工程项目建设前期管理的问题及其措施分析

工程项目建设前期管理的问题及其措施分析

陈宝珊

兰州新区秦川城镇发展有限公司  730314

摘要：对于工程项目而言前期管理十分关键，能够决定后续施工是否能够如期完成，提前规避施工过程可能出现的各类风险，甚至还能对项目质量造成直接威胁，因此，在项目建设之前，应深入分析前期管理中的现存问题，这样才能及时采取措施对问题进行规避与解决。基于此，本文以工程项目建设前期管理的作用为基础，指明几点前期管理中的问题，并提出科学开展前期管理的相关措施，以供参考。

关键词：工程项目建设；前期管理；问题及措施

引言：在工程项目管理之中前期管理属于基础，主要涵盖项目决策、规划和设计管理等多个内容，相关人员需要负责早期管理和设计管理。在项目准备管理中，技术管理和设计管理与项目施工活动直接相关。如果某一施工阶段出现问题，将影响后期施工的进度和质量。因此，设计单位应高度重视项目的装配式管理，特别是当前项目施工前管理工作中存在的问题，提出有针对性的管理措施，充分发挥项目前期管理作用。项目建设，确保项目建设的整体质量。

一、工程项目建设前期管理的作用

项目建设的目的是为了获得社会效益和经济效益，项目建设前期的管理直接影响到项目的整体效益。（1）项目可行性研究报告可作为项目投资决策的依据。同时开展可行性研究，为项目的规划、设计和实施奠定基础。此外，对项目进行可行性研究可以作为项目融资的依据。(2)投资项目前，必须进行投资决策。投资决策阶段的总成本相对较小，但投资决策直接关系到项目的整体效率。如果拒绝投资决策，将会降低项目的投资效率。(3)在工程项目的前期施工管理过程中，建设项目的规划、设计、审批起着重要的作用，建设项目的规划、设计、审批起着不可或缺的作用。执行可行的规划设计，确保工程项目的整体效率。项目施工申请能否保证项目初期施工管理的合法资质，直接关系到项目实施的工期，因此，项目审批和建设的合理安排在整个项目中起着举足轻重的作用[1]。

二、工程项目建设前期管理的问题

1.监理进场晚

一般监管公司从建设阶段参与项目，主要负责工程质量控制、投资建设进度控制。然而，在提交项目建议书的早期阶段，监理公司很少参与设计阶段。监理公司和其他咨询公司可以提前充分参与项目，对项目的可行性提供指导和建议，避免在设计阶段规避规避。监管部门不干预该项目的另一个原因是相关法律法规不健全。例如，在《建设法》的实际操作中，监理是指监理人员仅参与工程建设阶段的工程管理工作，对工程其他方面的影响有限。

2.管理效率低

项目建设过程本就蕴含诸多危险因素，其中人、事、物都可能发生问题，这就需要监理人员做好管理工作，然而，在实际操作中，现场情况往往复杂多变，这会导致工作效率直线下降，甚至无法开始。施工现场管理不足还与不合理的工作组织有关，这可能导致施工不一致，甚至相邻建筑物之间的连接不足，从而导致对施工现场的某些工程缺乏有效控制。当地建筑工人技术水平的缺乏也反映了管理的缺乏。除了必要的技术和管理人员外，还有更多来自社会底层的工人。这些工人中的大多数受过系统的建筑技能训练，他们的教育水平普遍较低。他们在工作前缺乏培训，这导致在某些工作中缺乏理论指导。此外，由于与建筑工地相关的活动范围广泛，建筑工地的管理可能很困难，除非建筑商可以规范他们的行为并完全依赖经理的监督，这也是当前项目建设管理中最常见的问题之一[2]。

3.前期设计问题

在工程勘察设计阶段，要重视工程设计任务的编制，有关勘察设计部门要重视地质勘察组织、工程设计、初步设计、施工图设计等工作，开展各项工作。依法执行任务。相关建设部门要重视工程图纸的有效设计和优化，然后报送政府部门。政府有关部门要及时完成项目审批，做好施工图强制审查和消防安全专项检查工作。在设计工程项目时，需要确保集中管理各种问题，但由于建筑单位自身因素的影响，在准备施工任务时缺少异常和缺失的元素，这会影响项目的施工周期，否则项目建设投资将持续增长，进而影响后续项目的应用功能。

