提升队伍综合应急救援能力调研报告

提升队伍综合应急救援能力调研报告

王一超,郑良寒

莆田市秀屿区东庄消防救援站

莆田市秀屿区魏东路消防救援站 副站长

一、调研目的

为进一步加强和规范搜救犬队建设，提升全市消防救援队伍综合应急救援能力，吸取借鉴相关兄弟单位有关建设经验，赴山东、四川进行考察学习搜救犬队伍建设、两室一站一中心建设、战勤保障移动式指挥方舱建设、山岳救援队伍建设情况。

二、调研单位队伍建设情况

（一）中国救援山东搜救犬机动专业支队建设情况

1、基本情况：支队成立于2019年，前身为公安消防部队山东搜救犬培训基地（组建于2010年），占地185亩，建筑面积1.4万平方米，现有人员65名，承担全国跨区域应急救援任务，负责我国北方16个消防救援总队及森林消防队伍搜救犬队伍的业务培训、常态复训、技术指导、鉴定考核、犬只繁殖培育、技术创新研究等任务。

2、场地设施建设情况：建有搜救犬训练基地人员用房及训练设施、犬舍、繁殖区犬舍、隔离犬舍、犬病诊疗室、犬粮加工间、犬粮储藏间、犬浴室、训练器材库、幼犬训练场、服从科目训练区、箱体搜救训练区、血迹搜索训练区、废墟搜救训练区、障碍训练区、野外训练区、室内训练馆等场地。

3、经验做法：一是扎实推进地震灾害救援力量体系和能力建设。根据部局和总队关于推进消防救援队伍地震灾害救援力量体系和能力建设的意见要求，按照地震重型队、轻型队配备搜救犬标准，完成16个支队46名训导员和犬只的选拔训练工作，对全省搜救犬队伍实施统一培训、集中管理、机动调派；二是创新搜救犬培训管理和考核模式。邀请全国知名训犬专家授课指导，提升培训的科技水平，探索互动式、体验式、实战化培训模式，完善量化管理体系，建立与培训学员所在总队沟通反馈机制，建立“规定性科目考核+综合性实战演练”相结合的考核工作机制，提高培训实效；三是实战化配齐车辆器材装备。根据搜救犬机动专业支队任务特点和地震救援作战力量编成需要，提请总队组织对机动专业支队车辆装备需求进行论证，配齐所需车辆器材装备，满足应急救援任务需要，进一步推进消防救援队伍地震灾害救援力量体系建设。

（二）德阳市消防救援支队“两室一站一中心”

1、“两室一站一中心”集空气呼吸器充装室、维修室、水压检测站及个人防护装备维护保养中心为一体，由两名消防长具体负责，配备20余名政府专职队员开展日常工作。

2、“两室一站。在检测维修室，有一台消防装备超声波清洗机，这台设备专门用于面罩清洁，可同时清洗24个不同型号的面罩，具备高压喷淋超声波清洗，紫外线杀菌、风干功能，一轮清洗周期耗时约40分钟，在这里，压缩空气呼吸器能够得到精准地检测科学地维修保养，并能高质、高效地充入气体，保障消防指战员在浓烟、毒气、蒸汽或缺氧等环境下安全有效地进行灭火、抢险救灾，自德阳市消防救援支队 “两室一站一中心”维护保养中心投运以来，有效保障了各类灭火救援作战任务需求和队伍日常执勤备战需要。

3、“一中心”。该中心主要借鉴香港消防处，消防服4S+服务中心的设计理念和管理经验，采用国际先进的消防服专用洗涤设备洗涤工艺、洗涤剂以及维护保养专用管理软件。战斗服来到个人防护装备维护保养中心，首先会在登记处被智能登记，识别职别、清洗次数，前期清洗过程中是否修补各部件等信息，从而实现消防指战员防护装备，全方位、全覆盖、全生命周期的科学管理；工作人员会根据战斗服的污染程度，分为轻污染和重污染，进行分拣并进行浸泡和清洗，利用不同的专业清洗剂进行预处理。

