新时代“科技引领型”乡村振兴齐鲁样板示范市创建路径的探究与思考—以山东省招远市为例

新时代“科技引领型”乡村振兴齐鲁样板示范市创建路径的探究与思考—以山东省招远市为例

张海波,1 ,张香义2

山东省招远市农业农村局，山东 招远 265400

山东省招远市张星镇经济管理服务中心 ，山东 招远 265400

在乡村振兴战略实施的大背景下，如何贯彻习近平总书记“给农业插上科技的翅膀”指示精神，加快破解“科研与生产”两张皮、 农技推广“最后一公里”、农技人才“青黄不接” 的短板与桎梏，加速农业产业化、集约化、机械化、智能化进程是乡村产业振兴亟待解决的重大课题。基于此，笔者结合招远市“科技引领型”乡村振兴齐鲁样板示范市创建工作开展，实践总结并凝练了示范市创建的路径模式，并提出了思考建议。

一、背景及成效

2020年6月，山东省农科院实施“三个突破”战略，招远市成为全省三个、东部唯一的乡村振兴“科技引领型”齐鲁样板示范县合作共建单位。两年多来，随着省农科院“三个优先”“九大科技支撑行动”等一系列活动开展，省农科院74名专家、博士相继派驻招远，一大批农业新技术、新成果、新机制在招落地，激活了金都招远科技兴农的“一池春水”，取得了丰硕成果。

——招远“粮袋子”更满了。省农科院作物所、玉米所在招远大力推广新品种、新技术和试验田、示范田、样板田“三田合一”模式，带动建成小麦优良品种繁育基地1.5万亩、小麦良种统一供种率达到100%，招远粮食总产量两年增长8000余吨，亩产连创佳绩，“鲁单510”玉米新品种夺得2021年全国夏玉米高产冠军，“济麦44”品种2022年刷新全国超强筋小麦单产新纪录 。

——招远“果园子”更美了。招远作为“红富士苹果之乡”，在全国最早引进推广红富士苹果，现有果园20余万亩，在农科院专家指导帮助下，招远苹果产业高质量发展全面提速，累计建成现代矮砧苹果栽培基地3.5万亩、果园防护设施示范基地21个，走在烟台市前列。加快“机器换人”步伐，先后建成“数字化果园”21处、面积7000余亩，全市林果机械化率达到 88%以上，大户庄园入选全省首个苹果生产全程机械化果园。

——招远“产业链”更强了。围绕招远粉丝、甘薯、花生等九大特色产业，省农科院遴选高端人才担任“链长”，整合上下游“产学研用”资源，推动特色产业创新发展。在“链长”的强力推动下，招远粉丝产业突破豆类加工废弃物资源化利用关键技术，实现经济效益、生态效益“双赢”；花生产业建成产业技术研究院，持续攻关花生蛋白提取重点技术；甘薯产业完成从甘薯新品种选育、脱毒育苗、生产加工、仓储物流到市场营销的全链条设计，在齐山镇建成“齐山蜜薯”核心试验示范基地，与京东达成蜜薯专供战略合作。其他产业发展也都有声有色，荣获全国农业产业强镇、全国名特优新农产品等一批荣誉称号和重大项目，助力招远成功入选山东省乡村振兴“十百千”工程省级示范县（市）。

——招远“田秀才”更多了。省农科院专门在招远设立乡村人才学院招远分院，连续举办“科技赋能党支部领办合作社培训班”“田间课堂”等活动，累计培训人员5000多人，通过“舜耕科技一键帮”APP服务农户8000多人，培养出一批本土“田秀才”“果状元”和“新农人”，凝聚起推进“科技兴农”的强大力量。

   二、主要做法

两年来，招远市会同省农科院“三个突破”招远指挥部，着眼“组织、产业、人才、生态、文化”五大振兴，聚力重点园区、示范经营主体和农业产业全链条发展，筑牢补齐“长板、底板、短板”三板，唱响“声音、声望、声韵”三声，突出“底色、本色、特色”三色，探索打造了“有声有色”“有板有眼”的“科技引领型”乡村振兴县域样板。

