探析大客户基本电费流失情况分析及建议

探析大客户基本电费流失情况分析及建议

黄莉

攀枝花网源电力有限公司  四川省  攀枝花市 617000

摘要：两部制电价是我国基本电价制度，对于促进电力用户节约公共电网变压器固定成本及运行成本，提高电力系统整体效率发挥了重要作用；同时其发挥的杠杆作用，促使了电力客户合理使用电能，提高设备利用率，减少电能损耗。目前，在营销管理中，对于执行两部制电价的大工业客户，因营销管理流程不规范，业务人员对政策解读不到位等人为因素影响了基本电费收取；也存在部分客户采取隐秘手段窃取电能偷逃基本电费，导致电网企业的供电成本增加,扰乱了供用电秩序。结合两部制电价基本规则，电网企业需从违约用电和营销管理工作方面，提高两部制电价用户基本电费结算的正确性，促进电价政策统一规范执行。

关键字：大客户；基本电费；流失

1、现阶段基本电费结算方式解读

根据《国家发展改革委关于印发电价改革实施办法的通知》（发改价格〔2005〕514号），《国家发展改革委办公厅关于完善两部制电价用户基本电价执行方式的通知》、国家发展改革委《关于降低一般工商业电价有关事项的通知》（发改价格【2015】500号）中对“两部制电价”规定，两部制电力用户可按变压器容 量、合同最大需量以及实际最大需量缴纳基本电费。

1.1按变压器容量结算基本电费方式

按变压器容量计算基本电费，即变压器名牌上标注的额定容量，还包含了不通过专用变压器接入的高压电动机。在实际使用中，正常运行状态下的变压器运行容量，一般是低于额定容量的，而且不论变压器是否处于运行状态，只要该变压器未处于冷备用状态，且供电企业未对其加封的，其容量均应参与基本电费的结算。所以，按变压器容量计收基本电费的理想运行状态是所有变压器（含高压电动机）均应处于正常运行状态，且满负荷运行。现阶段按容量结算基本电费，其单价为22元每千伏安，按需量结算基本电费单价为33元每伏安。按此进行测算，变压器运行负荷率至少要超过额定容量的66.67%时，采取按变压器容量结算基本电费的方式，方才具备节省基本电费开支的意义。

1.2合同最大需量结算基本电费方式

按最大需量进行结算，客户可选择按合同最大需量计收基本电费，合同最大需量核定值由客户和电网企业共同确定，并签订合同，每月按合同确定值计收基本电费。同时，核定值低于变压器容量和高压电动机容量总和的40%时，按容量总和的40%核定合同最大需量，即：合同最大需量不得低于容量总和的40%。例：变压器容量和高压电动机容量总和为1000千伏安，合同最大需量应大于等于400千伏安，当最大值低于400千伏安时，按400千伏安计收。如果客户最大需量值超过合同确定值的105%时，则超过105%的部分加倍收取；未超过合同确定值105%的，则按合同值收取。例：合同最大需量核定值为400千伏安，客户当月实际需量值为500kVA，客户当月应缴纳基本电费容量：400+（500-400*105%）=480千伏安。因此，如实际最大需量值未达到合同需量值，则按合同需量值计收基本电费，但超过合同需量值过多，超过核定值105%的部分加倍计收，均会增加基本电费成本。

1.3实际最大需量结算基本电费方式

2018年4月1日起，客户除可以按变压器容量或合同最大需量结算基本电费外，还可以选择按实际最大需量结算基本电费。即按实际最大需量结算基本电费，不受运行总容量（变压器容量及不通过变压器继而的高压电机容量总和）40%下限限制和超过合同最大需量值105%加倍计收的限制。按实际最大需量结算基本电费的方式，也可以理解为按合同最大需量结算基本电费的一种政策优惠，是国家从政策上降低实体经济运行成本本，优化营商环境的措施。现目前，未满负荷运行的大工业用电客户，均选择按实际最大需量结算基本电费。

2、大客户基本电费流失原因

2.1营销管理

基本电费流失主要在计费、计量、综合、档案管理、业扩报装、收费、现场检查处理、系统原因8个方面，其中业扩报装和档案管理占比最大。增容、暂停、减容等营销业务流程系统送电时间与现场送电时间不一致是造成漏计基本电费的主要因素，其次是计费参数、系统计算程序或手工算费出错造成基本电费流失。

2.2违约用电

高耗能企业构成偷逃基本电费的违约用电主体。这是因为在这类高耗能企业的生产成本中电费成本占得比重在60%左右，所以一些不法厂家在利益的驱使下滋生了偷逃基本电费的邪念。

