水利工程项目的质量监督管理措施分析

水利工程项目的质量监督管理措施分析

向以兵

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摘要：目前我国经济发展迅速，水利工程逐渐扩大规模。水利工程质量事关水利设施安全顺利运行的“百年大计”,是质量强国建设的重要内容之一。该文主要以水利工程质量监督为切入点,分析其特有强制性、专业性、宏观性和公正性特点,并以此为基础,结合水利工程质量监督中存在的常见问题,提出水利工程质量监督应当采取全过程质量监督模式,从建设初期、施工阶段至竣工验收环节,实现全过程监督,从而为相关从业者提供参考。

关键词：水利工程；质量监督；管理措施

引言

水利工程实行“项目法人负责、设计监理控制、施工保证和政府监督”的质量安全管理体制，其中政府监督是保证水利工程质量和安全的关键屏障。随着水利基础设施建设逐年开展，质量监督机构原有的总站、省中心站和市质监站的三级监督体制已不能满足当前省管县质量监督机构体制改革和水利建设要求，为此应按照水利部的总体要求，逐步形成总站、省中心站、市质监站和县质监站的四级水利工程质量监督网络。

1水利工程项目的质量监督管理工作内容分析

第一,水利工程项目建设初期的质量监督管理工作内容。在此阶段,要求及时完成项目质量监督手续的办理,并切实参考水利工程项目的现实建设规模、重要性等,完成多种与水利工程项目质量监督管理工作相关的制度与计划制定；完成相应工作制度与计划的制定后,要求施工人员在实际施工前对相关内容进行熟悉,以此确保质量监督管理工作制度与计划能够在实际的水利工程项目施工建设中得到切实落实。

第二,水利工程项目施工阶段的质量监督管理工作内容。在此阶段,重点落实项目施工建设质量的巡检以及飞检,强化对工程建设实体质量的监督与管理；要求所有投放至施工现场内的物资,包括混凝土、土方、钢筋、砂石等等,均要具备出厂合格证明,且在入场前均要求通过抗压强度、抗拉强度、压实度等参数的检测；针对工程实体的外观质量、强度、尺寸规格、所有机电设备安装角度以及现实运行情况等落实质量监督管理,确保水利工程项目施工质量达到预期。

第三,水利工程项目验收阶段的质量监督管理工作内容。在此阶段,要求及时落实法人验收以及政府验收。其中,在法人验收中,需要完成的工作内容包括分部工程质量验收、单位工程质量验收、各个机组启动的性能验收、合同完工验收等；在政府验收中,需要完成的工作内容包括专项验收、阶段性验收以及工程竣工验收。要求在所有验收均通过的条件下,确定整个水利工程项目施工建设完成,而一旦发现问题必须要及时组织整改与返工。

2水利工程项目质量监督管理存在的问题

2.1监管责任不明确

依据有关法律规定，我国水利工程质量监管工作，通常是采取分级负责的，并且还对人员的职责范围做出了详细规定。但是由于水利工程建设存在周期长、环节多的特点，具有一定的复杂性。因此，导致监管管理责任不清，管理效率较低，甚至还出现了互相推卸责任的现象，这直接影响到监管工作的顺利开展，难以充分保证水利工程施工建设质量。在部分单位，还出现了质量监督管理人员兼职的问题，这样一来，虽然可以减少部分经费开支，但是不利于监管工作的有效开展，难以提升监管工作质量。久而久之，质量监督管理部门也会丧失权威性。

2.2监理制度不规范

由于建设监理制在我国推行时间仅30余年，虽然建筑相关法律法规有涉及到监理的规定，如《工程质量项目管理规定》《工程项目建设安全施工管理条例》等，但缺少针对监理工作制订的法律法规，在实际工作中，无法提供明晰的法律法规依据。同时施工现场监理制度以及监督管理机制存在较多的不足，对监理行业的发展造成不利影响。

2.3水利监督管理工作流于形式

虽然我国当前的水利监督管理体系，突出了项目法人责任监管体系，但我们发现，在实际监督管理中很多人还是将监管的重点放到了程序检查阶段，从而使项目过程监管被忽视。例如，部分监管部门会对水利工程的施工文件进行监管，而没有深入到施工项目当中去深入了解具体问题。水利监督管理工作流于形式，这种现象直接影响到水利监管工作的有效性。

3水利工程项目的质量监督管理措施分析

3.1实行有重点的水利工程监理全覆盖模式

第一，考虑水利工程施工的精密性，特别是一些涉水技术点对设备性能有极高要求，因而在施工之前需要由监理人员细致检查计量设施及施工装置，同时对拟采取的技术方案进行论证交底。例如，水利工程中的一些原材料及半成品构配件，要做相应的闭水试验及防渗检测。第二，如根据水利工程施工所需，要更换或使用某些新工艺及新材料，应在论证完成后由监理工程师对技术方案及相关报告进行审核，确定无误后再加以执行。第三，水利工程施工过程中因各类主客观因素需要对施工方案及施工组织设计加以变更深化时，监理人员需知晓并进行签字。相应地，在水利工程施工变更中，监理工程师要结合具体情况，确定变更发起方，并对设计单位施工单位所提的变更内容进行审查。第四，作为水利工程监理人员而言，要定期组织监理部门人员进行开会或培训，及时通报施工监理的进度情况及需要协调的问题，然后形成解决方案，同时，这一过程需要全部记录到监理档案中。

3.2注重培训教育，提高新形势下质监人员的业务能力

做好新形势下质监人员的业务培训工作，既要坚持运用行之有效的传统方法，组织监管和参建人员聘请相关专家有针对性地开展专题讲座、案例教学，又要通过改革创新的方法，不断提高教育培训科学化水平。可以针对不同对象、不同专题和不同内容，采取多种培训方式和手段，以不断增强培训的互动性、实践性和实效性。一是采用学习考试方式，每月推出一本规范进行自学，月末考试，成绩公开，运用这种学习考试方式能促使质监人员较快掌握规范知识；二是开展专项实景培训，在组合止水对拉螺杆、紫铜止水制作安装、门槽预埋件安装等工程现场容易出现质量通病的环节，组织质监人员在工程现场开展有针对性的实景培训、行为体验。三是开展专题讨论，组织质监人员进行工程互查，对照“双清单”，进行现场检查，现场剖析，现场讨论，以提高培训的实效性。

3.3完善质量监督管理体制建设

企业健全的管理体制是企业保持稳定发展的基础。为促进安全质量管理体系完善化发展，国家出台了一系列的法律法规、行业技术标准与规范。水利工程建设企业要加强本企业的安全质量监管建设工作。我们知道，水利工程需要多个企业单位与部门协作开展项目，不同企业就需要严格依据有关要求执行，确保其他企业或单位在使用资料过程中不发生错误等，从而有效加强水利工程项目安全质量管理，促进管理水平的提升，进而促进水利工程项目整体质量水平的提升。

结语

水利工程质量监督是一项综合系统工作,面对监督依据不足、质量监督形式化、缺乏完善制度的问题,应当采取全过程质量监督模式,从建设初期、施工阶段至竣工验收环节,实现全过程监督。并且通过完善监督机制、创新监督思路、落实分层监管的方式,保证水利工程质量安全,从而提高工程综合效益。

参考文献

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