加强铁路施工安全的方法和策略分析

加强铁路施工安全的方法和策略分析

孙皋翔

中铁二局电务工程有限公司 四川成都 610000

摘要

进入21世纪以来，我国的铁路运输事业得到了充足有效的发展，为人们出行、货物运输提供了极大的方便。随着铁路工程的施工规模越来越大，安全事故出现的频率和次数也与日俱增，充分反应了我国铁路工程施工安全管理的缺陷与不足。诸如高空坠落、机械损伤等安全事故，不仅对施工人员的生命安全造成了极大的侵害，也严重影响了铁路工程施工工作的有序进行。因此如何提升安全管理水平，保证铁路工程施工工作的顺利开展，是铁路工程施工单位需要考虑的重要问题。基于这一目的，对铁路工程施工安全管理的重要性进行系统地阐述分析，深入探讨铁路工程施工安全管理中的缺陷与问题，并提出一系列切实可行的改善措施，为以后的铁路工程施工安全管理提供了重要的方向指引，具有重要的理论意义和实践价值。

关键词：铁路；施工；安全管理；策略

引言

铁路工程建设项目具有施工周期长、施工环境复杂、不可预见因素多的典型特征，这给施工安全管理带来了极大的麻烦，再加上部分单位没有意识到安全管理的重要性，在安全管理工作中敷衍了事、得过且过，导致我国铁路工程施工的安全管理成效非常不理想。在以后的铁路工程施工当中，施工单位应该彻底改变错误的思想意识，时刻将安全管理放在首要地位，积极践行“安全第一、预防为主”的管理思想，建立健全安全管理制度，打造一个系统完整、行之有效的安全管理制度，切实保证铁路工程施工工作的安全有序运行。

一、铁路工程施工的基本特征

铁路运输是我国国民经济的大动脉，承担这我国60%的客运量和70%的货运量，是连接生产、运输、消费的重要纽带。如今，铁路运输已经成为提升人民物质文化水平、方便人们旅游出行、推动社会经济发展的重要基础。铁路工程施工对铁路的正常运行有着不可忽视的影响，就目前来看，铁路工程施工具有以下几点特征：

（1）施工量庞大。通常情况下，铁路线路的公里数都比较长，施工任务十分繁重，再加上有的铁路线路需要挖掘隧道、建设桥梁，这使得铁路工程的施工规模非常大。铁路工程施工不仅要保障施工质量，还需要在规定时间内完工，这给施工安全管理带来了极大的挑战。

（2）施工环境复杂。众所周知，我国的国土面积十分辽阔，铁路线路的覆盖范围也非常广，难免会遇到沼泽、冻土、沙漠、隔壁等地质结构，这使得铁路工程施工的难度大大提升。除了地质条件之外，铁路工程施工还会受到自然天气因素的影响，诸如暴雨、暴雪、强风、极端低温等恶劣天气，不仅影响了铁路工程的施工进度，由此产生的施工安全问题也是不容忽视的。

（3）施工工作交织现象突出。铁路工程建设工作涉及到多个部门，例如参与铁路道岔施工的部门有工务部分、供电部门、施工部门等等，隧道标段的施工工作涉及到隧道挖掘单位、地质勘测部门、路线规划部门等等，各个部门之间职能任务错综复杂，任务重叠现象非常普遍，由此产生的施工安全问题是不可避免的。如何理顺各个部门的职能任务，保证铁路工程的安全施工，是当下从业者需要考虑的重要问题。

二、铁路工程施工安全管理的重要性

安全管理铁路工程建设工作的重点内容，不仅决定着铁路建设能否如期完工，而且对施工质量、施工进度、施工成本有着不可忽视的影响。例如2021年7月20日，位于中泰崇左产业园渠旧镇中原村南崇城际铁路5标段工程出现一则安全事故，事故原因是在混凝土浇筑振捣过程中，由于钢模板底部受到混凝土的侧向压力而出现倾斜，导致预埋斜拉钢筋全部断裂，两名施工人员失足落入混凝土中，事故造成一名施工人员当场死亡，30立方的C30混凝土废弃，经济损失约为136万元。由此可见，铁路工程施工安全管理工作尤为重要，稍有不慎就会给施工人员的生命安全造成极大的威胁，工程项目也会面临巨大的损失。

科学有效的安全管理能够有效降低风险问题发生的概率，减小风险问题带来的损失。因为铁路工程施工工作非常复杂，时刻都面临着各种各样的安全风险，这些风险问题不受人为控制，也不可能完全根除。而科学的施工安全管理能够帮助施工单位及时发现施工中潜在的风险问题，提前制定针对性的解决办法，从而避免风险事故的发生。除此之外，有了标准规范的安全管理制度，一旦铁路工程施工中出现安全事故，相关人员可以快速实施安全事故应对策略，避免安全事故进一步扩大，避免安全事故给工程项目带来太大的损失。