（三）乐山市山岳救援队

根据乐山市地域特点，按照“西部第一，全国一流，国际水平”的建设目标，四川省消防救援总队、乐山市消防救援支队依托峨眉山风景名胜区消防救援大队建设了一支25人的山岳救援专业队伍，2020年6月29日被总队正式授予“乐山山岳救援队”队旗队牌。组建以来，已经投入经费1200余万元，配备绳索、山岳、指挥通讯等救援器材装备2000余件套，设计制作了国内最领先的绳索、山岳救援防护服，耗资300余万元在峨眉山景区消防救援大队建设了国内最领先、功能最齐全的山岳和绳索救援特种训练设施，拥有专业的攀岩基地作为野外实训基地，邀请业内知名专家，重点在山岳、绳索、索道、洞穴、溪谷、冰雪、搜索、急救8个方向开展专业培训，系统打造队伍战斗力。队员取得绳索、山岳等救援技术中级、高级专业证书100余人次，在总队2020年度山岳绳索救援培训工作中累计派出助理教练30人次。

三、几点思考启示

（一）结合实际完善搜救犬队伍基础建设。一是建设正规化、实战性强的消防搜救犬训练基地，基地应建设在市区周边、出动迅速、交通便利的地段，其用地应满足业务训练的需要，建筑应坚持有利执勤备战、方便生活、安全实用等原则，由训练设施、房屋建筑、装备和人员配备等部分构成；二是购买优质犬种，通过考察了解到普遍使用史宾格犬、马里努阿犬两类犬种作为救援犬，其犬体型适中，服从性好；三是在基层广大指战员中，按照择优选拔热爱搜救犬工作的人员，

选送到山东、昆明消防搜救犬基地开展训导员初训工作，进行系统的搜救犬队伍管理、搜救犬诊疗和训养技术学习；四是根据莆田地形，结合辖区易发生自然灾害的特点，研究制定搜救犬队执勤训练有关规定和标准，强化专业训练，有重点的开展实战技能训练，提高队伍管理水平和指战员业务能力。

（二）多点发力优化战勤保障体系建设。一是优化装备物资配备储备。按照模块化、类型化要求分类储存战勤保障物资，为机关全勤指挥部及基层队站储备足够的山岳、水域、地震、化工等专业队相应物资，设置泡沫储备点，确保快速辐射全市，根据灾害类型及现场需要，合理调派相应保障力量及物资到场开展现场保障；二是强化联勤联动协作机制。支队战保科主动对接市应急局、妈祖救援总会及交通、运输、海事、水务、医疗等20多家社会联勤力量，牵头召开全市社会救援力量联勤保障协调会，签订联勤联动保障协议共计20余份，今后支队将持续把联勤联动作为主抓手，以季度联勤拉动为基准，不断适应和满足新形势下重大演练拉动、抢险灭火救援工作的实战要求，进一步加强应急救援的联动效能；三是深化战勤保障岗位练兵。将机动链锯、无齿锯、机动泵、舷外机、空呼气瓶更换、拆卸更换轮胎等训练操法列入日常操课，根据每名队员的专业技术特长，采取分工负责制，形成“人人有专长，人人是技师”的良好局面，不断强化装备维修保养和操作能力，实现“一专多能”的练兵效果，定期开展全市装备技师轮训、消防车辆器材巡检、加强类型灾害拉动演练，推动战勤保障训练由“模拟训练型”向“户外实战型”转变。

（三）着力提升山岳救援队伍战斗力。一是结合莆田地方灾害事故特点、立足实战、找准定位、突出特色，认真梳理总结今年来山岳救援案例，研究制定山岳救援队伍发展规划，从职能定位、装备配备、训练演练等多方面着手，全力打造专业技术好、机动能力好山岳救援专业队；二是配备实用的救援器材装备，目前，主要配备的山岳救援器材装备有安全腰带、绳索、半身腰带、呼救器、照明灯、便携式担架等，有条件的队站应进一步配置指南针、双滑轮、双绳保护器等装备，消防支( 大) 队应当配置手持卫星定位仪、无人机等高端救援装备，结合部分山岳救援事件发生在夜间，可将无人机改装配置红外识别探头，将使夜间进行大面积搜救能力大大提升；三是加强山岳救援业务经验交流，对提升消防部门整体战斗力具有很大的推动作用，经验交流应采取现场教学、经验发言、辩论讨论、实地拉动等多种形式，定期组织指战员开展集体培训、复训，创新教学方式，提升教学效果，注重山岳救援人才库的建设。