通信监理行业的生存与发展

通信监理行业的生存与发展

胡雪峰

中邮通建设咨询有限公司  江苏南京  210003

摘 要：随着通信企业建设的浪潮，通信监管工作取得了快速发展，同时也出现了一系列的行业问题。近几年，通信工程迅速发展，通信监理的地位日益凸显，并不断创新，随着时代的发展，通信监督管理规范的规范化运作，然而通信监督仍处在发展的初级阶段，在实际运用过程中，必然会遇到很多问题。本文介绍了目前通信监督工作的发展状况，并就目前通信监管工作所面临的困难进行了详细的论述，并提出了相应的对策与建议。

关键词：通信监理；生存与发展；改进措施和建议

引言

随着经济的快速发展，基础设施也逐渐健全起来，技术监测行业已经建立并得到传播和发展。通信技术的规模越来越大，涉及的专业也越来越多，这就给通信工程的管理带来了很大的困难，所以为了更好地进行项目的管理，必须要有一位专业的技术人员。随着通信事业的迅速发展，通信监理制度也得到了进一步的改进，不仅保障了工程建设的顺利进行，也保障了双方的利益，为信息产业发展提供了有力的支撑。随着通信资源利用率的不断提高，通信项目的顺利进行，必须加强对通信的监督。

一、通信监理的现状

（一）通信监理的认识不够充分

通信监理企业的发展受到了很大的制约，其中最主要的原因就是他们对自己的工作并没有太多的了解，而对自己的工作也只是停留在表面上，并没有完全地了解到自己的工作。

（二）通信监理整体素质偏低

通信工程的建设涉及很多的技术知识，监理人员必须对法律法规、项目管理等方面的知识有一定的了解，通信行业的技术更新速度也很快，因此监理人员必须具备良好的学习能力。但目前，通信监控团队的整体素质较低，团队素质参差不齐，缺乏一批懂技术、管理和法律的复合型人才。

（三）无管制的通信监控招标

随着通信产业的崛起，通信监理行业的蓬勃发展，通信监理服务的公司数量不断增多，企业与企业间的竞争日趋激烈。目前，政府对通信监督管理已经不能满足目前的发展需要，尽管政府对其进行了一些限制和制约，但实际运行中存在着恶意竞争、故意压价的情况，这不利于通信监理行业的发展。

二、通信监控行业的困境

（一） 建筑单元的误区

由于项目经理是委托给施工公司为施工公司提供服务的第三方机构，施工单位必须向监理单位提出明确的要求。但是，当前大多数工程项目都是以法律、法规为依据，并未对工程项目的质量进行严格的限制，致使工程监理机构无法有效地监督施工；其次，对监理单位的角色理解不够清晰，监理单位只是协助施工单位在质量、安全生产和其他方面的工作，但在实际工作中，监督机构可能承担不属于其职权范围的责任。

（二）监管市场的发展不规范

由于监管机构的综合素质较低，市场无法有效运作，监管机构尚未形成规模，缺乏有效的公司治理体系，在监管部门，仅根据其资质来衡量监管机构的资质是不客观的。一些监督单位是政府的下属单位，其内部关系错综复杂，对监督企业的公平竞争造成了很大的负面影响。由于监理企业具有地域特征，许多地区的市场竞争尚未完全开放，监管市场对中部地区和行业的保护正在加强。

三、改进措施和建议

（一）充分提高监督活动的知识和意识

工程监理的工作内容、工作职责和工作的质量，都会对监理工作的认识产生很大的影响。首先，通信工程监理单位要树立正确的工作观念，从国家的角度出发，要加强对通信工程的监督管理，以进一步推进通信工程监理工作的任务和责任的落实，保护通信监管机构的合法权益。

（二）加强通信主管的培训

执行通信项目的实施监督，其工作人员的综合素质要求较高，是通信项目标准化实施的关键。通信工程监理行业技术更新迅速，要求监理工程师具有较高的职业素养和技术水平，同时具有较强的学习能力，由于通信监理人员的专业技能较低，要求监理单位加强对通信监理人员的培训，培训的内容不仅涉及监理工作的理论知识，还涉及监理人员必须遵守的各项规范、监理技术标准，以使得监理人员的职业素质得到提高[1]。所有监工在入职前必须经过训练，经考试合格，取得监理资格证，方可上岗，对已入职的监理工作情况，要严格按照规范进行管理，防止出现违规行为，确保工程监理行业的健康、稳定发展。