（一）筑牢补齐科技引领支撑的长板、底板、短板

1.聚焦“头雁引领示范”，拉长“长板”，全方位打造多学科集成园区。统筹集聚各类科技资源集中投入重点示范园区，在大户庄园实施标准化生产再优化、知名度提升再优化、乡村人才培训再优化、产业链条再优化“四优化”工程，省农科院6名专家进行“驻在式”指导服务，引入“妮娜女皇”“南太湖特早”等科技含量高、市场潜力大的葡萄新品种；高标准避雨栽培模式，熊蜂授粉、富硒栽培、远程控制等技术在园区实现“全覆盖”。在“三友庄园”实施基础设施再提升、科技成果试验示范与转化再提升、品牌培强再提升、人才素质再提升“四提升”工程，实现对农业过程的精准管理，建成农业科技创新成果转化中心，集中展示鲜食玉米、草莓等30余种果蔬新品种、新成果和种植模式。

2.聚焦“科技雁阵打造”，筑牢“底板”，全天候培育打造农业科技示范农业新型经营主体。加大对双塔食品、开源牧业、健生苑茶园等重点农业龙头企业、合作社示范社等经营主体的扶持，注入科技元素，示范引领农业科技应用推广。其中：双塔食品，推进粉丝废弃物综合利用，经反复试验，研制出“以粉丝固体废弃物高温好氧发酵制作有机肥、生物有机肥”技术和“高浓度废水无害化处理制作有机水溶肥、复合微生物菌剂”技术，初步实现了“废料”变“

肥料”，“废水”变“肥水”。开源牧业，省农科院、开源牧业、军鹏畜牧养殖合作社三方建立合作关系，实行养殖龙头企业提供母牛和订单回收幼牛，畜牧专业合作社负责母牛及幼牛繁育，省农科院提供全程技术指导服务的运营模式，项目年创收800多万元，有效填补招远市规模以上能繁母牛养殖领域空白。

3.聚焦“要素集聚融合”，补齐“短板”，全环节打造优势产业“链条”。加强科技、人才、知识产权等要素配置，打通种苗、深加工等堵点痛点、由省农科院作物所、玉米所、花生所、资环所等单位主要负责人、首席专家和招远相关专家为产业发展提供一揽子解决方案，解决发展需求多学科交叉的问题。预计2025年，招远市苹果、生猪、肉鸡、花生产业将达到十亿元级，粉丝蛋白产业将达百亿元级。前端种业环节，招远盛慧农业技术发展有限公司与鲁东大学农林工程研究院合作，成立“功能型园艺植物高效繁育技术创新中心”，建设二级脱毒育苗实验室，配套作物育种及仓储设施，研发推广花生、甘薯、果树等经济效益明显、适宜性强新品种。果品深加工环节，借助省农科院平台、人才优势，引进华侨葡萄酒庄落户大户庄园，全面启动白兰地、威士忌及水果蒸馏酒的生产线，合作研发了富硒葡萄酒、肉苁蓉发酵酒，有效解决果品产能过剩的问题。蜜薯育苗及深加工环节，重点在延伸产业链条，提升蜜薯产业附加值上下功夫，承接烟薯、鲁薯、烟紫薯等系列品种转让，建设甘薯脱毒种苗繁育中心及新改建蜜薯储藏基地27处，依托“优质蜜薯生产基地”“京东蜜薯种植供应基地”等金字招牌，全面叫响“齐山蜜薯”品牌。

（二）唱响科技赋能增效的声音、声望、声韵“三声”

1.聚焦科技赋能党支部领办合作社，让党的主张有“声音”，筑牢建强基层组织“主心骨”

针对“乡村信息来源较少、村民对党和国家乡村振兴政策解读能力有限”的现实问题，招远市创新实践“党支部+专家+合作社”和“双链”党建联合体模式，鼓励建在创新链上的科研党支部和建在乡村产业链上的村党支部联建联动，协同推进乡村产业振兴和组织振兴。在组织农业专家到合作社挂职，为乡村送来先进实用技术政策的同时，让党的主张在农村广泛深入传播，村集体收入和社员收入明显增加，让党的主张在乡村成为新时代“最强音”。

