青藏铁路西格提质工程项目建设管理创新

青藏铁路西格提质工程项目建设管理创新

吴小宁,韩青平

中国铁路青藏集团有限公司西宁站改指挥部 青海 西宁 810006

摘要：项目自开工建设以来，遵循工程建设客观规律，围绕项目建设目标，以建设单位为核心，认真履行项目建设主体管理责任，狠抓工程质量安全，强化施工单位主体责任，构建自控体系，科学有序开展项目建设。开工半年后即完成站场改造和站房主体施工，项目管理创新亮点纷呈，谱写了铁路建设追赶超越新篇章。

关键词：青藏铁路；西格提质工程

1西格提质工程项目简介

本项目线路全长759.784公里，对既有兰青线西宁至西宁西段、青藏线西宁西至格尔木格段既有线路存在冻害、盐渍土病害等路基病害进行整治；对旅客发送量较大的车站湟源、海晏、乌兰、德令哈等中间站进行客运设施补强，并对海晏车站新建客运站房、德令哈站扩建站房及配套设施；对西宁动车运用所进行适应性改造，满足动力集中型动车组的检修作业；对沿线桥梁鉴定后存在问题的桥涵进行改造；并在现状线路基础上开行160km/h动力集中型动车组。设计标准为国家Ⅰ级电气化铁路。

西格提质项目处于高寒缺氧地区，施工环境差、效率低，工期紧、任务重、点多线长，营业线线施工安全压力大，集团公司高度重视，要求年内完成主要工程施工，对指挥部和参建各单位来说，都具有很大的挑战。施工过程中如何统筹抓好质量、安全、进度，对运输的影响降到最低、减到最小，我们从施工图阶段就精心组织、科学安排，深度介入，过开展一系列的设计方案审查、召开专题研讨会和专家论证会，使项目的管理理念得到落实，在满足使用功能的前提下，项目建设方案不断优化、更加合理，确保建设项目的整体性、系统性。在施工中应急先动、有备而动时时调整质量、安全和环保措施，规范推进施工组织。创新管理模式统筹推进安全、质量、进度三者的协调统一。

2深度介入调查，细化方案保质量、促进度

针对高海拔地区施工周期较短的实际，组织参建各方高度重视、充分预想、无缝衔接、科学安排，优化调整施组方案，稳步推进工程建设。

2.1深度介入、优化施工图，细化措施保质量

从项目初步设计阶段全过程深度介入，指挥部多次组织中铁一院各专业全线进行现场调查，并对全线平、纵断面开展优化设计，避免因勘查深度不足造成设计方案不稳定和减少施工期间因地质情况不明确造成的变更设计。

2.2深入调查、攻克重难点，细化方案保质量

通过施工技术难题攻关、现场试验有效解决初步设计深度不足问题，全面对接设计方案、施工工艺工法，提升施工图深度，不断优化施工图设计方案，确保施工图设计的整体性、系统性和准确性，进而确保实施过程中安全、质量措施的可行性。

对路基换填、桥梁病害整治、站场改造、站房建设、站台风雨棚延长重难点工程提前摸排，与院校、设计等单位合作强化施工技术攻关，提前研究细化“一站、一点、一区段”施工方案，将确定的施工工艺、工法，纳入施工图设计。

2.3深度结合，反复研讨，专业化施工保质量

指挥部同各设备管理单位精准对接、无缝衔接，对路基换填地段的钢轨方案进行再研究、再对接，优化设计方案将既有轨作为工具轨，新轨厂焊为长轨更换既有轨，提升既有线路质量。同时，为提升施工质量、降低安全风险、实现利益最大化目标，将路基聚热管试验段工程、路基微型盾构置换换填工程、道床大机清筛工程进行专业分包。

2.4精心编制、动态优化，调整施组保工期

招标前，指挥部各专业组织设计、审核单位提前开展现场踏勘，在全面调查研究既有线路和设备状态的同时，不断查阅、收集西格线历年气象资料，为指导性施组编制提供科学依据，将施工单位跑步进场、进场劳动力即达到峰值，并能够立即展开重难点工程施工的要求纳入招标文件。进场后，充分调动施工单位主观能动性，调集参建方集团公司优势资源，各工点全面展开施工，做到挂图作战、倒排工期，通过“日保周、周保月、月保季”模式建立联动机制，补齐短板、保障效果，圆满完成路基换填重难点工程。

3夯实基础管理，建立有效机制保安全、促质量

面对施工时间紧、任务重、环境差的实际，指挥部和监理、施工、设备管理单位加强沟通、互动，借助设备管理单位力量加强安全监督管理，突出抓好建设施工安全特别是营业线、邻近营业线施工安全以及劳动安全。

3.1建立长效机制，落实双重预防机制保安全

针对全线、全过程涉及营业线施工特点，高标定位安全管理。一是指挥部对所有进场人员组织营业线施工安全培训，考试合格取得资格证书后方可上岗；二是严格落实安全生产责任制，充分利用各级监管职能，全面调动各级管理人员主观能动性和积极性，紧盯营业线施工关键环节和重点工序，有效督促落实各项施工安全风险保障措施落实落地，严防措施在落实过程中变形走样，强化问题整改闭环，将双重预防机制贯穿于建设项目始终。

