浅谈桂林市环境管理与保护的形势及对策研究

 浅谈桂林市环境管理与保护的形势及对策研究

黄琴

桂林红军长征湘江战役文化保护传承中心  541199

摘要：在人类长期的发展进程中，在改造自然、发展社会经济等领域取得了显著成绩的同时，也面临着严重的生态危机和环境问题。保护与改善生态环境，促进可持续发展，是全人类共同面临的一项紧迫而艰巨的任务。本文对桂林市生态环境状况进行了论述，并对其中的主要问题进行了分析。桂林市的生态环境保护是实现可持续发展的重要条件，在坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针下，像保护眼睛一样保护自然和生态环境，必须通过多方面的综合措施，使桂林市的生态环境才能得到真正的保护。

关键词：对策；环境管理；形势；保护

很多人受过去传统经济思潮的影响，认为环保就是一种公共物品，只有政府才能供给，于是就产生了“环保依靠政府”的片面认识，然而环保工作是必须聚政府、企业、公众等合力才能做好的。政府机关是环境管理的主要主体，在环保工作中起着主导的作用，然而，随着人们对环保问题的重视程度越来越高，企业和社会群众也开始主动参与到环保工作中来，并逐步形成了以环境保护为中心的多元主体参与的新格局。在这一背景下，文章论述了桂林市环境管理与保护的基本状况及相应的问题及对策。

一、环境管理与保护的形势

1.环境保护的机遇与挑战并存

在日益重视的自然生态问题的基础上，在全球范围内也在积极引导与应对。我们国家正在迈向全面建设社会主义现代化新征程，我们坚持绿水青山就是金山银山的理念，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，生态文明制度体系更加健全，污染防治攻坚向纵深推进，绿色、循环、低碳发展迈出坚实步伐，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清。目前，桂林市的生态环境还面临着很多问题，仍有许多挑战，因此，在进行环境管理与保护时，机遇与挑战并存。把握当前发展机遇，形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，使经济发展与环境保护相协调，实现生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展[1]。

2.城市发展与环境保护不同步

在环境保护方面，政府对环境保护的重视程度不断提升，在环保工作方面不断加大投入，但由于种种原因，仍有一些问题存在。 一方面，在城市建设与发展快速，环境保护“三同时”制度落实不够到位；另一方面，在环境污染防治方面又存在着很多漏洞。比如：随着城市的发展，城区内的一些工厂、道路等基础设施建设也逐渐完善起来。但是因为缺乏较多环保专业型人才从事污染防治工作以及环境污染存在隐蔽性强、监督及治理难度大等原因，导致环境保护与城市发展不同步。

3.环境管理制度不完善，未与时俱进

(1)制度建设不完善，部分上层制定环境管理制度人员缺乏基层实践经验，部分制度未能很好结合实际应用于工作中。(2)制度落实不到位。制度制定后下发到地方或基层，存在解读不到位或者理解错位等造成制度落实不及时、不准确。(3)信息公开内容不全面。对政府环境管理信息公开的范围和内容没有明确规定。(4)制度滞后。未及时更新环保法律法规及相关文件，很多现行法律法规仍在使用十多年前制定的政策，与社会发展不符[2]。

二、桂林主要的环境污染源

环境污染源是指环境污染的发生源。通常指能产生物理的、化学的及生物的有害物质或能量的设备、装置或场所的人类活动引发的环境污染发生源。桂林主要的环境污染源有工业污染源、交通污染源和生活污染源。

1.工业污染源

近年来，随着桂林市的经济发展，采矿业、制造业、电力热力燃气、建筑业都在大刀阔斧地开发建设，由于环境保护措施不到位，建设过程中物料渣土运输、施工扬尘，会产生大范围的大量的空气环境污染，而在其中这些生产型企业在运行过程中[3]，燃料的燃烧会产生大量的有害废气和烟尘，同时会产生大量有毒有害的污水，如果没有及时同步运行对应有效的环保设施，将会对桂林的环境造成严重的污染。