2.聚焦“农技人才”和“土专家”双管齐下，让乡土人才有“声望”，大力培养农技推广能手和致富领头雁

一方面，聚焦“雏雁培育”，青蓝结对，打造“科技引领型” 齐鲁样板示范市创建农科人才梯队。①增强科研人员创新主动性和积极性。针对“农科人员普遍不想搞科研，不愿到基层实践，成果转化率不高”的问题，结合“招才引智”活动开展，出台《招远市关于加强新时代人才工作高质量发展的意见》，从物质待遇、安家落户、创业贷款等方面出台优惠政策，科学设置课题，吸引更多返乡人才留乡创业、就业，开展技术创新和成果研究。同时，打好“乡情牌”，对外来农科人才和本土人才在政策扶持方面一视同仁，防止“招来女婿，气走儿子”。②妥善解决好农技人才队伍断层、流失、弱化问题。在加强对县乡两级农技推广人员培育的同时，严格实行乡镇编制“专编专用”，探索“县编乡用”，推广“不求所有，但求所用”式用人思路，确保乡镇农技人员在岗在位。注重搞好“传帮带”，让一些经验丰富的老同志通过“一对一”“一对多”“师徒结对”等形式，采取“理论学习+现场实训”的方式提升年轻农技人员专业水平和理论素养，并 “扶上马”“送一程”，及时“新陈代谢”，让年轻同志尽快独当一面。③强化“点穴式”政策扶持。出台相关奖补和政策优惠政策，优化实施路径，让政策红利及时、精准惠及农业龙头企业等经营主体，让他们自觉自愿承担起人才培养和农技推广重任；建立用才、育才、惜才的长效机制，构建起社会资本支持农科人员培育的政策体系；优化落实“鲁担惠农贷”等金融政策，有效破解人才培养、设备更新、成果转化难题。

3.聚焦人与自然和谐发展，让乡村环境有“声韵”，打造人与自然“生态共同体”

针对长期以来农业以农药化肥高投入换取高产出带来的农田生态压力，通过示范推广节水农业、低碳农业、水肥一体化、土壤修复、生物有机肥等环境友好型技术和产品，改善了生态环境，提高了农田、果园的生物多样性。招远农技专家会同省农科院对大户庄园三产融合项目进行规划设计，注入生态元素，增加景观节点，发展休闲农业，开发休闲旅游产品。招远健生苑农林公司发展生态茶园，成功申报有机茶和国家名特优新农产品认证。招远龙丰源农业发展有限公司新上了特种经济昆虫项目。通过还原乡村声韵，加快乡村生态振兴，向城乡居民提供更多高端生态产品供给，留住乡情、记住乡愁。

（三）突出科技生态文化传承的本色、底色、特色“三色”

1.坚持“变废为宝”高效利用，以绿色发展为“本色”，构建循环发展产业链

为破解“地少水缺的资源环境约束和高效生态循环农业缺链断链”的问题，招远市始终践行绿色发展理念，加快构建绿色低碳循环发展经济体系。一是，致力于把每一粒豆子

“吃干榨净”。市农业农村局会同省农科院废弃物资源化利用等创新团队，以中国最大粉丝企业烟台双塔食品股份有限公司为试点，开展政产学研用协同创新，对加工废弃物分类进行高值资源化处理，开发氨基酸水溶肥、生物有机肥、食用菌培养基料等新产品。二是，构建区域农业大循环模式。针对招远种植、养殖、加工、新六产等各板块间脱节错位现象，整合多学科研究力量，开展“种养循环”“农牧结合”“果－菌－牧”等多种循环模式示范，开启整市域农牧大循环时代。三是，大力推广“以虫治虫”等生物防治技术和作物绿色“双减”技术，初步形成农业绿色发展技术体系，从源头控制农产品质量安全。

2.坚持用现代科技加持传统乡村，以文化为“底色”，赓续根脉再升华

针对“乡村建设中文化底蕴不足、乡村特色文化传承弘扬不够、农耕文化与现代农业科技结合不紧密”的问题，通过统筹抓好科技创新，支撑和引领乡村文化振兴。在温泉街道姚格庄村，依托健生苑茶园，组织开展茶文化科普，挖掘凝练“招远有茶、品质如金”的“茶文化”。支持烟台九顶原乡医养健康产业有限公司、招远立坤农业有限公司发展药桑、西洋参、艾草等中医药产业，并嫁接源远流长的中药文化。在承担第三次全国农作物种质资源普查与收集行动中，对中国历史文化名村张星镇徐家村收集本谷、豇豆、豌豆等8种本土资源，并强化对传统古村落的抢救性保护和活态传承。

