国有企业如何切实提升巡视巡察质效

国有企业如何切实提升巡视巡察质效

江意

深圳供电局有限公司 广东 深圳  518001

摘要：国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要力量，对所属党组织巡视巡察全覆盖是一项重要的政治任务。近年来，国有企业按照要求开展了巡察工作，取得了显著成效，但是仍然存在一些问题。笔者作为一名国有企业巡察工作者，结合公司开展巡察的实际，对如何更好开展巡察工作进行了一些思考。

关键词：国有企业；巡视巡察；质效；措施

1国有企业内部巡察存在的问题

1.1巡察政治定位还需进一步强化

主要体现在以下几个方面：比如，有的单位对党组织在国有企业的政治定位认识不够，将政治巡察等同于业务检查或者党建检查，缺乏对政治问题的挖掘，导致巡察工作目标不聚焦，效果打折扣；有的单位政治站位不高，过度重视甚至畏惧巡察，遮遮掩掩，存在自查问题不深不实的情况，汇报材料反复整改才勉强过关；有的单位提供资料不及时，耽误巡察进度；有的单位个别人员无故出入巡察组办公室，干扰巡察工作正常开展；有的巡察组对被巡察单位报送的材料审核不够严格等等。

1.2宣传乏力，巡察政治意识不强

国企党委开展巡察需要被巡察企业的党员干部和职工群众积极参与、全力配合，以便在基层更加有效地延伸全面从严治党。巡察实践中，由于宣教力度不够，部分干部职工政治意识较为淡薄，未能在思想上认识到政治巡察的重要意义，行动上配合巡察工作流于形式、疲于应付。巡察期间，在被巡察企业张贴巡察公告，几乎没有干部职工认真阅读。许多干部职工抱着“多一事不如少一事”的心理，举报信箱形同虚设。与干部开展个别谈话，常常是空话套话废话连篇、东扯西扯，触碰到核心问题就遮遮掩掩，极其浪费时间，也很难发现实质性问题。

1.3巡察监督质量还需进一步提高

主要体现在以下几个方面：比如，有的巡察组对巡察工作政治定位的理解不够深入，欠缺从政治高度分析问题的能力，影响巡察质量的提升；有的巡察组兼职人员较多，有时在现场进驻阶段，还要腾出大量时间处理本职工作，影响现场巡察的效率和效果，有的巡察组人员能力与知识结构不合理，仅凭原有的经验进行巡察，对巡察的制度和方式方法缺乏进一步学习，导致能力不足。

2国有企业巡察工作的改进措施

2.1加强组织领导，突出政治巡察职责定位

把坚持党的领导、加强党的建设摆在巡察工作首位，彰显巡察工作的政治性和权威性。一是强化党委领导，压紧压实责任。国企党委要坚决落实政治责任，成立党委巡察工作领导小组。党委书记要亲自部署、协调、监督、推进，明确政治巡察职责、定位和使命，深刻把握政治巡察的本质要求，确保在党委统一领导下推进巡察工作，方向不偏，路子走正。二是突出政治导向，推动改革发展。以巡察监督促进国企党委政治工作和经营工作紧密结合，在实际工作中坚决落实“两个维护”。结合中央和地方巡视巡察工作条例准则，把巡察工作更多地放在政治层面去考量，牢固树立政治巡察思维，提升大局意识，密切关注被巡察企业的政治生活和政治生态，以此为突破推动国企改革创新。三是紧盯“关键少数”，彰显震慑效应。对国企重点单位领导班子成员特别是“一把手”实施重点监督，把控权力运行链、资金链和资源池等重要领域，督促领导干部发挥好“头雁效应”履职尽责，全力做好廉洁经营风险防控措施，促进基层管党治党走向“严紧硬”，确保党中央重大决策部署真正贯彻落实。

