中等尺度城市旅游交通规划——以咸宁市为例

中等尺度城市旅游交通规划——以咸宁市为例

孙靓雯

武汉市交通规划设计有限公司

摘要：咸宁作为一个中等尺度城市，有主打旅游品牌但未达到规模发展阶段，缺乏针对性的现状旅游交通支撑，这些是我国很多中等旅游城市的共性问题。本次规划重点在定策略、建体系，可以为同等规模城市提供实践参考。例如针对不同区位的旅游景区提供差异化交通供给策略，集建区以公交+慢行为主，一般区域公交+私人机动车+慢行协调发展，外围区域以私人机动车+慢行为主；构建三级旅游通道，因地制宜设置旅游特色公路，完善旅游标志系统、旅游公共交通、旅游停车配套，大力发展低空飞行、水上旅游等特色旅游交通。

关键词：旅游交通规划；交通供给策略；旅游特色交通

为支撑咸宁市“创新驱动、绿色崛起”的发展战略，实现率先建成全省特色产业增长极，全力打造中国中部“绿心”和国际生态城市的战略目标，积极对接长江经济带和武汉大都市区一体化等国家及区域利好战略，配合新一轮城市总体规划的编制，制定咸宁市中长期旅游交通发展战略，并对影响城市民生的重大旅游交通基础设施进行统筹安排，提高城市竞争力和交通可持续发展，在咸宁市新的发展背景和要求下，开展咸宁市旅游交通规划研究。

1规划原则

1.1与城市交通规划相适应原则

旅游交通也是城市交通的一部分，需与城市总体交通格局相适应。充分利用城市既有交通网络，通过设置旅游标志等手段兼顾旅游交通需求。

1.2差别化交通供给原则

根据旅游景点的分布情况及景点等级等因素，采用不同的交通供给策略，服务游客。中心区加强公共交通供给能力，外围区域加强停车保障。

1.3体现旅游特色原则

交通供给需要在交通标志、旅游小品、配套设施等方面展现旅游元素，体现旅游特色。

1.4服务全域旅游原则

旅游交通需服务全域旅游发展，构建串联主要景区的旅游交通线路，提高旅游景区可进入性，强化旅游客运、城市公交对旅游景区、景点的服务保障。

2咸宁市旅游发展趋势

2.1旅游市场规模预测

近年来，咸宁市旅游接待人数与旅游综合收入增长迅猛，处于旅游发展的成长期。咸安区旅游接待人数与咸宁市旅游接待人数呈现较明显的线性正相关，利用线性回归模型，可得出以下回归公式。公式方差0.983，回归模型拟合优度较高。

表 1  咸宁市历年旅游指标

根据总规相关预测，咸宁市规划年旅游接待人数约9000万人次，由此预测规划年咸安区旅游接待人数约1480万人。

2.2客源结构分析

根据《咸宁市旅游业“十三五”发展规划》，咸宁市旅游市场结构为基础市场、拓展市场和机会市场3类。

基础市场以大武汉经济圈为基础，辐射武汉都市圈、长株潭城市群、环鄱阳湖经济圈形成的整个中三角城市群；拓展市场京津冀、长三角、珠三角等经济发达地区；机会市场扩展至京广高铁沿线城市（中原城市群等）、长江沿线城市国内其他省市。

咸宁市省内客源占比40%以上，其中武汉市占比超30%。

2.3旅游出行方式分析

根据调查，自驾游为咸宁市游客出行的最主要方式，占比为36.73，其次为旅游大巴和火车，各占30%左右。考虑各出行方式的增长态势，预计自驾车旅客增加至40%，火车出游增加至30%，旅游大巴游为25%，可计算规划年咸安区各出行方式旅游人次。

表 2  咸宁市旅游出行方式预测

3旅游交通体系构建

3.1近期主要景点介绍

咸宁市规划“一城十区二十景”，其中，“二十景区”细分为六镇六园八景，各景区交通方面主要问题如下表所示。

表 3  咸宁市近期景区主要交通问题

3.2旅游交通模式划分

以促进全域旅游发展为目标，考虑旅游区、旅游景点所处的区位不同，其周边道路、公共交通、停车设施等交通供给水平存在较大差异，将旅游交通模式按区域划分为三类。

集中建设区：以公共交通为主，以慢行交通为补充。加强公共交通支撑，营造舒适的慢行出行环境，设置充分的旅游交通信息系统。

点状规划区：公共交通与个体机动车并重，慢行交通作为补充，适当的公共交通支撑，部分停车配套，营造舒适的慢行出行环境，设置充分的旅游交通信息系统

外围区域：个体机动车+慢行交通，增强停车场等旅游交通配套设施建设，营造舒适的慢行出行环境，设置充分的旅游交通信息系统，旅游大巴可达。

3.3咸宁市主要景区交通供给策略

按照不同的交通供给模式，将咸宁市近期景点供给策略分为以下3类，具体如下表和下图所示。

表 4  咸宁市近期景区交通供给策略

4咸宁市旅游交通规划

4.1旅游公路规划

4.1.1旅游通道

依托高速公路、城市快捷路等高等级道路，打造咸宁市“三级旅游通道”，实现咸宁旅游“快进”目标。

一级高速旅游通道：依托城市高速环，服务于武汉城市圈、省内其他城市及湖南、江西等外省长距离自驾游旅客，并作为过境旅客的快速通道。二级快捷旅游通道：依托城市快捷路网，服务于嘉鱼、赤壁等市域内中短距离自驾游旅客，并作为城市外围旅游快速通道。三级特色旅游通道：旅游特色公路，设置于一、二级旅游通道无法覆盖的外围区域，支撑全域旅游。结合沿线景观风貌和旅游资源，打造本土化特色的主题线路，串联主要景区，实现移步换景，创造良好的旅游在途感受。使旅途变得美观、舒适、畅通。