3.坚持创新机制模式，以传承领先为“特色”，激发乡村产业新动能

在着力强化科技创新的同时，创新农业生产社会化服务模式，将科技转变为推动乡村产业振兴的“第一生产力”。鼓励农业科技人员“上山下乡”，鼓励引导农业专家深入乡村一线，常驻镇村开展技术指导服务。同时，探索实践了农科专家以知识产权作价入股的“专家+农民”利益共同体和“企业出题、专家解题、市场阅卷”的科企联合体，将科研试验田、技术示范田与生产样板田统筹衔接的“三田合一”模式以及科教兴村、产业兴镇、“链长制”、农业科技社会化服务等创新做法，有效推动全市乡村走向全面振兴。

三、有益启示

回顾两年来招远市“科技引领型”乡村振兴齐鲁样板示范市创建经验，可以概括为“规划引领、园区示范、主体推动、协同联动”的“翅膀论”之招远实践。

启示一：规划引领，坚持有章可循、一张蓝图绘到底。工作中，招远市突出科技元素，坚持工作重心前移，按照“省内一流、全国知名”的标准，统筹主导产业、特色产业、示范园区、示范镇村一体谋划，先后修改审定《招远市国家级现代农业示范区发展规划》，聘请相关专家拟定了《招远市实施科技支撑型乡村振兴战略三年行动方案》，围绕“苹果升级、樱桃换品、猪鸡增量、蜜薯拓展”的发展路径，培育壮大苹果、甘薯、肉牛等特色产业集群，打造“一环”“两带”“两轴”“一主四副”的优势农产品产业带和“产业引领型、生态引领型、综合引领型”3个示范镇和示范村。工作推进中，明确工作配档表，落实责任和完成时限。通过以点带面、连线成片，辐射带动全市“科技引领型”乡村振兴齐鲁样板示范市建设。

启示二：园区示范，坚持典型引路，点线面结合增强带动能力。在全力打造精品园区基础上，按照“集中、集聚、集约”要求，相继打造成形一批专业化、规模化、优质化、标准化的优势产业。苹果产业，整合高效特色农业发展平台、水肥一体化等国家省重点项目，突出成方连片和样板引领，先后建成一批示范基地，带动全市果园技术革新和提质增效。建成矮砧集约栽培示范园3.5万亩，无公害、绿色和有机果品生产基地16万亩，苹果郁闭园改造、生态果园等现代果业示范园50多处。蔬菜产业，鼓励种植大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体，开展蔬菜规模化经营，大力发展以温室、大中拱棚为重点的设施蔬菜生产，建设一批高标准设施蔬菜生产基地，开展“三品一标”产品认证，促进蔬菜产业提档升级。生猪和家禽产业，突出种养结合、生态循环的发展方向，稳步发展牛羊等草食畜种，依托大北农、神联飞航等高标准现代化猪场，全面提高生猪良种化程度，稳定生猪产能，保证市场供应，现有国家级核心育种场（原种）1家，一级种猪场5家，规模生猪养殖场80余家，打造形成各产业齐头并进，技术引领众多园区提档升级、多点开花的良好局面。

启示三：主体推动，坚持市场化运作，健全各具特色的新型经营主体体系。充分发挥农业龙头企业、合作社示范社、示范家庭农场的主体地位和积极性、主动性，通过“内培外引”、“壮大扶小”，打造了一批规模适度、发展前景好、带动能力强的科技带动型农业经营主体。重点鼓励农业龙头企业膨胀企业规模，进行重大科研项目建设，提升农产品精深加工能力，培育扶持正裕牧业、开源牧业、农鑫发展有限公司主板上市。目前，招远市国家、省、市农业产业化龙头企业达到45家；国家级、省、烟台级农民合作社示范社62家；烟台市级以上家庭农场28家。

启示四：统筹谋划，坚持协同联动，做好合力创建文章。将示范创建工作列入招远市委、市政府推进乡村振兴工作的重要内容

，成立创建工作领导小组，推行专班工作制、一线工作法，建立工作台账，实行挂图作战。工作中，示范市创建与产业振兴、人才振兴、人居环境整治、田园综合体、现代农业产业园有机衔接，相互促进。以镇街道为主体，逐园区、逐主体摸情况、出思路、定措施，统筹安排资金、项目使用方向，细化目标任务和具体措施，通过鼓励支持社会资本参与建设，引进相关公司通过线上线下同步技术服务，加大农业物联网等技术推广应用，加快农业自动化、集约化、智慧化进程。

备注：本论文系课题编号为2022-YYGL-71的“山东省人文社会科学课题”的阶段性研究成果。