3.2深化安全大检查，推进安全整治行动保安全

结合工程建设实际，按照国铁集团领导干部会议对安全工作的部署要求和集团公司工作安排，持续深化安全生产大检查和安全专项整治行动，树牢“责任和非责任事故都要管、都要去防范”的理念，切实增强安全责任意识、风险意识，坚持关口前移、超前防范、抓早抓小、主动避险等好的理念做法，特别是对事故暴露出来的、日常排查发现的制度漏洞，及时补强短板弱项，有力有效防范安全风险。

3.3强化安全基础，细化管控措施保安全

结合项目各项施工均影响运输的实际，指挥部将各单位工程实施方案始终坚持“先专业审查、再集中会审、后报集团公司审核”三级审查制度，进一步完善安全风险防范措施和应急预案，堵塞安全管理漏洞。同时，在开工前组织设计单位对施工、监理单位和各设备管理单位进行全面、细致的技术交底，充分理解设计意图。施工中督促施工单位严格落实三级安全交底制度，将安全技术交底落实到各作业层，让全员掌握安全关键环节和卡控重点。

3.4执行分析制度，抓好考核机制保安全

每日施工结束，监理办公室通过信息视频和现场管理人员反馈等方式组织相关人员对现场存在一系列问题进行分析，全面总结“人防、物防、技防”措施上的漏洞和不足，并制定相应补强措施。同时，加大督查和考核力度，一月一考核，一月一通报，充分发挥考核的“指挥棒”作用，营造你追我赶、争先创优、奋力赶超的浓厚氛围。

4创新工作方法，规范管理行为，提升工程品质

指挥部就专业结构复杂，点多、线长，过程管理难度大等实际，我们从人员管理、工程设计、原材料、施工工艺及验收等多个环节创新管理方法。

4.1成立专业领导小组，统筹安全、质量、进度

为确保工期进度按计划推进，质量验收一次通过，施工安全有序可控，设备开通即交接的目的，指挥部成立各专业施工小组，各专业人员严格按照《铁路工程施工质量验收标准》有关规定，严把施工质量与安全，参与组织设备的开通验收，督促介入、验收组提出问题的整改落实，确保设备开通条件符合验收标准，全力打造高原铁路放心工程、精品工程。

4.2打破部室界限，突出专业管理

针对指挥部技术施工部、安全质量部均存在专业不全，技术管理水平参差不齐的现象，指挥部在突出技术管理，发挥全员专业优势上下了功夫，以统筹专业人才，打破部室界限为侧重点，按照“只分专业、不分部室”将安全、质量、进度统筹抓的模式推进工程建设管理。

4.3优化职能机构，成立现场管理组

指挥部根据项目进展实际，在路基换填施工中，将指挥部整体搬至现场，后期根据施工进展情况成立刚察、德令哈、格尔木工程管理组，现场督导，确保施工安全、质量、进度统筹推进。各工程管理组按照“一岗双责”、“一岗多责”的原则，认真履行本部室、工程管理分工职责，确保部室工作和现场管理工作“一肩挑、同推进、共落实”。

4.4调动监理职能，形成监督合力

指挥部成立监理办公室，全过程指导、监督、掌握现场监理行为，利用视频监控手段，提升监理人员发现问题和解决问题能力，有效落实每日检查验收、动态分析和整改落实，督促和调动参建单位自控体系有效运转。

5攻关技术，创新科研，信息化助力建设管理

针对西格提质项目线长点多，管理跨度大，指挥部管理力量不足的特点，创新管理模式，推广四新技术，打造小而精的品质工程。

5.1研究探索，推广BIM技术

在德令哈站房建设中全过程、全专业推广BIM技术应用，全面实现二维图纸的三维化，将BIM技术在可视化交底、工艺工序模拟、管线碰撞检查、内外装深化、机电安装深化、钢结构深化等过程中进行应用，拟在竣工交付阶段实现BIM模型交付，提升数字工程服务交付水平，完善铁路智能技术体系建设。

5.2技术创新，打造智能客站

针对德令哈站所处的位置定位，在建设过程中将引入光伏能源系统，开发应用智能机电管理、能耗管理系统，探索智能导航、电子地标等技术应用，深度开展票务自助、刷脸进站、同步安检、Wi-Fi站内导航、电子票检票、车站运营智能感知等智能服务运用研究，打造新一代旅客服务系统，提升建筑运营品质。

5.3科技攻关，开展冻害研究

针对西格提质路基病害整治多种措施并存的实际，指挥部组织铁一院、西南交大、中科院、铁科院等单位开展科技攻关，系统梳理环青海湖地段路基病害空间分布特性、发育变化规律，通过理论分析、实测和试验资料的系统分析和结合，准确建立基于路基水热、冻融和水热力耦合理论为核心的提质工程病害整治措施的评价指标和体系，系统评价提质工程各种措施在不同环境、工况条件下的有效性、适宜性，并为后续西格段、乃至类似地区的冻胀病害防控提供科技支撑。

5.4科研创新，推广装配式应用

针对西格提质三站站台加高、增设雨棚需封锁站台和相邻股道对运输影响较大的实际，指挥部组织设计、施工单位优化施工图设计，全面推广装配式站台、雨棚建造技术，最大限度减少对运输的影响，也为集团公司装配式施工积累经验。

6结束语

总之，安全是前提，质量是保证，进度是目标，只有三者协调统一，工程才能顺利推进，工程才能保证质量、安全、进度的完美统一，施工过程中我们要始终坚持疫情防控和工程建设两手抓、两手硬，在毫不放松抓好疫情防控的同时，全力推进各项目工程建设。

参考文献

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