基于乡村振兴战略的实用性村庄规划

基于乡村振兴战略的实用性村庄规划

朱明欣

泗阳县创意镇村规划设计有限公司 223700

摘要：乡村振兴战略是党的“十九大”中提出的关于农村农业发展的重要决策部署，也是当下我国农村建设与发展工作的主要导向。村庄是农民群众日常生活的聚居地，也是乡村振兴战略下的主要改造内容。实用性村庄规划便是村庄改造与建设工作的指导，如何实现乡村振兴战略下产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕、治理有效的目标，但实用性村庄规划中仍然面临一些问题需要解决。为此，文章论述了其中存在的一些问题，探讨了实用性村庄规划的有关策略，以供参阅。

关键词：乡村振兴战略；实用性村庄规划

前言：随着乡村振兴战略的深入推进，传统村庄规划的弊端逐渐显现，乡村振兴不能继续按照陈旧的方法实施，要切实把握好振兴的具体策略，坚持在长期工作的实施方面做出较大的改变，以往的工作手段并不符合现代化的要求，产生的负面影响较多。“多规合一”实用性村庄规划的提出，打破了传统的振兴问题，一定程度上改变了振兴的方向，同时在乡村振兴的过程中主张按照多元化的思路去变革，这对于乡村的长期发展提出了更多的保障。

1乡村振兴战略下实用性村庄规划存在的问题

1.1规划忽略统筹性配置

在实用性村庄规划过程中，可能会出现过于侧重村庄产业规划，却忽视人、地、钱、资源等方面的统筹配置情况，这也是导致村庄规划实用性不足的一大因素。虽然乡村产业规划是其经济发展的基本要素，但村庄不仅要关注产业发展，还要走可持续发展道路，建立绿色、和谐、文明的乡村生活环境。这就需要在实用性村庄规划中积极引导人口聚集、做好资金科学投放等，建立人、地、钱等多方位要素同步聚集的格局，从而保证乡村振兴的战略目标能够顺利实现，加快农业农村的可持续发展。

1.2基层管理不到位

基层管理工作至关重要，但很多农村居民对于基层管理不够了解和重视，造成基层组织结构不合理，组织功能无法充分发挥。基层管理职能和组织不健全导致农民办事难，民事纠纷调解难等，不利于保障农民的基本权益等。若基层管理不到位，还可能会引发当地治安紊乱等问题。

1.3农村劳动力资源不足

劳动力资源不足是目前很多农村发展中面临的主要问题，城市化建设的不断推进使得农村青壮年劳动力都会选择在城市务工和发展，导致农村人口以老人和儿童居多，这些人口无法成为振兴乡村的主导力量。由于城市地区在各个方面优于农村，因此大部分的农民在有机会的条件下还是会选择到城市去生活。有些人是为了下一代的教育问题，而有一些人则是迫于无奈离开农村。长此以往可能导致农村大面积土地和房屋废弃，农村人口“空心化”等问题，这对于乡村振兴战略来说也是面临的一大阻碍。

1.4环境污染严重

虽然农村地区少有城市中的工业污染，但很多农民的环保意识较差，垃圾处理也不够妥善，并且后期的环境治理不到位，导致部分农村环境甚至比城市还要差。可以说农村环境污染的根本原因在于两点，其一为农民自身的环保意识不足，其二为垃圾处理渠道较少，没有统一且便利的垃圾处理方式，这使得农民习惯性地随意处理，影响农村生态环境。

2乡村振兴战略下实用性村庄规划的有关策略

2.1强化村庄规划管理与控制效能

全面建设社会主义现代化国家最艰巨、最繁重的任务在农村，而实用性村庄规划是立足于现实条件缩小城乡差别、促进农村全面发展、提高人民生活水平的必由之路，是做好农村各项建设工作的基础，是规划建设管理工作的基本依据，对改变农村落后面貌，加强农村地区生产设施、生活服务设施、社会公益事业和基础设施等各项建设，村庄规划应充分尊重农民意愿、满足村庄合理建设需求出发，切实加强村庄规划管理工作，引导村庄建设健康有序发展。加强宣传教育工作，提高农民思想高度，摒除传统的不符合现代化发展的思想，为改善农民生活与生产做好铺垫，真正意义上提高实用性乡村规划的整体质量及认可度。