三、铁路工程施工安全管理的问题剖析

近年来，我国的铁路工程建设工作取得了充足有效的发展，但是安全管理工作没有太大的进展，导致安全事故层出不穷，不仅侵害了施工人员的核心利益，也对铁路工程建设造成了极大的不利影响，铁路工程建设中安全管理的问题如下所示：

（一）安全管理得不到重视

由于受到传统思想理念的影响，铁路工程施工单位并没有对施工安全管理给予足够的重视，相关内容如下所示：首先，很多施工单位始终将精力和重心放在施工进度和工程效益方面，片面地认为只要按时完成施工任务就万事大吉了，根本没有对施工安全管理给予足够的重视。即便施工中出现了安全事故，施工单位往往会赔钱了事，这种敷衍应付的安全管理态度非常不可取。然后，在铁路工程施工过程中，施工单位根本没有意识到安全管理的重要性，在安全管理方面的人力支持、物资支持非常不到位。例如很多工人的安全帽已经磨损严重，却迟迟不能配备新的安全帽；有的钢丝吊绳已经锈蚀严重，却没有及时更新，吊装重物坠落的风险非常大。最后，铁路工程施工单位安全负责人没有以身作则，对很多存在安全风险的施工行为睁一只眼，闭一只眼，导致施工现场的安全管理氛围非常不好，安全事故时有发生，对铁路工程施工产生了极大的不利影响。

（二）施工人员安全意识较低

施工人员是铁路工程建设工作的最大主体，其安全意识对最终的安全管理成效有着不可忽视的影响，然而事实情况不容乐观，具体表现如下所示：首先，铁路工程建设是一项劳动密集型工作，施工单位往往会招募大量的农民工，这些农民工的文化素质一般都比较低，安全意识也比较差，在施工过程中经常会做一些比较危险的事情，不仅提高了安全事故的发生概率，也使得安全管理难度大大增加。然后，在铁路工程施工过程中，施工人员违规操作、我行我素的行为十分普遍，例如有的施工人员私自摘下安全帽，有的施工人员为了图方便，偷偷解开安全绳，一旦发生安全事故，必然会造成极大的的人身伤害，对铁路工程施工也造成极大的不利影响。最后，施工人员接收的安全教育非常不到位，即便施工单位对工人开展了各种各样的安全教育大会，但是这些工人始终没有听进去，对安全管理工作潦草应付，对安全问题麻痹大意，这也是铁路工程施工安全问题层出不穷的关键因素。

（三）安全管理制度不完善

铁路工程建设工作安全管理效果不容乐观，其中很大一部分原因是安全管理制度不健全。首先，铁路工程施工工作比较复杂，不同标段的施工工序、施工环境、施工要求存在很大的差异，而施工单位没有制定个性化、差异化的安全管理办法，而是照搬照抄以往的安全管理制度，这样的安全管理制度根本发挥不了相应的职能作用。然后，铁路建设工程安全管理工作是一个复杂的系统性工程，涉及到路基施工、桥梁建设、铺轨施工等多方面内容，然而很多铁路工程施工单位制定的安全管理制度不够全面，安全管理规范难以覆盖到各个环节，导致安全事故层出不穷。最后，很多施工单位缺乏良好的安全管理预防机制，没有对可能发生的安全事故进行预测分析，这使得铁路工程施工面临着极大的安全风险，如何优化安全管理制度，保障铁路工程施工工作有序进行，是铁路工程施工单位需要考虑的重要问题。

（四）施工安全监督不到位

从实际情况来看，铁路工程建设中的安全监管工作十分薄弱，这也是安全事故层出不穷的关键因素。首先，施工单位对施工现场的安全监管非常不到位，导致很多工人都没有按照规定佩戴安全防护设施，例如有的电焊人员没有佩戴护目镜，有的高空作业人员没有佩戴安全绳，这样的施工行为不仅会给自身造成极大的危险，也会影响到他人的人身安全。然后，施工单位没有落实责任追究制，即便有的施工团队在安全管理方面出现了重大纰漏，并对施工工作造成了重大损失，也不会受到严厉的惩罚，往往都是赔钱了事，这使得大部分施工人员缺乏正确的安全管理意识。最后，施工单位缺乏严格的惩罚机制，很多施工人员经常做出不安全的施工行为，非但没有意识到问题的严重性，反而庆幸自己没有被发现，出现这种现象的根本原因在于惩罚机制较为薄弱，无法对施工人员产生较大的震慑作用。

四、铁路工程施工安全管理的优化建议

铁路工程建设项目的安全管理工作尤为重要，针对安全管理中的种种缺陷与问题，施工单位必须树立正确的安全管理意识，优化安全管理制度，加强施工安全监督，不断提升施工人员的安全意识，具体作法如下所示：