2.交通污染源

桂林市的机动车、飞机、火车、船等运输运营交通工具的尾气，其中主要以机动车和船为主，主要排放一氧化碳、氮氧化物、碳氢化合物、颗粒物、重金属、油污及噪声等污染。与工业污染相比，这些交通污染源分布较广、流动性较强、排放高度低等特点。

3.生活污染源

桂林的第三产业发展较好，比如桂林的山水绿色旅游和红色文化资源旅游蓬勃发展，带动周边配套餐饮、住宿、娱乐等行业快速发展，主要的生活污染源有餐饮油烟、生活污水、生活垃圾、经营场所噪声等。

三、桂林市环境管理与保护面临的主要问题

近年来，桂林在不断加强对生态环境的管理和保护力度，加大了对生态文明和绿色发展的宣传，努力推动社会各界的积极参与，《公民环保行为调查报告》将其纳入了社会生活的方方面面，但却缺乏相应的措施，政府和民众之间的环境保护活动也不够全面，环境管理与保护工作，基本上是由国家的环保机构承担为主，因此在环境管理与保护方面面临很大的压力。当前，面对环保的巨大压力，必须转变传统的管理、监管方式，通过多部门协作、公众参与、多方监督等手段，营造一个良好的生态环境。

1环境污染源复杂

桂林的环境污染主要包括工业、交通、生活中所产生的污染物。工业生产中所产生的污染物主要有：（1）水污染：悬浮物、耗氧有机物、重金属、酚类化合物、石油类、生物致病菌、酸碱污染、放射性物质等；（2）大气污染：一氧化碳、二氧化碳、氮氧化物、碳氢化合物、粉尘、铅、油烟、有机化合物及烃类、二噁英等；（3）噪声：交通噪声、施工噪声、营业场所噪声等；（4）固体废物：危险废物、品、建筑垃圾、生活垃圾等[4]。

2环保意识淡薄

随着社会发展越来越快，能源消耗量也在不断增加。但是人们却没有意识到环境问题可能带来的危害，因此造成现在人们生活质量得不到保障。再加上有些地方政府对污染企业不加限制或者没有及时查处取缔，使社会经济发展与环境保护之间出现了矛盾。因此为了让我国发展能够更好地发展下去我们必须加强对环境问题认识，并且从思想上高度重视起来。

3地理位置特殊

桂林市是一个特殊的地方，喀斯特地形，地势高，风力大，污染物会被送到桂林，而且桂林市的上空经常会被一股低压所覆盖，所以空气流通的速度很慢，所以造成大气污染物聚集久而不易被空气稀释。

四、桂林市环境管理与保护的对策分析

1.必须把握好发展机遇

要有效地保护和治理桂林的生态环境，必须采取先进的环保思想，强化环境管理体系。当前，我们要以现行的环境管理制度为基础，在借鉴国内外先进经验的基础上，结合桂林市的环境管理和保护现状和实际问题，对环境治理和保护能力进行了不断地提高。具体而言，应加强与国内国际领先的环保机构的交流与合作，提升我们的环境管理水平和环境保护措施。同时，还要从引进一些环保领域的先进人才、技术和装备。

2.增强公众环保意识，引导大众主动参与

(1)政府部门要采取各种形式，例如在公共场所放些宣传片、在小区里设立宣传栏、不定期进行环保知识培训等，向民众宣传环保、环保管理的重要性，将环保的理念融入到大众的日常生活中，提高市民对环境保护的重视，并积极引导社会各界主动参与，使社会大众参与环保和治理的积极性得到了有效的提升。

(2)还必须出版有关环境保护的建议书和工作总结，以宣传有关国家的环保政策和法规，并鼓励主动向公众提供危害环境的资讯，并提出具体的解决办法，并接受社会各界的监督。其次，必须对企业进行环境管理，并建立相应的环境保护管理部门，并实施相应的环境责任及落实到人。而那些存在环境问题，已经整改完毕的企业，也要不定期地进行检查并跟踪动态情况。