4.1.2旅游标志系统

设置功能完善、信息完备、层级合理的旅游标志系统。旅游通道上完善设置规范醒目的中英文旅游交通指示牌。在公共活动场所、车站广场、主要街道等普及旅游交通引导标识和旅游形象展示标识。完善旅游景区的导览标志设置，改进和完善各级景区内部场所标志系统。

4.1.3旅游特色元素

旅游特色公路可在路面颜色，护栏、路灯等公建设施，沿途驿站、景观等配套设施方面，进行差异化设置，重要景观节点设置旅游雕塑、牌楼等街头小品，体现旅游特色，文化内涵。

4.2旅游公交规划

集建区依托城市公共交通，景区2条以上公交线路覆盖；中心区1条以上公交可达；外围区旅游大巴可达。旅游公交专线由旅游集散中心出发，设置5条旅游公交专线，覆盖中心区内主要旅游景区，并衔接主要高铁站、城铁站。3A以上景区设置公交首末站，其他景区设置公交停靠站。

按7:00-17:00运营，发车间隔10min/班，载客量50人/车计算，5条旅游公交线路单日载客量1.5万人次，在旅游出行结构中火车有公交出行接驳需求，其单日旅游1.22万人次，按极限都由公交接驳，其运力仍有富余，可满足区内公交旅游需求。

4.3旅游停车规划

集建区3A及以上景区设置小汽车与旅游大巴停车场，3A级以下景区以公共交通出行为主。规划区需结合景区等级、规模、游客量设置小汽车与旅游大巴停车场。外围区域需结合景区等级、规模、游客量设置小汽车与旅游大巴停车场，条件允许处设置自驾车营地，完善食宿预定、购物娱乐、信息查询、汽车美容维修等服务体系。

咸安区日均自驾游旅客1.62万人次，2.5人/车的满载系数，1.2的全日周转系数计算，共需约5000个旅游小汽车停车泊位。按80%旅客集中于外围13个景点，平均每个景点需设置停车位330个。咸安区日均旅游大巴旅客1.01万人次，按25人/车的载客率，共需约400个旅游大巴车停车泊位。20景点，平均每个景点需设置大巴车停车位20个。

4.4旅游特色交通

4.4.1低空飞行：水上飞机

水上飞机利用水面起降、滑行和停泊。对于咸宁市世界级湖区水网发达地区，建设水上机场能够有效解决陆路交通难以通达、建设陆地机场成本高昂等问题，也能有效促进机场周边旅游、商业等产业的发展，从而拉动地方经济和社会发展。

水上飞机主要优点如下：①投资少，建设周期短。水上机场只需建设一个用于飞机停靠并且上下客的浮码头以及供旅客休息的大厅即可。其投资成本少，建设周期短。一个水上机场建设只需要花费300 万左右人民币。②对环境破坏少。水上机场只需要在水上建浮码头，没有什么水下建筑，对环境破坏少。水上飞机在水上起降和滑行也只有其浮筒与水面接触，其螺旋桨位于水面之上。③噪音影响小。水上飞机低空飞行路径是在湖泊和河道上空飞行，与在通用机场起降的飞机相比，噪音影响要小很多。④资源共享。水上飞机和其它船只可以在同一水域共同运行，实现了资源共享，共同发展的理念。⑤属于通用航空管理。水上飞机属于通用航空管理范畴，按目视运行规则运行。水上机场不建灯光和导航设施，只能在白天飞行，禁止在天黑后起降。

4.4.2水上旅游

设置环斧头湖、西凉湖、大洲湖的水上旅游线路，通过水道将三处湖泊串联，并向外通达长江，实现世界级湖区内联外通。

打通斧头湖、西凉湖连通水道，实现两湖连通，并利用西凉湖北侧水道连通至长江。在两湖连通世界滨水旅游景区等人流集散地设置游船码头，并设置机动车停车场、卫生间等配套设施，部分码头设置共享单车停靠点、加油站、房车营地等。

4.4.3景点周边慢行

周边慢行道需体现旅游特色，设置林荫道、绿道等高品质慢行道，提供共享单车停车点，并设置休憩驿站。

按功能和规模，将驿站划分为一级驿站、二级驿站和服务点三个级别。一级驿站占地不少于1000平方米，建筑高度宜10米为限，层数宜两层以内。停车位不少于30个，自行车位100~300个。二级驿站占地不少于50平方米，建筑高度宜10米为限，层数宜两层以内。需配置自行车位20~50个。服务点建设规模视具体情况而定，一般仅设构筑物以提供休憩空间。周边二级驿站用地受限时，服务点将分担部分功能。

5结语

住建部发布的《城市综合交通体系规划编制导则》中并不含旅游交通规划，为契合咸宁发展实际需要，新一轮城市交通综合体系规划将旅游交通规划纳入城市综合交通体系统筹考虑，以支撑咸宁旅游发展。通过高效、便捷的交通联系系统，整合旅游产业发展，提升旅游产业影响力，强化咸宁作为鄂东南生态人文旅游的“扇轴心”的地位。

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