市政工程施工过程中的造价成本控制与成本管理

市政工程施工过程中的造价成本控制与成本管理

李海霞1,都云华2

1 内蒙古润泰工程项目管理有限责任公司， 内蒙古鄂尔多斯   017000

2 鄂尔多斯市通惠市政工程有限公司， 内蒙古鄂尔多斯   017000

摘要：在市政工程的施工建设阶段，严格控制造价成本是比较重要的一项工作，它能够有效避免各种不合理的支出，同时还有利于控制施工进度、施工质量和造价成本，从而确保工程项目管理目标的顺利实现。此外，由于市政工程的造价成本容易受到多种因素的干扰，因此实际造价与成本预算会出现较大差距，进而对市政企业的利益造成损害，严重时还有可能导致市政企业的市场竞争力下降。因此，为了充分保证造价成本控制工作的顺利进行，市政企业必须提高全体工作人员的重视程度。与此同时，市政企业还应以工程预算为准绳，对各个施工环节的造价成本进行监督和控制，并提前针对实际工作中的常见问题制定应对措施，从而降低经济风险，增加经济效益，增强核心竞争力。

关键词：市政工程；施工阶段；造价控制；造价管理

引言

成本控制是市政工程发展的一个重要影响因素，从当前市政工程施工发展实际情况来看，受人员素质、施工管理、手段选择、工艺应用等因素的影响，市政工程施工成本管理控制会遇到比较多的阻碍，这些阻碍限制了市政工程的深化发展。在如此激烈的市场竞争环境下，如何合理把控市政工程施工成本成为相关人员需要思考和解决的问题。文章结合市政工程成本把控的实际案例，就市政工程造价预结算和施工成本管理控制问题进行深入的探讨，旨在能够以最小的消耗来达到最理想化的工程施工。

1造价控制与管理的原则

（1）目标管理原则。造价控制与管理的最终目的是实现预期的投资目标，使企业获得较好的商业利润，因此该项工作需要遵循以目标为导向的基本原则，管理行为需服从项目建设总体目标，包括进度、成本和质量等目标，并加强对上述目标的研究分析、动态管理，以实现最优获利。首先，掌控工作主动权，施工前严格审核图纸，并结合图纸对项目实施中所涉及的一切花销做一份详尽预算，以便更好地指导市政工程的实施过程。其次，全面实施经济和规划控制工作，监督施工进展并从细节中进行造价控制和干预，以实现预期管理目标。（2）权责结合原则。市政工程施工耗时长、任务多，造价控制与管理过程涉及多个部门和岗位，每个部门除承担自身的职责义务外，还需在整体施工中体现自身权利，只有各个部门之间有效联动，才能顺利推进施工工作。相关人员应积极配合，确保交流顺畅；内部监督部门需严格落实监督及审查职能，保证施工阶段中的每一个环节均得到全方位把控和管理。

2市政工程施工过程中的造价成本控制与成本管理

2.1创新施工阶段工程造价控制理念

理念是行动的先导。要想更有效地开展市政工程施工阶段工程造价控制工作，至关重要的就是要进一步创新施工阶段工程造价控制理念，努力提升市政工程施工阶段工程造价控制的系统性和有效性。对此，除了要将施工阶段工程造价控制纳入市政工程全过程造价管理工作之外，重中之重就是要对如何更有效、更系统、更深入地开展市政工程施工阶段工程造价控制进行全面、深入的研究，正确处理好造价控制与经济效益、质量管理、施工进度等之间的关系，充分发挥各方面的积极作用，不断强化市政工程造价控制的整体性。要将全面控制、全员控制、全程控制作为市政工程施工阶段工程造价控制的重要原则，对市政工程施工阶段工程造价控制进行科学设计和系统安排。例如：为了抓好市政材料的监控工作，应当严格审查施工单位的质量管理制度，要求施工单位建立材料管理制度，明确项目经理、质量员、施工员、材料员、库管员、取样员的责任；对于新型材料的审定来说，需要在使用前组织由专家、设施、施工、供应单位参加的专题论证，经审定后使用。