2.2强化监督融合

国企各所属单位要按照“统筹、同步、共享”的原则，建立完善监督检查协同机制，加强巡察与选人用人、纪检监察、内审、综合检查等工作深度融合，推动构建系统集成、协同高效的“巡察+”监督工作格局。各所属单位纪检机构要及时处置巡察移交的问题线索，把督促整改作为日常监督的重要内容，加强巡察监督与经常性督促检查无缝对接，与党内其他监督有机结合。各所属单位人力资源部和党委办公室对执行民主集中制、选人用人、基层党组织建设等方面出现的问题应及时跟进整改。

2.3创新巡察方法，提升发现问题质效

高效创新巡察方式，精准把控问题方向，提高发现问题的灵敏度和精确性。一是灵活开启巡察“工具箱”。综合运用“听、谈、查、访、评”等巡察形式，避免陷入单一巡察方式的“死胡同”。多样化“听”，召开动员会、座谈会、汇报会、列席重要会议等，对问题进行全面综合把握。全方位“谈”，实行谈话全覆盖，涵盖领导班子成员、中层干部、一线职工等，站在不同层级视角研判问题。针对性“查”，集中火力突出查找基层党建、党风廉政建设、“三重一大”事项、民主决策等方面的问题。不定时“访”，针对党建、资金、项目等重要领域，以突击访查的方式深入发现问题。多方面“评”，针对不同党员干群进行民主测评、问卷调查，获取直观意见和建议。二是探索创新方式方法。以中央巡视工作经验为基础，结合国企发展阶段，探索适合本企业的巡察方式。比如，运用联系、发展的观点发现问题，以企业数字化转型、信息化建设为契机，善于汇聚各方信息，去粗取精把握问题主线；运用矛盾分析法发现问题，把握问题的普遍与特殊，透过个性问题看共性问题；善于“弹钢琴”，紧牵“牛鼻子”，突出抓好“一把手”的政治监督；运用“现象本质法”，从表面业务问题深挖背后政治问题，去伪存真、反复查证，不断提高发现问题的准确度和研判力。三是多方整合监督力量。巡察实践中，要善于协调处理好各监督部门之间的关系，汇聚各方监督合力，逐步建立形成一体化的“大监督”体系，促进政治监督提质增效。要善于推动常规巡察与专项巡察相结合，上级巡视整改和国企巡察相结合，全面检查与重点检查相结合，综合运用财务审计、法律风控、纪检监察等成果，认真分析研究，抠住问题线索主线，真正做到有的放矢、精准研判。

2.4巩固巡察成果，做好巡察成果运用

统筹巡察整改任务落实和机制完善，推进国企改革行稳致远。一是抓好巡察整改监督。习近平总书记强调，巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏。要明确巡察整改主体责任，督促被巡察企业党委根据反馈意见，建立问题清单、责任清单，一体推进对账销号、整改落实。狠抓共性问题系统整改、彻底整改，以点带面、见底清零。适时开展“回头看”，一经发现存在整改不到位和形式主义的问题，立即约谈提醒，对整改不力的国企党委和纪委严肃问责。二是强化巡察成果共享。巡察成果运用是维护巡察工作权威性和严肃性的重要保证。对发现问题线索，建立线索清单，依据干部管理权限和归口管理原则，分类移交处置。正确运用监督执纪“四种形态”，分类查处、限时办结，有问题必核，有案子必查。深入分析问题成因，提出对策建议。准确把握“三个区分开来”要求，解除党员干部干事创业的担忧顾虑。三是建立巡察整改长效机制。建立完善巡察反馈、移交、整改落实机制，对整改情况实时监督、精准督办。对经营管理、选人用人、采购招标、工程建设等重要风险领域，修订增补管理制度。建立完善国企党风廉政建设和反腐败工作协调机制，贯通主责和监责，推动国企生产经营取得新成效。

结论

随着全面从严治党的持续深入，国有企业巡察工作也将持续推进，并在探索实践中不断完善，发挥好党内监督利剑和联系群众纽带的作用，成为公司“多位一体”大监督体系的重要组成部分，为国有企业的改革发展提供更加坚强的政治保证。

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