（一）提高的安全管理的重视力度

在以后的铁路工程建设当中，施工单位应该摒弃传统的错误思维，对安全管理给予足够的重视。首先，施工单位应该清晰地意识到：安全管理关系着施工人员的生命安全，对铁路工程的施工进度、工程效益都有着不可忽视的影响，如果安全管理不到位，那么施工进度必然会受到影响。因此必须将安全管理放在首要地位，责令全体员工必须严格遵守安全管理制度，有效防范安全事故的发生。然后，施工单位应该对安全管理提供充足的资金支持，有条件的话设置专项资金，专门用来购买安全防护设施，例如安全帽、防护手套、安全绳、安全带等等，为所有工人都配置高质量的安全防护工具，加强对施工人员的安全防护，避免施工人员在施工过程中出现人员损伤。最后，施工单位领导人应该树立良好的榜样作用，在日常工作中时刻将安全放在心上，不从事危险性动作，不进行违规性操作等等，并督促所有员工及时效仿，在单位内部形成良好的安全管理环境。

（二）强化施工人员的安全意识

在铁路工程施工中，施工单位要想方设法提升施工人员的安全意识，为铁路工程顺利施工提供强有力的保障。首先，施工单位应该面向全社会招聘一些优秀的施工人员，适当提升招聘门槛，入职人员不仅要有多年的铁路工程施工经验，还要有良好的知识接收能力。在上岗操作之前，应该对施工人员进行必要的安全管理培训，引导施工人员时刻把安全放在第一位。然后，施工单位应该详细说明安全管理规范，责令施工人员严格遵守施工规定，不得私自更改施工工艺，不得开展违规操作行为，在进入施工现场时，必须佩戴完善的安全防护设施，从事特殊工种作业时，必须做到持证上岗，做不到以上这些的，禁止进入施工现场，从而降低安全事故发生的概率。最后，施工单位应该做好安全教育工作，通过观看安全事故警示片、发放安全管理小册子、开展安全教育大会等方式，不断向施工人员灌输安全思想，提升施工人员对安全管理的重视力度，使得安全管理取得更好的成果。

（三）建立健全安全管理制度

科学完善的安全管理制度，是保证铁路工程施工工作有序开展的重要基础，也是防范安全事故的有效措施，因此施工单位应该对安全管理制度做出大刀阔斧地改革。首先，施工单位在接到新的铁路工程建设项目之后，应该综合考虑施工现场、施工要求、地质条件等多方面因素，拟定全新的安全管理章程，例如在温度极低的环境中施工时，应该防范施工人员手脚冻伤；在暴风雨肆虐的区域施工时，应该督促施工人员减少外出频率，这样能够使安全管理制度与铁路工程建设工作协调一致，发挥出更大的职能作用。然后，当铁路工程施工工作结束之后，施工单位应该对以往的安全管理工作进行归纳总结，及时发现安全管理工作中的缺陷与不足，并在以后的工程项目中加以改正，形成一个持续优化的安全管理体系。最后，施工单位应该建立完善的安全管理预警机制，对施工中可能出现的安全问题进行预测分析，提前制定并实施科学有效的应对策略，形成“事前预防、事中防范、事后总结”的安全管理机制，为施工人员的人身安全、铁路施工工作的顺利进行奠定良好的基础。

（四）做好施工安全监督工作

施工安全监管是铁路工程施工安全管理中不可获缺的重要环节，直接影响着安全管理的最终成效。首先，施工单位应该对铁路工程施工的各个环节、各个方面、各个层次进行严格地监督管理，特别是从事现场施工工作的人员，明令禁止更改施工工序、违规操作的行为，有不服从管理的行为，可以勒令其退出施工现场，坚决打击一切不利于安全施工的因素。然后，铁路工程施工单位应该贯彻落实“责任追究制”，不管是谁在安全管理中出现了差错，都需要承担相应的责任，无论是哪个施工环节出现了安全问题，都需要将责任具体到人，以此督促所有施工人员都能按照要求施工，降低安全事故发生的概率。最后，施工单位应该制定严格合理的惩罚措施，针对那些屡教不改的部门和人员实施严厉的经济处罚，情节严重者可交由公安部门、司法单位处理，对安全管理到位、效果突出的个人和部门给予适当的奖励，充分调动所有人员参与安全管理的积极性，强化所有人员的安全管理意识，保证铁路建设工作安全有序地进行。

总结

铁路工程建设项目具有施工量庞大、施工环境复杂、工作内容交织现象突出等典型特征，这对施工安全管理带来了极大的障碍，铁路工程施工中安全事故时有发生，对铁路工程建设工作造成了极大的不利影响，造成这种现象的主要原因如下所示：很多施工单位都不重视安全管理工作、施工人员安全意识薄弱、安全管理制度不完善、施工安全监督不到位。要想改变这一现状，铁路工程施工单位需要提高的安全管理的重视力度、强化施工人员的安全意识、建立健全安全管理制度、做好施工安全监督工作等等。只有这样，才能形成系统完整的安全管理体系，降低安全事故的发生概率，减小安全事故造成的负面影响，为铁路建设工程的健康良性发展提供强有力的保障。

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