4.准备工作未充分

建设项目管理主要以业主为主体，由业主选择不同的专业施工单位进行工程的前期施工规划、勘察设计、造价咨询、招标代理等前期工作。这种方式虽然有利于业主的控制，但不同部门之间缺乏联系，导致效率低下，相互割裂，影响项目的开展，造成人力、财力、物力的浪费，影响项目的效率。多数情况下，在规划设计过程中，项目规划和管理没有结合社会经济发展和区域产业定位，没有很好地控制需求和投资回报。新材料、工艺和技术的缺乏会影响整个建筑项目的功能和效率，并导致材料浪费现象的频繁发生[3]。

三、工程项目建设前期管理的开展措施

1.增加监理决策力度

方案和可行性研究是项目建设的重要文件，涉及建设的合法性、选址的科学性，是今后项目规划的依据。对此，加强项目的前期规划研究和良好的可行性研究至关重要，这对大型项目的成功至关重要。这个项目的成功需要一个科学的计划。建设单位要高度重视前期决策工作，选择工程咨询公司对项目进行前期调研，注意积极与工程咨询公司合作。从科学的角度审视以往的研究成果，确保项目决策的科学性。项目前期的科研人员应对项目的可行性进行全面深入的分析，并对生产、安全、经济等方面进行全面分析，以避免建筑资源和能源的损失，确保项目的整体效率。设计单位必须实施项目计划管理制度，采用现代化管理模式，实施项目绩效实现计划，有效降低项目投资风险。设计单位应重视项目的可行性研究，对整个项目进行有效的指导。此外，还要加强各部门之间的协作，使相关工作能够在团结协作的基础上开展。

2.强化安全意识

全面强化项目经理的责任：在整个项目施工过程中，质量控制具有一定的复杂性和系统性。目前，施工质量监测和管理团队的整体质量仍存在显著不足。执法不力导致质量问题屡禁不止，恶意事件的频率长期居高不下。为了最大限度地减少施工事故的发生，提高整体施工质量，施工机械负责人必须对项目的整体质量负责，充分评估客户和设计师的意图，并严格按照施工图纸在现场进行施工。同时，责任区域的技术负责人还应对主要施工过程进行全面质量控制，确保材料质量，动态了解施工现场的具体情况，实现质量改进的目的[4]。

3.创新管理制度

从项目管理制度入手，部分政府投资项目采用“代建制”加强项目前期工作。“建制”是指政府在投资项目建设过程中，通过招标方式选择符合条件的项目管理公司或其他具有相关项目管理能力的企业作为法人的制度。代表项目投资人或用户全权负责组织和管理整个项目施工过程，并在项目完成后将项目移交给用户。该系统的主要思想是项目管理代理，由项目管理代理实现。它可以将整个项目整合为一个整体，并根据其重要性尽快给予应有的关注。项目的每个阶段对项目投资都有不同的影响。总体而言，投资决策阶段对项目投资的影响最大，在70-90%之间；第二阶段——设计阶段，30-70%不等；最后是施工阶段。在不改变项目设计的情况下，现阶段投资控制覆盖率仅为5-10%。由此可见，项目越早，项目的投资控制就越有效、越重要。“建制”把项目建设的各个阶段作为一个有机整体，采取投资定额制，建立行之有效的投资体系。在“替代制”投资监管体制下，相关部门从项目建议书的可行性研究中监控项目投资；研究的深度、投资的早期证明以及代理人的项目范围构成了“发展和改革委员会”项目批准的基础；在规划阶段，项目单位根据“发展和改革委员会”的回应实施配额设置。如果项目的初步投资估算超过了可行性报告中规定的投资估算，或者如果项目的初始投资估算超出了批准的金额，则应通知发展和改革委员会批准。在建设阶段，设计单位以原预算为项目投资限额管理项目建设；竣工期超初始投资额度部分由建设单位负责。竣工结算价低于限额的，由合同各方按比例分配。通过这套投资管控体系，投资项目的投资管控问题得到根本解决。