2.2强化合同条款审查

合同管理、造价管理和招投标管理是市政市场管理的重要组成部分，三者相互配合是控制工程造价的关键。其中，合同管理是招投标管理的延伸，合同条款的审查应以招投标中承发包承诺的内容为依据。双方应仔细阅读合同的各项条款，在所有内容符合法律规定的前提下确保对合同各项条款认知清晰。可从以下几个方面强化合同条款审查。第一，在公正、公平、诚实、信用的原则下明确约定双方的责任与义务。第二，充分考虑合同中约定的价格受市场因素影响造成波动的可能性，并约定双方承担风险的范围。例如，某项目在签订施工合同时，事先约定承包人承担的材料和工程设备价格风险在5%以内，施工机具使用费风险在10%以内。第三，明确合同履行过程中双方的造价管理责任及义务。当发生工期延误时，若是不可抗力因素导致则由建设单位承担，若是承包方自身原因则由施工单位承担相应违约金等。

2.3引入重点审查和全面审查结合的审核方法

在市政工程预结算审核工作开展中，工程量、单价、变更索赔等是工程施工的重要内容，因此，为了确保工程审核结果和施工成本管理基本要求的适应，在开展工程预结算审核管理的时候需要相关人员采取积极的方式来完善当前的预结算审核方法，将重点审查方法和全面审查方法融合在一起，从而为整个工程的成本管控提供必要的支持，将工程项目费用控制在合理的范围内。在市政工程实际施工中，需要造价审核管理人员将工程量较多且对工程造价影响较大的工程项目来作为审查的重点内容，并采取抽查的方式来审查工程量较小的施工项目，确保工程量单价的精准性、有效性。为了能够更好的提升市政工程造价管理水平，施工单位在施工过程中还需要制定出严格的设计变更、签证审批，在设计变更和签证审批管理的作用下规避不良施工问题的出现。

2.4处理好设计变更

设计方案在执行过程中经常会受到突发因素的影响，为确保施工顺利进行，市政企业不得不对原有设计方案进行适当变更，此举难免会引起工程量增加，工程造价成本发生变化，严重时还将影响施工进度和施工质量，所以及时解决变更带来的一系列问题无疑成为造价成本控制工作的重点。需要注意的是，市政企业需要获得其他参建单位的同意后方可做出变更决定，私自变更不仅会引起业主方的反感，还有可能造成变更费用无法通过审批等问题。此外，在确定变更内容前，市政企业须充分考虑设计变更的必要性，并明确有利于增加己方经济效益的变更节点，随后便可确认新增工程量，并重新计算工程造价成本。在此过程中，市政企业必须做好现场签证管理工作，同时加强设计变更资料的收集与整理，力争将设计变更对工程造价的影响降到最低。

结语

造价控制与管理是一项具有复杂性并受多种不确定因素影响的系统性动态管理活动，直接影响项目的施工质量和资源利用率等，决定项目能否获利，因此需要投入大量的人力和物力。在市政工程项目施工实施过程中，应构建完善、科学、合理的造价控制与管理体系，落实责任到人；强化合同条款审查，详尽约定参建各方造价管理的责任与义务，确保项目顺利开展；完善施工规划，认真会审图纸，做好施工及造价管理准备工作，合理制订人才机进场计划，充分利用资源，优化施工专项方案，采用新型施工工艺以节约成本；加强材料费用控制，增强节约意识，实现资源最优配置；严格控制工程变更，使总造价在可控范围内。工程造价控制与管理工作的复杂性会随着市场的变动而越发突出，作为工程造价管理人员，在统领全局的同时还需要分清主次，平衡工程管理各要素关系等重点环节，全面提高造价管理水平，促进项目效益增长。

参考文献

[1]梁显慧.工程造价结算合同条款争议问题及解决方法[J].居舍，2021（17）：161-162.

[2]周忠超，刘敏.住宅结构设计变更与造价控制研究[J].黑龙江科学，2022，13（18）：39-41.