水利水电施工企业经济合同审计探讨

水利水电施工企业经济合同审计探讨

陈瑞涛 ,侯国勋

河南华禹水利水电工程有限公司河南省新乡市453000

摘要：加强工程造价管理，是水利水电建设单位提高管理效能、规避合同风险、规范合同管理的一项重要措施。因此，必须加强对合同的审计，是提高管理效率、规避合同风险、规范合同管理的一种有效方法。

关键词：水利水电施工企业；经济合同；审计分析

引言：经济合同是维护市场经济秩序、保护经济组织利益的一项重要制度安排，是市场经济运行的保障。经济合同是一切经济行为的出发点、法律基础、对经济事务进行评估、监督的基础。近几年，由于工程建设项目中出现的合同纠纷，给工程建设单位带来了一定的经济损失。经济合同审计是维护合法权益的一种行之有效的方法，对推动我国水利水电建设单位的健康发展具有重要意义。

1.水利水电施工企业进行经济合同审计的意义

从宏观上看，水利水电建设项目的经济合同直接影响着水利建设的质量，影响着人民的生命财产安全，影响着国家建设的质量与速度。水利水电建设单位要强化经济合同审查，发挥监督和管理职能，保证项目资金按时、有效地使用，落实国家反腐政策，促进社会主义市场经济健康发展，稳定社会经济和政治局势。在微观上，经济合同审计是一项建立在企业内部的独立评价活动，它通过对施工单位的各项经济活动进行评价和审查，以实现对施工单位的各项经济活动的监控与管理，使其更好地履行自己的责任，实现项目成本的有效控制，达到最大的经济效益。随着世界经济一体化的加速，我国已经成为世界贸易组织，企业的运营将主要依赖于政府职能部门制定的市场竞争规则，并依赖于其内部的运行机制。水利水电建设单位审计工作应从控制审计的重点转向效益审计和风险审计。通过对经济契约的审核，可以对水利水电企业的各种控制风险进行评价，使其在制度上得到完善，并达到最大的经济效益。

2.开展经济合同审计的前期准备工作

2.1要充分了解情况。

水利水电建设工程项目涉及到的工程项目多，审计工作也比较困难。首先要取得被审计单位的经济合同明细表，了解合同的效力和合同的完整性，了解合同的种类、内容和有关的法律、法规，并参考公司的章程。公司的管理制度、标准、机构架构、以往年度的稽核报告，若需要，还需要与相关主管沟通，了解合约的实施及相关背景。

2.2要审慎选派审计人员

在了解了单位的财务合同后，就可以大致了解审计的重点内容、工作量、具体的工作时间、总体的风险、审计人员的组成。最后，根据审计的整体目标、具体的合同审计要求和人力资源情况，确定了审计团队的组成。在不熟悉的专业领域或问题时，可以考虑邀请专业人士参与，或聘请专业人士担任审计顾问。

2.3要合理编制审计方案

制定审计计划是保证经济合同审计工作顺利、有效地进行的关键。严格的审核计划应该包括：首先，对合同的管理有一个初步的了解，比如单位的基本情况，合同计划，合同执行情况等。其次是审计目的、审计范围，对审计的合法性、完整性、执行效力等问题进行了清晰的阐述。还有就是执行进度，并在特定时限内进行审核，例如对项目现场进行勘察。最后是审核小组的成员和工作职责。

3.水利施工企业经济合同审计的主要内容

水利建设工程经济合同的审核要注意以下三个方面：首先，内容完整、文字表达准确、权利义务明确、程序完整、附加条件合法等。其次是有可行性，即信用、有能力、有实际的、可靠的担保方式等。最后是程序，即按照合同签订的一般程序，并对有关的合同审查机构进行审查。水利建设项目的经济合同审计包括：

3.1管理措施是否健全

3.1.1是否有比较完善的管理制度

在进行合同管理时，必须对合同管理体系的设计与执行情况进行审查，确保合同的一切活动能够得到合理的保障。

3.1.2合同是否执行了分级和归口管理

分类是分类管理和监管的先决条件。上级合同主管部门无权签署的合同，由下一级主管部门负责。要建立合同授权的委托代理制度，对公司的内部、权限范围、权限期限、权限条件等进行界定。