4.革新设计过程

监理人员应充分了解项目，规划总体布局，将先进可靠的施工技术融入设计方案。（1） 在设计过程管理阶段，应制定设计技术管理规范体系，并结合现行法律法规，在具体工作中严格遵守相关法律法规。还应激发设计人员的积极性，在设计过程中积极使用新材料、新技术，综合考虑建筑材料的质量和供应商的能力，验证施工过程和设计决策的合理性，有效控制施工成本和施工期间。（2） 在项目设计阶段，加强部门之间的沟通，考虑设计管理的所有细节，确保设计管理的质量。（3） 在技术设计过程中，应成立审查小组，定期审查设计计划，发现的问题必须及时解决，以提高设计工作的标准化。在设计阶段，如果出现技术问题，应及时组织技术演示专家，以制定有针对性的解决方案，确保项目的科学实施[5]。

5.科学控制工程进度

(1)组织分析。科学合理的组织在一定程度上决定施工进度控制的有效性。为按时完成建设，企业必须认识到组织的重要性，建立严密的组织机构，确保各岗位员工各司其职，支持项目建设。(2)管理分析。在监控进度时，监理人员必须制定多种监控措施并进行比较，以确定最佳监控措施。此外，必须明确合同结构，系统、全面地分析建设项目监测过程中可能出现的风险，有针对性地采取防范措施。在此过程中，监理人员应利用现代技术动态收集和处理相关信息，为进度控制的实施提供参考，切实提高进度控制的有效性。(3)技术分析。如果施工进度放慢，施工就不能顺利进行。因此，监理人员应审查施工期间使用的技术，以确定是否应修改项目计划。设计图纸直接影响工作进度控制，监理人员需要根据实际情况进行综合分析工作。(4)经济分析。一个建设项目要达标，需要合理规划，把握不同阶段的资源利用。招标过程中，监理人员应明确项目所需资源。有关人员在计算项目资金和储备资金时应考虑到紧急情况，以奖励成功的员工，并鼓励员工积极参与监督进度。只有这样，才能充分发挥监督进展的作用。

6.完善准备工作

（1） 业主和设计单位应注意项目的早期管理，严格按照要求编制项目可行性研究报告和建议书，记录项目实施过程，绘制科学、系统的蓝图，避免匆忙启动建设项目，降低投资风险，严格遵守项目审批程序，充分考虑项目可行性研究，确保后续工作按计划进行，提高投资效率。（2） 在选择不同的单位进行准备工作时，如勘测和设计、成本建议、规划等。同时，他还开展了大量跨部门的沟通协调工作，加强了公司不同部门之间的信息交流，建立了扁平化的网格化管理体系，形成了明确的分工协作、相互协作和有效实施各项早期项目任务。有效减少管理的中间环节，使所有管理成员更加紧密地结合在一起，加强信息管理和项目运营的有效传递，实现各方面的有效沟通，提高公司的快速反应能力，防止人力资源的过度浪费，有效提高业务效率。（3） 在设计控制过程中，订约当局应加强对设计计划的有效技术审查。通过技术评审，可以从各种功能、安全性能和效率等方面对设计方案进行综合评价，并对其内容进行有效控制。同时，在规划和设计项目时，您将关注未来的发展趋势和先进施工技术、新材料等的应用。紧密结合社会时代的发展趋势，项目建设的经济效益最大化

[6]。

结束语：总而言之，项目前期管理的实施必然会影响到项目建设的诸多方面，因此施工管理者必须高度重视。根据项目实际情况，积极开展管理工作，使管理效率更加理想。同时，还要以实践经验为抓手，全面创新项目施工管理方式方法，促进施工企业长期高效发展。

参考文献：

[1]徐伟.PPP模式下水利工程项目建设管理的难点及应对措施[J].水利规划与设计，2021(8)：117-121.

[2]王广慧．关于建筑工程施工项目现场管理中存在的问题与解决措施[J]．华东科技（综合），2021，000(007)：1-2.

[3]后斌斌．建设单位工程建设项目管理难点及管控措施分析[J]．建筑与装饰，2021，000(007)：30-30.

[4]潘俊羽．市政工程项目管理存在的问题及解决措施探析[J]．现代经济：现代物业中旬刊，2021，000(004)：138-138.

[5]欧阳劲挺，孙海梅，冯慧云．城市园林工程项目管理中存在的问题及其应对措施[J]．现代园艺，2021，044(009)：160-163.

[6]潘国坠，黄赛雄.土地整治项目工程管理存在的问题与解决措施[J].工程建设(重庆)，2022，5(1)：53-55.

作者简介：姓名：陈宝珊出生年月：1988年6月性别：男

民族：汉籍贯：甘肃永登学历：本科职称：工程师研究方向：建设工程项目管理、施工