关于新时期黄河中央生态公园规划的建议分析

关于新时期黄河中央生态公园规划的建议分析

张兵 ,张新勇

滨州市国土空间规划院  山东省滨州市  256600

摘要：黄河流域生态保护和高质量发展，是新时代赋予黄河沿岸城市的责任使命，随着智慧城市的快速发展，信息网络已经成为创新研究的重要工具，通过整合政策和制度，建立和完善空间规划体系，制定出态型、智慧型的规划方案。黄河规划在国土资源配置中发挥着关键性的指导意义，从内容上可分为总体规划、专项规划和详细规划等类型。在新时期空间规划面粘着更高的要求，有必要不断提高土地资源的利用效率，以维护社会和经济发展的稳定。

关键词：黄河中央生态公园规划；功能定位；国土空间规划

课题项目： 2023年度滨州市社会科学规划课题：新时代黄河文化在沿黄中下游城市概念性规划中的传承研究（以滨州为例）（课题编号：23-SKGH-165）

1引言

2019年，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上指出：黄河流域是我国重要的生态屏障和重要的经济地带，黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角—体化发展一样，是重大国家战略。中国滨州市是国家“黄河三角洲高效生态经济区”和“山东半岛蓝色经济区”建设的主战场，2013年又被纳入“省会城市群经济圈”发展规划。

作为三大区域战略的重叠板块，滨州市迎来前所未有的发展机遇。在黄河流城高质量发展的孕育之下，现代滨州的同城化发展为国土空间总体规划编制实施提供了充分的载体与丰富的资源。

2 沿黄城市打造一体化发展战略现状研究

2.1 兰州

打造黄河上游生态安全先行区和黄河文化保护传承弘扬示范区。兰州城市发展定位2010-2020年，打造国家向西部发展的战略平台，将兰州建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好的现代化城市。

2.2 郑州

打造黄河中游历史文化主地标城市，开启郑州发展“黄河时代”。郑州按照全力建设国家黄河历史文化主地标城市和黄河国家文化公园，区域发展视角下的跨越转型阶段——中心组团提升综合服务职能，工业向外围近郊转移。

2.3 滨州

黄河下游文化保护与弘扬，践行黄河流域生态保护和高质量发展。按照黄河流域生态保护和高质量发展、京津糞协同发展、一带一路等重要战略，以交通、文旅、生态、工业作为发展重点，在滨州市黄河中央生态公园规划编制实施中，全面落实中心城区一体化发展战略。

3中心城区一体化空间结构布局方案研究

3.1 立足都市圈，构建“4+2”一体化空间发展结构掘河发展，融入黄河流域生态保护和高质量发展战略；对接济青城镇发展带的战略前沿；向西拓展，积极融入济南都市圈；区域聚合，打造更稳定的人字形区域中心城市。

3.2中心城区一体化方案：“一主、三副、N新市镇”空间结构

“人”字形结构：中心城区由滨城区、洁化区、博兴县、惠民县构成“人”字形中心城区，形成更稳定的空间形态，向西拓展积极融人济南都市圈，做大做强中心城区。“一主”：强化主城区的带动引领作用。“三副”：沾化、博兴、惠民，融合发展。“N 新市镇”：乔庄镇、大高镇、三河湖镇、胡集镇、魏集镇、李庄镇、下洼镇、幸福镇、陈户镇；西城崛起，中心强盛，南北与主城掘河发展：“西部（惠民）崛起”加强西部惠民文化复兴，强化文旅等产业实力，实现中心城区西翼的振兴，作为对接济南都市圈发展的桥头堡；“中心（主城区）强盛”主城区聚焦科创、高端服务业发展.提升主城区城市品质，吸引人才和资本聚焦，切实增强主城区吸引力和带动力。“南北（沾化、博兴）与主城拥河发展”沾化（北部）、博兴（南部）作为主城区南北两翼，拥河（黄河）发展，加强产业、交通、空间等方面协同，形成主城融合发展态势。