2.2合理运用村庄资源，加快村庄发展

在实用性村庄规划方案制定中，应当结合乡村现有的资源进行科学配置，在贯彻节约环保原则的基础上推进村庄规划与建设。合理运用资源实现多方位的协同发展，设计科学可行的规划建设方案，促进乡村振兴战略的践行，助推全村的共同致富。在实用性村庄规划中可能会面临很多问题，规划人员应当根据乡村的具体情况以及民意民向，包括村民文化程度与综合素质等，充分开发乡村的优势资源，弥补劣势资源等，保证实用性村庄规划的全面落实。还要在村庄规划建设中尽量留住高素质人才，这也是加快乡村建设发展的重要手段。

2.3加快乡村产业结构转型

许多农村居民在农副产品加工能力上都有欠缺，所以农村经济模式也多表现为家庭生产的分散经营模式。乡村产业模式太过分散并不能满足现代农村全新产业的发展方向，所以需要加快优化进程，加快乡村产业结构的转型。当地农业农村部门应当通过现代化农村发展的思维分析当下的农村产业布局与发展现状，利用全新的现代化产业布局创造出更高的乡村经济，展现特色化乡村和机械化生产的优势。如农村地区原有的乡村产业格局可以划分为生活服务区、种植区、林业区、农贸区、农产品加工区等，这些乡村区域的转型与优化能够加快乡村各产业链的整合与连接，建立多个乡村产业链协同发展的现代化格局。此外农村地区也要不断延伸当地产业链，发展配套的乡村产业，带动更多村民参与其中，提高农村经济水平。

2.4保护现有的乡村地域文化遗产

在乡村地区加快产业建设与发展的同时，乡村现有的历史文化遗迹也要进行修缮，提高乡村文化遗产的保护力度。乡村文化遗产是当地居民的精神财富，也是当地社会文化发展的重要构成，因此应当得到应有的关注与保护。针对乡村历史文化实施全方位的保护与发展，整体的规划思路在于投入文化遗产保护资源，保证文化遗产保护资金的充足性等。如近些年不少农村都在建设观赏性和历史性兼具的乡村文物建筑，而农村地区还可以借助自身的资源优势和文化优势，建立乡村博物馆，吸引更多村民观赏，也有利于当地旅游业的发展，提高当地居民的文化遗址保护意识。基础性的公共设施也要进行修缮，如乡村图书馆和医疗教育等机构，加大资金投入支持力度，促进当地经济与社会的稳定发展。

2.5优化村落空间布局，打造优美乡村风光

乡村村落的空间布局与自然风光建设都要将旧村改造规划作为重点，在保护传统村落风貌的基础上根据乡村服务设施建设，打造统一的建筑风格与农村风貌，完善乡村绿化、公园广场等公共设施建设，建立配套的公共服务体系。运用村庄依附自然环境的绝佳优势，在河流沿岸建设沿河景观带，做好绿化植被建设，打造生态宜居的农村自然环境。旧村改造方法需要经过实地考察和征纳村民意见后协商出可行的土地置换方案，将村民现有的宅基地经允许后回收，作为集体建设用地，在旧村改造后重新分配宅基地，提高实用性乡村规划的协调性。

结束语：

概而言之，乡村振兴是一个循序渐进的过程，不可能一蹴而就，短期内解决所有问题。在当前乡村振兴战略和国土空间规划体系建设的双引擎推动下，实用性村庄规划的研究和编制应抓住历史机遇，顺应城乡发展规律和演变趋势，走“内涵式”高质量发展之路，除了规划视角外，还要从社会、历史、经济、农业、文化等多角度认识乡村的主体性，多学科联合，多角度统筹，引导乡村地区健康、长效、可持续地发展，共同构筑“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽村庄。

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