国土空间规划视角下城市风貌规划研究

国土空间规划视角下城市风貌规划研究

任远景

新疆维吾尔自治区喀什地区自然资源局  新疆维吾尔自治区  844000

摘要：通常而言，城市风貌由自然山水、历史文化、建筑形态、公共空间、街道界面、人文景观等元素组合而成，具有内在的协调性、融合性与综合性特征。为此，在国土空间规划视角下应坚持科学布局，注重城市风貌的内涵式发展，为城市居民塑造美丽的生存家园，助力城市未来的可持续发展。据此，文章从国土空间规划视角，阐述城市风貌规划的内涵和意义，分析当前城市风貌规划所面临的困境，并结合实际提出科学规划路径，以供参考。

关键词：国土空间规划；城市风貌；规划路径

引言

如今，伴随中西方文化的交融与吸收，以及经济全球化发展，实现城市的科学规划与城市特色发展已经成为普遍共识，通过经济、文化、自然间的完善融合，逐步推动城市风貌的全方位发展。整体来看，城市风貌规划与城市特色发展之间具有显著契合性，特色属于规划的重要呈现方式，映射着城市建设的内容，因此城市风貌规划在其中扮演着重要角色，并将赋予城市关键的发展底色。

1城市风貌规划的内涵与意义

城市风貌呈现为不同的形态，包括块状、环状、带状、串联状、组团状及星座状等，赋予了城市重要的印象与底色。随着社会与时代的持续变革，城市发展问题越来越受到关注，尤其在国土空间规划视角下，城市应如何布局和发展成为重要议题。通常而言，城市风貌规划包括城市区域规划、总体规划、环境设计及详细规划等层次，依托对城市的总体形态设计、公共空间设计及自然环境规划等，以保持城市风貌规划的自然与和谐，呈现出城市良好的发展形态。比如，在城市风貌规划中除了要遵循国土空间规划外，更要求城市发展应与自然环境相统一，尤其在分区规划中应充分考虑功能区设置、建筑群风格、街道交通设施、自然环境统筹等内容，切实彰显出城市的独特个性和魅力。一般情况下，城市风貌规划还会致力于核心功能区打造，以此作为彰显城市风格的重要标志，其可以是历史文化，也可以是地域风貌等。

2国土空间规划下的风貌规划特点

国土空间是指国家主权与主权权利管辖下的地域空间，是国民生存的场所和环境，包括陆地、陆上水域、内水、领海、领空等。根据国土空间的属性可以将其分成城市空间、农业空间、生态空间和其他空间四类。其中城市空间是人民群众生活的主要场所。在新时代发展背景下，城市更新发展越来越重要，成为推动城镇一体化建设发展的重要举措。在十四五规划和2035年远景目标纲要中，首次提出城市更新相关内容，明确这一工作开展对城市建设发展的重要性。通过调查，发现有很多人认为城市更新就是对旧城旧区进行改造，使城市焕然一新。实际上城市更新不仅仅是对旧城区的改造，更重要的是要考虑城市更新的成本收益与经济社会问题，通过科学的国土规划，发挥城市更大的价值。在这一背景下，需要做好城市的建设与更新工作，为人民群众提升居住的空间与环境，使其在更加舒适的生活氛围中工作与生活。城市更新中，部分地区以存量建设用地的再开发为主，部分地区以存量建设的再利用为主。通过对存量用地的功能、用途的开发，实现城市的更新与完善。通过对当前我国大部分城市区域的分析，发现主要有城中村改造、存量工业厂房的更新利用、老旧小区改造、商场写字楼公共建筑的改造。

3国土空间规划视角下城市风貌规划路径

3.1建立国土空间设计新体系，突出“系统化”

在现代城市发展进程中，城市风貌规划应重回主导轨道，严格落实《国土空间规划城市设计指南》要求，构建更加完善的设计与管理机制，做好城市风貌规划的分类，包括总体类、地块类和街区类等。竭力将城市风貌规划纳入国土空间设计中，保证城市各类发展资源的科学利用。一是以总体设计重塑空间形态。城市风貌规划要从原生山水基底出发，把城市历史文脉、人文环境、自然山水等有机融合，发挥出城市发展的独特性，利用特色元素塑造形态格局，做好“显山露水、治山理水”文章，融汇城市可持续发展中的山、水、城元素。在注重新城市风貌规划的同时，更要关注城市历史人文的保护和开发，将新旧城市风貌融合呈现出来，加强城市“天际线”的规划设计。二是以地块设计推进项目实施。理顺城市发展意愿、产业布局、空间影响等关系，做足城市精细化设计的功课，深入掌握城市风貌变化特征与需求特征，实现建筑风貌与环境景观的融合。一方面要从长远角度做好合理规划，注重城市规划项目的设计管理，优化各类建设项目的论证、选址、设计和实施，保证符合城市风貌规划的要求。另一方面要注重动态管理，加强实时化的城市风貌管控，实现城市建设的科学发展。三是以街区设计支撑空间品质。街区是城市风貌的重要呈现点，街区设计与居民生活紧密相关，因而在设计中应侧重于便捷性、舒适性，旨在提升城市居民的生活品质，再结合空间、景观的合理利用，提升城市风貌规划品位。

3.2重塑城乡风貌景观新格局，突出“全域化”

全域化是新时代城市规划的重要取向，为维持城乡发展规划的均衡性，应当做好以城市为中心，带动镇、村风貌融合的规划原则，通过城市风貌规划的辐射作用，重塑城乡风貌景观新格局，使国土空间规划下的城市风貌规划有的放矢。另外，在具体的规划环节应依托区域共识，构建大尺度开放空间系统，引领山、水、城之间的有机融合，实现自然、城市与人文并重，帮助城市风貌规划获得更大拓展空间。一是在市县域层面注重全域统筹。在乡村振兴战略的纬度下，城市规划应侧重于带动效应的展现，竭力利用城乡资源之间的供给作用，聚焦美丽县城、美丽城镇、美丽乡村建设，进一步构建城市风貌规划的特色化发展，逐步推动城乡资源的融合共享，从空间上满足城市风貌规划的要求，赋予城市风貌规划特色化潜力。二是在中心城区层面注重形态重塑。应深刻认识城市规划的层次、类型和空间特征，抓住城市规划的重要节点和重要区域，打造精致化规划设计体系，发挥城市中心区域的功能优势和辐射作用，竭力强化空间景观的布局和风貌系统的呈现，协同城市高度、特色空间、街区尺度、主题色彩的组织，进一步引领城市形态的重塑。三是在乡村层面注重特色挖掘。乡村是城市规划发展的资源宝库，由于以往对乡村资源开发有所忽视，导致大量的乡村特色资源被埋没，为此需要重新审视乡村优质特色资源，致力于城市风貌与乡村规划的统筹，打造出以城市为辐射面的精品村、精品线、特色村落等，增强城市风貌规划中的人文性，推动城市与乡村间的有机衔接。

结束语

从国土空间规划的纬度看，城市风貌规划在未来的城市发展中发挥着重要作用，应增强对城市风貌规划的依赖性，改变过去城市发展中诸多的限制因素，加强城市、城乡、自然环境之间的有机融合，从风貌规划上打造城市发展特色，为城市的多元化发展提供更多可能。为此，城市风貌规划要从系统化、全域化、数字化等方面有所侧重，竭力在城市规划中提升群众获得感和幸福感。

参考文献

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