3.3 中心城区一体化空间结构：“一主三副，两轴九星"

“人”字形结构：中心城区由滨城区、结化区、博兴县，惠民县四区构成“人”字形中心城区形成更稳定的空间形态，向西拓展积极融入济南都市圈，做强中心城区。一主：滨城区；三副：沾化区、博兴县、惠民县；两轴：滨沾博发展轴、滨惠发展轴；九星：乔庄镇、大高镇、三河潮镇、胡集镇、魏集镇、李庄镇、下注镇、幸福镇、陈户镇。

4中心城区黄河中央生态公园规划一体化发展策略

4.1“公共服务一体化”

坚持重点突破、均衡发展，推进区域教育、医疗、体育、文化等方面均衡化发展。推进教育设施均衡化发展和医疗设施建设，形成区域性教育中心和医疗中心。推进商业综合体、星级酒店、文化旅游等设施建设，提升商业设施、文化旅游设施服务水平、服务深度和城市现代服务业综合承载力。智者智城，强化文化立市，统筹文旅同城化发展。

4.2“产业发展一体化”

制定差异化的产业发展策略，有效破解同质化竞争难题。基于各区发展基础和资源环境条件，突出重点产业和重点地区.制定差异化的产业发展策略，有效破解同质化竞争难题。

结合产城融合的发展要求，有力推动经济结构调整和产业结构升级。充分发挥创新对现代化经济体系的战略支撑作用，强化创新平台和产业平台的深度融合。

4.3“基础设施一体化”

优化重大基础设施的项目布局提高投资效益，避免重复建设，补齐区域基础设施布局的短板和弱项，推进各项2?基建设施的建设速度，提高基础设施的共享性和经济性，提升中心城区的综合承载能力。通过利益补偿等创新思路，重点破解邻避设施的布局难题。

4.4“国土空间一体化”

强化中心城区生产空间、生活空间和生态空间等要素的合理配置。在现有城市总体规划的基础上，结合黄河中央生态公园规划工作，突出各地空间特色发展模式，形成功能定位明确、发展布局合理的空间布局，实现资源配置最优化和整体功能最大化，提升城市的集聚效能和综合服务水平。

4.5 科技教育创新平台一体化

突出应用研究，强化“五院十校”核心带动，加快推进渤海科创城建设，加速国内外科技创新资源集聚，建设全国一流的硬核化、市场化、国际化的科创高地，打造撬动滨州发展的最强支点。聚合国内外科研、产业、金融力量，推动科学家、实业家、金融家握指成季、深度合作，将全面打造集"科技研发、创新孵化、产业育成、服务配套"等功能为一体的创新生态体系。高水平建设渤海先进技术研究院、建设魏桥国科（滨州）研究院、建设黄海科学技术研究院、建设黄河三角洲高效生态产业現代技术研究院、海洋发展研究院，争创国家和省级重大创新平台。

5结语

黄河中央生态公园规划一体化发展在滨州市的探索应用涉及到了中心城区空间布局、功能定位、综合交通、供排水、电力、燃气、环卫、人文、生活圈塑造、产业发展、科技教育、黄河文旅、文旅廊道空间体系、综合绿道等的一体化发展总体架构，一体化发展战略涉及公共服务—体化、产业发展一体化、基础设施一体化、国土空间一体化等多个方面，一体化规划实施配套政策涉及到了财政、投资、产业、土地、人口、环境、应对“双碳行动”等政策战略，这些涉及国计民生的有益探索值得其他沿黄城市借鉴。

参考文献

[1]中共中央 国务院美于建立黄河中央生态公园规划体系并监督实施的若干意见（中发〔2019〕18号）[Z].

[2]自然资源部关于全面开展黄河中央生态公园规划工作的通知（自然资发〔2019〕87号）[Z].

[3]自然资源部办公厅关于加强国土空阿规划监督管理的通知

（自然资办发〔2020]27号）[Z].

[4]关于在黄河中央生态公园规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见[Z].