(3)利用多媒体信息资源，利用广告、软文等手段，开展环保宣传，开通微博、公众号、抖音等多媒体，利用丰富的生动的多种形式，增加与民众的互动，同时，还要配备专人，及时回答公众提出的问题，同时，也要注意新闻的公开与透明。在新媒体发展的今天，有关方面要积极建立相应环保的信息公开平台，要充分发挥新闻媒介的作用，开展各类宣传活动，同时也要听取群众的意见，并及时优化顶层设计，这样才能有效促进环境管理的提升。

3.必须切实健全生态环境监督体系

在环境管理与保护工作中，政府的主导作用是十分关键的一环，因此，要实现桂林市工业企业的快速发展，必须进一步推进供给侧结构性改革。桂林必须在抓经济发展的同时，切实保证生态环境与资源的可持续发展。要切实贯彻好国家环境保护政策的实施，就需要各级政府主管部门深入学习，强化组织领导，严格执行各项规章制度，不能懈怠。科学不仅要靠经验办事，还要运用高效的管理方法，将工作流程细化，节约时间和金钱。作为管理者，必须将多年累积的经验与技巧进行有效的整合，并根据地区的环境污染状况，对工作流程进行量化处理。改革和创新是深化环境监察制度的一种方式，在深化改革的同时，也要吸取一些先进成功的经验，否则[5]，仅仅照搬，并不能起到应有的效果，而要因地制宜，把先进成功的经验与我们的实际情况相结合，才是行之有效的途径。首先，按照主要的环境治理与保护方式，开展了大量的调研，将部分文献转化为实际工作，以解决当前存在的突出问题。

①政府及环保部门的监督策略

（1）监督企业是否按照国家规定的环境保护标准建设项目并投入生产。其污染物排放是否达到国家和地方规定的排放标准。 （2）监督企业建设项目环境影响评价报告和排污许可证登记制度落实情况。 （3）监督生产经营活动中所产生的废气、废水、固体废物的处理处置情况。 （4）监督环境保护设施运行情况，排污单位在投入生产或使用前，必须对其进行环境保护设施竣工验收。 （5）监督企业对突发事故中的应急预案和采取的措施是否到位。 （7）监督企业是否存在违反法律、法规及其他环境保护规定的行为，是否存在重大环境污染事故威胁公众健康情况。环保部门应向社会公开本辖区内企业环境信息，接受社会公众监督，保障人民群众环保权益不受侵害，维护良好和谐的环境秩序。通过“三同时”管理制度、排污许可证登记备案制度、信息公开与公示制度和社会参与机制等举措，建立有效的监管机制，规范企业建设项目的环保及污染防治的行为，保护好桂林的生态环境。

②社会监管策略

社会公众可以通过多种方式对污染环境行为进行监督。社会监督可以通过以下几种途径：（1）通过举报电话、信函、电子邮件等方式向环境保护主管部门举报；（2）参加环保部门组织的现场检查和监测活动，对环境违法行为进行举报；（3）参加由政府或环保部门组织的环境保护宣传活动；（4）依法保护举报人的合法权益，对举报人的信息进行保密，并对属实的举报给予奖励。

结论：随着环保意识的增强，环保工作得到了一定程度的改善，但总体上仍处于巨大的压力之下，环境治理与保护是一个长期的艰巨的任务。必须根据当地的生态环境形势及问题，坚持绿色发展、绿色经济的原则，才能使可持续发展战略得以实施。

参考文献

[1]王光路.环境管理与保护的主要形势和对策分析[J].清洗世界,CAS2022(08):155-157.

[2]赵铭.流域水环境保护管理存在的问题及对策探析[J].清洗世界,2021,37(4):123-124.

[3]盛亮,曹博,杨帆.流域水环境保护管理存在的问题及对策[J].资源节约与环保,2020,0(3):38-38.

[4]阿依努尔.流域水环境保护管理存在的问题及对策[J].节能,2019,38(8):161-162.

[5]周徐海.浅谈流域水环境保护管理存在的问题及对策[J].资源节约与环保,2018,0(3):19-19.