3.1.3合同专用章是否有效管理

合同专用章是合同成立的法定标志，其保存方式与单位印章相同。印章管理机构（或工作单位）不能在没有签字或没有合同审查、报批和没有授权委托书的情况下使用。合同盖章后，要将合同专用章收回，并保存好，重大合同，应由双方当事人面对面地签署。如果确实需要由公司先签字盖章，再由另一方签署并盖章的，则可以在合同的每一页上盖一枚骑缝章，并利用防伪标记等手段来控制合同，避免对方随意更改条款和内容。

3.2关键环节控制是否到位

3.2.1审查合同双方主体资格

主要考察的是没有法人资格的单位，单位内的某个部门、单位的主管，未经公司的委托，就与他人签署了一份协议，而另一方的法律地位和权限也是如此。

3.2.2审查合同是否如约履行

合同的履行是双方的终极心愿，以达到预定的目的。要深入到合同执行部门，了解合同执行情况和问题，发现未履行或未完成的合同，并确定不履行的理由，并明确告知另一方。在完成所有条款之后，审核人应当审查合同的终止条款，以便确认合同的履行情况，从而降低以后出现的问题。

4.合同审计中应重点关注的常见问题

在审核财务合同时，存在下列常见问题，需要特别注意：

4.1虚假的经济合同

究其根源，是因为审计部门没有充分了解合同的内容，导致在签订经济合同时，无法对其进行有效的监管，导致公司内部的合同经理与对方的工作人员串通，签订了虚假的经济合同，骗取了公司的资金，给公司带来了巨大的经济损失。

4.2模糊的合同条款

其问题是，合同内容表述不清楚，缺少具体的说明，例如要购置一套设备，有些经济合同条款并未明确说明设备的规格、型号、费用等，甚至连质量保证和违约责任都没有说明。在履行合同时，由于这一问题，会引起各方之间的争议。

4.3缺乏对合同的执行力

这些问题主要是由于一些公司不注重合同条款，不能严格遵守合同条款，如果由于自己的原因而未能履行自己的责任，则有可能导致对方违约，从而导致公司遭受巨大的经济损失，同时也会对公司的信誉造成一定的损害。

5.加强合同审计工作采取的措施

5.1建立完善的规章制度

为了使合同审计制度化、科学化，企业应建立一套完整的合同审计体系。制度化是指把工作职责分门别类，让所有行动的步骤都能按制度的要求有序地进行。规范化就是要把合同审核的范围扩大到各个部门，并以此为基础，让各部门之间能够更好地合作。科学化是指对经济合同的审核工作进行科学的引导，使之能够形成科学、合理的工作程序。一旦出现了一些重要的项目，那么审核部门就会严格的执行，并根据具体的情况制定相应的应对措施。

5.2加强与被审计部门的沟通

沟通可以使工作更加高效、更加准时。在进行合同审核时，应及时友好地与被审核单位进行沟通，以实现双方的相互理解，确保审核工作的正常进行。在没有与被审计机构沟通的前提下，无法保证经济契约的公平性和合理性。因此，在进行经济合同审计时，应与相关部门进行友好、坦诚的沟通，制定更加合理、更加人性化的审查制度。

5.3通过多种审计方式开展合同审计，强化合同审计效果

首先，建立一个集体审查机制；对于大额、非经常性交易、某些重要合同都要进行会审，以降低审计师主观判断的错误。其次，加强实地审核；在重大的商业谈判和投标中，要进行实地的跟踪审计，了解形势，了解相关的信息，及时发现在签订合同之前存在的内部控制缺陷。

结束语

在目前经济活动都是以经济合同为基础的社会中，审计工作显得尤为重要。对水利建设单位经济合同审计的内容和目的进行界定，不仅能使审计工作更好地把握住问题，而且能确保审计工作的质量和效益。

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