3、大客户基本电费流失改善措施

3.1判断两部制电价用户基本电价方式变更执行周期

业务系统根据用户基本电价计费方式变更（包括按容量、按合同最大需量、按实际最大需量之间的变更，合同最大需量变更）申请，判别生效时间为下一计费周期。基本电费计收方式变更（包括按容量、按合同最大需量、按实际最大需量之间的变更，两部制、单一制方式变更）应扣除业务办理时间15天，即申请之日起计15天所在抄表周期的下一计费周期为生效期。合同最大需量核实值变更应扣除业务办理时间5天，即申请之日起计5天所在抄表周期的下一计费周期为生效期。

例：某两部制电价用户抄表例日为26日，6月10日受理用户申请：“基本电费计费方式由按容量计收改为按实际最大需量计收”，申请之日计15天为6月25日，在6月计费周期，基本电费计费方式生效时间为7月；若6月12日受理用户申请，申请之日计15天为6月27日，在7月计费周期，基本电费计费方式生效时间为8月。

某两部制电价用户抄表例日为26日，6月20日受理用户申请：“变更合同最大需量核实值”，申请之日计5天为6月25日，在6月计费周期，变更后核定值生效时间为7月；若6月22日受理用户申请，申请之日计5天为6月27日，在7月计费周期，变更后核定值生效时间为8月。

3.2用户申请最大需量计收基本电费的有关问题

用户申请最大需量计收基本电费时，业务系统应按运行容量进行匹配，判断核定值应不低于运行容量的40%。

3.3解决减容、暂停到期或临时性减容超过两年问题

业务系统检索当前两部制用户还有1个月减容、暂停到期或临时性减容到2年的用户变压器信息，发起用户申请确认流程，进行信息的核实确认。

3.4变更次数及暂停时间提醒

业务系统受理两部制、单一制电价变更时，提示该用户该日历年累计变更次数提醒，业务系统受理办理。

暂停时，提示该用户该日历年累计暂停时间。解决减容、暂停后容量达不到315kVA用户执行单一制电价暂停超期后恢复基本电费计收问题减容、暂停后容量达不到315kVA用户档案定价策略仍然为“两部制”，电价码选择单一制电价，业务系统检索此类用户减容、减停到期还有1个月的，发起用户申请确认流程，进行信息的核实确认工作。

暂停恢复时，检索暂停天数，当暂停时间小于15天时，流程失效，复核暂停周期内月份基本电费计算是否异常。

3.5抄表例日与表计需量冻结时间不一致问题

按最大需量计收基本电费用户，抄表例日不在表计最大需量冻结时间的或抄表例日调整时发起一条待办工单给计量人员，由计量人员按抄表例日现场冻结最大需量值。如计量人员无法现场按抄表例日调整冻结需量时间的，26日采集一次最大需量值，发起一条需量值核实工单，复核是否大于抄表例日结算最大需量。如大于抄表例日结算最大需量，则发起一条补算差值的基本电费流程（存在风险：最大需量周期与抄表周期不一致）。

3.6业务处理系统不完善以及业务人员业务能力薄弱

及时按照新规定加强业务人员业务技能的培训，同时完善业务处理系统，调整并规范签订供用电合同，确保业务办理及时高效、客户电价计费准确。

3.7处理违约用电

重拳出击，严厉打击偷逃基本电费的行为。建立健全用电报装环节有关管理制度,规范送电时限管理,严格执行送电前的检测工作,加大对嫌疑客户的监测、检测、查处和打击力度,坚决让违法客户的违法成本高于经济所得,从经济上遏制违法行为。

针对钢铁、水泥、化工行业基本电费占企业总电费较大比重的情况，客户经理及时跟踪关注，判断企业是否存在经济效益不佳问题，根据用户特点建议用户采取增减容、暂停使用等措施,提前规避电费回收风险。

加大用电检查力度，遏制违规用电。一是重点加强对变压器容量在315-1000kVA之间的建筑制造业、有色金属加工、煤矿开采行业变压器运行检查工作;二是加大对大工业用户变压器报停期间的检査和用电情况的现场核实工作;三是针对低谷用电量较多的用户，要核查其是否存在变压器超载运行的情况。

加大投入，从技术上防控偷逃基本电费的行为。尤其对客户自购电气设备的，装表接电前一定要对变压器容量进行现场检测，将偷逃基本电费的窃电行为消灭在萌芽状态。对两部制电价用户计量参数变更、计费档案时时更新，才能保证基本电费核算正确性。

参考文献：

[1]郄海明．大工业用电企业如何选择基本电费计费方式[J]．企业改革与管理，2017（24）：205．

[2]刘海峰，刘黎明．浅析现行两部制电价与变压器经济运行的不协调[J]．供用电，2009（5）：77-79．

[3]韩祥斌.武汉地区大工业客户基本费流失现状及对策[J].电力需求侧管理,2006(06):51