（三）对监理工作人员的行为有效控制

监理工作中存在着不公正现象，其原因是监理工作人员未按要求开展工作，致使监督职能未能得到有效地发挥，以及对通信项目施工单位主要领导的干预，使监理工作缺乏独立性，许多问题难以按照监理标准加以解决。特别是通信工程施工单位对监理工作进行了长期的干涉，并形成了一种思维定势，从而影响了监理工作的质量[2]。因此，必须加强对监理人员和施工单位的主要负责人的教育，从多个方面、从理论上和实践上进行培训，让他们意识到疏于监督的后果，从而提高他们对监理工作的认识度。

（四）加大监理工作的检查力度

监督管理中存在的不公正问题，必须加强监督，尤其是在招标过程中存在的监督乱收费问题，要求对招标过程中的各种工作进行全面的检查，其中包括文件的编制、监督费用的合理与否。同时，要对通信项目的竣工结算进行监督，并对其进行审核，确保监督费用能够真正的按要求实施。

（五）流程

（1）通信主管部门负责资质审批

通信监理单位所能从事的监理工作：《通信建设工程管理规定》第11条对通信建设监理单位的资质划分为甲级、乙级、丙级，并对其进行了分类。2006年末，我国通信客户数量已超过8亿，手机用户数量已达46108.2亿，固定电话用户数量已达36781.2万。截至22013年7月，全国手机用户数量达到14.57亿，目前，我国已有1.82万家宽带用户和8.20亿手机用户，渗透率高达69.2%。

（2）负责审批资质的施工主管部门

变更行政审批：2013年7月之后，通信运营商随后要求监管机构具有前工业和信息技术部颁发的资质或建设部颁发的与投标相关的通信工程师资质。由于工信部在监理资质有效期后不再批准监理资质，未能获得建设部批准的资质意味着其无法参与投标，因此，通信监理人员不断创造条件，积极申请建设部颁发的通信技术监理资格证书。通信监理业的发展状况：总体而言，与网络建设高峰期相比，通信行业监管资金支出持续下降，而中标折扣率持续下降。分析其原因有以下几点：第一，网络建设在快速发展的过程中，无论是在规模上还是在速度上都有所放缓，从历年来的运营商成本支出中可以很容易地得出有关的数据；第二，是由于运营利益考虑，许多工程项目已不再委托监理；第三，这是由于行业之间的激烈竞争，企业中标的折扣率持续下降。

（3）减少通信工程监理任务的符合性分析

需要国家监督的工作：根据《建设工程监理范围和规模标准规定》的第2条，对以下建设项目实施监督管理：国家重点建设项目；大中型公共设施项目；住宅小区的成片开发；利用外国政府、国际组织的贷款、资助项目；国家规定需要进行监督的其他项目[3]。国家重点建设项目，是根据《国家重点建设项目管理办法》规定，国家重点建设项目是对经济社会发展有重大影响的重要项目。公用工程指的是水，电，气，热，科技，教育，文化，体育，旅游，商业，卫生，社会福利等，减少通信监督的授权。可见，大部分通信工程项目，并不在以上5个类别中，通信运营商的部分工程监理不受委托，不违背相关法律、法规，这是在研究国家和建设主管部门的相关法律法规后做出的合理选择。

（4）通信监管业务响应

作为通信行业的一员，通信监理公司必须主动地适应运营商的变革。一是加强实力，拓展活动领域，从单纯的传播专业转向其他专业；二从专业资格到完全资格；三是顺应行业发展的总承包经营潮流，与设计公司结成联合体，或兼并、改组，积极参与项目施工的管理与施工。

结束语

综上所述，随着通信事业的不断发展，通信工程监理事业也随之蓬勃发展，为确保主管通信工程专业的可持续发展，各监理单位必须提高自身的行业意识；其次，培养一批了解技术和管理的综合人才，以监控竞争日益激烈的通信工程领域占有一席之地。通信监督管理的发展过程中，却出现了许多问题，给通信监督管理工作带来了很大的影响，因此，为了提高通信监督工作的可靠性，必须对有关问题进行相应的处理。

参考文献

[1]王建佳.通信监理企业全过程咨询服务创新发展研究[J].经营管理者,2022(01):72-73.

[2]周荣文.我国通信监理生存现状与对策分析[J].中国新通信,2021,23(16):36-37.

[3]张弛龙.通信工程监理行业发展变化及应对探讨[J].中国新通信,2020,22(11):28.