统筹兼顾 多措并举——做好水旱灾害防御工作

统筹兼顾 多措并举——做好水旱灾害防御工作

张静松

安徽省滁州市水旱灾害防御中心  安徽 滁州 239000

摘要：本文对做好水旱灾害防御工作的主要举措进行了解读，夏季高温降雨过多或过少都会引发一系列的灾害问题。各地政府水旱灾害防御工作要坚持将全流域作为一个整体，组织领导要提高重视，积极落实各部门责任，主动应对水旱灾害防御工作的各种问题，推动防汛与备汛工作扎实有效，完善河系防洪工程体系。

关键词：水旱灾害；防御工作；主要举措

前言：多年来水旱灾害防御工作深受政府部门高度关注，结合流域内地形以及环境特征，要统筹兼顾，补齐短板，做好水利工程建设，加强对重要河道和支流防洪达标的提升，为解决防洪突出的薄弱环节，需要进一步完善洪水洪灾的监测预警工作，通过调度治水体系提升治水能力，全面提升区域现代化治水管理水平。

1做好水旱灾害防御工作的主要措施

1.1组织领导重视，高位推动

2019年是我国建立70周年，也是防汛抗旱体制改革的元年，各地省委、省政府对水旱灾害工作的防御高度重视，根据国务院高层的部署规划，各地迅速对水旱灾害问题进行了全面分析，强调要立足防灾汛、抗击大险，通过高位推动精准研判各地降雨汛情。需提前做好应急准备，使当地救援团队具有快速处理各类险情的能力，要坚决把保护人民的生命健康财产安全放在第一位。同时还应派遣治水专家队伍到实地进行考察，按照当地实际状况做出指导的详细方案。

1.2汛前准备到位，压实责任

以安徽省为例，2022年以来，该省平均降雨量达1639㎜，入汛之后，全省平均降雨量为763㎜。基于此，为做好防汛抗灾工作，当地省委省政府制定了水旱灾害实施方案工作要点，基本落实了各部门的责任。通过细化水旱灾害防治措施，在当地形成了良好有序的工作流程，最终使得工作合力发挥到理想效果，全面减少了当地经济损失。为压实各方责任，当地政府建立健全了水利工程防洪抗灾的责任管制机制，分别确定好了行政责任带头人、管理带头责任人、技术责任人以及巡查责任人，再按照实际需要为各个责任人配置对应数量的工作人员[1]。

1.3预测预警到位，强化协同

为全面保障抗洪救灾抗旱工作的最终效果，要强化预测预警预报工作，应加强当地气象部门与水文部门的联合行动，通过密切监测局域内天气变化，对重点时段降水总量进行监测，并定时进行灾害问题预警，才能更好地更加及时地确定对应的抗灾方案。另外需要注意的是专业领域的学者需要对以往年代的区域内降水情况数据资料做好分析，将不同流域的灾害信息及时的进行对照，并结合当前局域内情况建立风险预警工作机制。气象部门和水文部门要加强协同，其中水文部门要派遣更多的专业人员到现场和监测部门进行水利调度，气象部门也同样需要加派人员，对洪灾问题及时做好预警，一旦发生急强降雨，要立即做好防治对策，以免造成群众被困，难以疏散等问题。

1.4技术支撑到位，精准研判

在新时期水旱灾害防御机制构建的过程中，要加强现代化技术的支撑，通过健全监测体系，加强水文巡测基地的建设，借助无人机和遥感等技术进行局域内水况的监测，能够及时了解到危险区域的灾情。通常情况下，从各地进入到汛期开始，当地水利部门就需要同时进入到24小时监测状态，应按照灾害值班工作的规定对应配置一定数量的值班人员。如果当地水文系统工作人员整体数量不够充足，在汛期到达之前，当地部门要与临近城市做好沟通对工作人员进行调度，或者是可在汛期到达之前，招聘更多派遣工作人员。

1.5抗旱服务到位，高效应对

安徽省水文管理部门始终坚持将抗旱救灾工作服务到位，一方面要优化水资源的合理配置，合理运用雨水洪水资源，另一方面对局域内存在的灾情风险要高效应对。对农业干旱形势以及各地城市供水形势进行分析及预测是灾情治理过程中十分关键的环节，为了强化抗旱服务的协调作用，提升抗旱保障应对水平，水利水文部门要及时公布不同时间段区域内的水文情况。每隔一个月需要发布更加全面的信息，每周需要发布一次土壤墒情动态，处于春旱的时节，要缩短信息发布时间，以便于为当地农种规划提供参考。

1.6修复工作到位，上下联动

每年的水旱灾害都会产生一定的经济损失，严重的情况还会造成人员伤亡。在汛期灾情发生后，各地水利水文部门要强化资金保障力度，一方面需要向政府寻求资金帮扶，以获取更多的财政资金扶持，另一方面要通过社会上多种渠道，筹措资金，开展水灾旱情的应急修复工作。以安徽省为例，汛期发生的时间集中于夏秋两季，为了缩短灾害修复时间，需要对全流域内灾情整体情况做好分析，省水利厅需要加强对水灾修复工作的督导，并加大人才和物力投入，不仅需要做好对应的账目信息，还要结合实际情况做好施工修复方案设计，同时应加大对现代化技术的应用，以全面提高修复工作的效率[2]。

1.7保障措施到位，确保安全

水旱灾害的保障措施在灾情防御工作中十分关键，对于确保流域范围内居住群众安全问题以及救援人员的安全是十分必要的前提条件。安徽省各级省部门需要在进入汛期以前组成工作专班，以水库安全为治理核心，重点抓好上下流域内水库的水位监测与控制。其中带头的责任人要定期做好水位测量工作，在汛期前后应安排全天候的巡查，做好各个下级部门之间的协调工作。还应选择合适的时间进行灾情演练，有力提升了当地水旱灾情应对的水准，可有效降低因灾情问题产生的直接经济损失。

1.8宣传普及到位，营造氛围

在各地水利部门水旱灾害防御机制构建的过程中，需要对灾害问题宣传普及到位，在临近汛期的时间，水文管理部门要集中到各个区域做好抗灾工作。省委省政府针对近几年的灾情问题要做好全面分析和资料整合，并通过多样化的媒体平台或建立对应的公众号，提升全民救灾抗旱意识。全省从上辐射之下，积极主动发生，能够为水旱灾害防御工作营造良好的工作氛围。为提高防御水平，在汛期时间内更要做好集中宣传工作，从纸质媒体的宣传拓展到电子媒体，及时发布雨水汛情等灾情信息能够帮助人民群众做好提前预警，可有效降低其财产损失。

结论：水旱灾害防御工作任务十分艰巨且责任重大，我国各地在治水抗旱过程中要把握好形势，补齐短板，强化弱项，结合当地资源制定科学合理的水旱灾害防御工作方案。为了更加深入地推进新阶段的水旱灾害防御工作，要强化引进现代化技术，做好监测保障措施，以全面提升灾害防御水平，有效提升对待灾害能力。

参考文献：

[1]高建文.把握新形势  补短板强弱项  扎实做好水旱灾害防御工作[J].海河水利,2022(04):1-4.

[2]徐卫明,胡彧,李小强.统筹兼顾  多措并举  全力以赴做好水旱灾害防御工作[J].中国防汛抗旱,2022,32(07):77-78+80.

作者简介：张静松（1992-），男，硕士研究生，助理工程师，从事水旱灾害防御工作。