情况了解不够详细，同一项目多次评审，侵占了评审的资源，影响评审工作的效率，导致其他比较紧迫的电网项目无法顺利的进行评审，这对于电网建设发展十分不利；其三，项目弄虚作假。实际的电网项目建设过程中，部分项目并不具备很强的必要性，但是已经开始实施，或者具体建设的内容与项目的内容存在着许多不一致的地方，提报单位在已知项目存在虚假内容的情况下依然编造各种建设理由进行上报，加上评审人员工作过程中态度不够端正，没有切实深入现场进行核实，就会被提报单位蒙混过关，浪费了电力建设的有关资源；其四，部分电力企业的在项目提报的时候，为了规避编写可研报告，将一个完整地独立的电力项目进行拆分，将限上项目拆分成为限下项目，从而避免有关单位的审批，为电网项目评审工作带来风险。

2.2项目编制不规范

项目编制不规范同样是电网项目评审工作中的风险之一，主要表现在以下3个方面：其一，项目命名不规范。基建项目立项的时候，部分企业没有就项目名称进行规范，后期建设过程中或者项目完工之后又重新修改名称，为电网项目的评审工作带来一定的麻烦；其二，项目建议书编写不够规范。具体的工作过程中，企业有关人员在编写项目建议书时敷衍了事，对于项目的发展情况、工程技术方案等等没有详细地介绍，只是将整个项目进行笼统地描述，这为电网项目评审工作带来了许多困难；其三，项目编写进度把控不力。项目提报部门在具体的工作过程中需要严格把控自身项目的进度，但在实际的工作之中许多企业都没有做到这一点，过程管理控制不到位，没有对设计单位进行约束，缺乏督促，设计单位缺乏紧迫感，经常会出现项目报告不能按时提交的现象。（三）项目评审流程不规范电力项目评审时需要按照一定的工作流程进行，但是具体的工作之中，许多单位对于项目评审工作不够重视，项目提报之前没有及时的上报评审需求，打乱了相关部门的评审计划，自然会影响评审工作的正常开展。除此之外，部分项目提报部门没有将项目委托给有关的机构进行评审就直接上报，待上级部门要求出具相关说明时才临时补办有关的手续，影响了项目评审工作的正常开展。

3电网项目评审中的风险点防范措施

项目储备的归口管理人员一定要注意把握流程，制定相关的标准，统筹规划，对各项储备工作进行衔接，如果在项目储备过程中发现问题，一定要及时对其进行分析，并且采取相关策略，不断对计划项目管控机制进行完善。

3.1建立跨部门评审协调管理

在进行初步设计评议的过程中，一定要对工程的各方面内容进行充分考虑，并且与相关部门进行共同讨论，征求各方面的意见，最终对技术方案和概算投资进行确认，通过评审的设计方案，一定要具有可靠性，而且投资合理、技术先进，满足安全运行等方面的各项要求。

3.2明确项目分类界面和限额标准

在工作的时候，一定要对各项项目的管理界面和限额规划进行完善，防止出现界面交叉重复的问题，让管理的盲区有效的消除。与此同时，各部门还需要严格依照限额分级、分类界面的要求进行逐项论证，严禁出现打包搭车的问题。不得把同一项目进行改头换面之后，进行多次申报，也不能将独立项目进行拆分，使之成为多个项目规避审批。

3.3规范项目可研编制模板

在实际操作过程中，一定要加强项目储备的专业化、标准化、流程化，将各类项目的可研编制报告统一对项目评议要点进行规范，另外，各部门人员需要依照科研模板进行可行性论证，加强项目实施的合理性，防止出现班组长定项目、老师傅提需求的问题。与此同时，各级评审单位的人员一定要认真履行职责，将项目评议的工作独立的展开，严格把握方案关键技术，依照评审意见模板来进行评审意见的提出，并且注意合理性，保证关键要素的齐全。

4结束语

针对电网项目评审中存在的问题，分析各类危险点，并提出相应的防范措施。本文结合项目必要性、项目编制、项目进度、项目技术指标等内容，提出了评审过程中存在的各种问题。通过管理执行指标和技术评价指标建立危险点防范体系，采用标准化和统一化的原则防范项目评审中存在的风险点，并根据明确的项目分类原则制订规范的项目编制模板。在工作中，要以标准化、合规化的评审流程提升统一评审的深度，使其更加标准，从而确保项目评审的准确性、客观性和公正性。

参考文献

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