当前住房公积金管理存在的问题与对策探讨

当前住房公积金管理存在的问题与对策探讨

檀彦平

中国石油物资有限公司西安分公司 陕西省西安市710000

摘要：住房公积金内部控制制度，就是住房公积金管理中心对单位资产进行保护，确保资金安全、完整、真实，在这一基础上制定出来的政策制度。公积金的内部控制制度，可以保障各个地区的住房公积金制度有效执行，保障资金运用的效率，对资产风险进行有效的规避，这也是内部控制体系中的一部分。目前，有些地区的住房公积金内部控制的力度比较小，相应的，单位内部资产的安全管理出现问题，资金使用效率也逐渐下降，公积金管理的风险在逐渐增加，严重的还出现了骗贷的情况，这对于单位内部的公积金管理秩序产生了不利影响，对公民的利益也产生了不利影响，阻碍了公积金事业的顺利发展。所以，对公积金内部控制进行有效建设，优化内部管理制度，降低资金方面的风险，是现阶段公积金管理工作的首要任务。

关键词：住房公积金；管理问题；对策

1住房公积金的概念

住房公积金是我国国有企业、民营企业、事业单位和外资企业等组织或团体为职工长期缴纳的住房基金，能够帮助职工解决未来的住房问题，使未来职工在租房或购房时能够享受到便利。住房公积金具有强制性和政策性、互助性和普遍性等特点，根据相关的法律条例规定，任何的单位或企业都应当有责任和义务为职工住房公积金，住房公积金能够为职工未来提供诸多资金上的便利，职工能够未来在其购买住房、翻建或建造住房、丧失劳动能力或退休时提取住房公积金余额。

近年来随着住房公积金机制的不断规范与发展，我国职工自觉缴纳住房公积金的意识明显加强。住房公积金能够为中低收入提供一定的优惠政策，如在购房时能欧获得较低的贷款利息，这些优惠政策不仅能够使职工受益，还会促进我国房地产的发展。

2住房公积金管理存在的问题

2.1岗位设定和实际需求不符

良好的组织结构是进行内部控制的首要条件，同时也是提升管理和监督水平的重要平台。住房公积金中心设立了内控等部门，对内部控制进行了设计和完善，但依旧缺乏专业内部管理部门对实际工作进行具体安排，这就导致制度实施并不顺利。除此之外，科室、管理部门的设定也是不科学的，公积金的收集、管理部门的建立、业务办理都是由业务科室来负责的，职责方面没有分离，这就构成了一定的风险。

2.2行政管理体系与住房金融体系之间存在矛盾

住房公积金是一种政策性住房资金，在应用及设计中都归属于住房体系，但是在管理和使用住房公积金时还有不少的金融行为，从这个角度来讲，其归属于金融性住房的范畴。当前地方行政部门掌握着住房公积金的管理权，由于地方政府集权较为严重，行政干预力度较大，缺乏现代性的金融管理思想和管理方法，因此直接导致行政管理体系与住房金融体系之间存在着矛盾，这会进一步影响住房公积金朝着金融的方向发展。

2.3内控机制有待完善

公积金管理部门的内控机制，在整体上有了进步，但是最终的效果并不理想。例如，制度没有全面贯彻落实，规章制度太过于表面化，只关注形式，没有落实监督。在遇到问题后，实际执行缺乏原则性，大多采取灵活应对的方式，选择各种理由逃避，还有的直接把内部控制当作绊脚石，对内部控制无动于衷，这是住房公积金风险增加的重要原因。

3加强住房公积金管理控制的策略

3.1建立资源共享平台

作为住房公积金的服务与管理部门，应完善共享资源平台的建立，从而实现高效、高质量的工作。共享资源平台应与民政部门对数据信息进行共享，对公民婚姻情况、享受生活津贴等进行共享的情况下对业务管理材料进行优化，民政部门依据员工积存的住房公积金明确其是否与最低生活保障标准相符，防止出现非法享受最低生活保障的情况。住房公积金服务与管理部门可以利用资源共享平台了解住房公积金缴纳人员的相关信息，并掌握因疾病退休的工人信息。同时，住房公积金服务与管理部门的资源共享平台要与自然资源部门对购房者、房地产的数据信息机芯共享，并这一数据作为办理贷款业务、提取住房公积金的重要参考，综合对比信息，防止信息不对称，出现降低贷款欺诈等违法行为。此外，住房公积金的服务管理部门还要与中国人民银行、当地金融监管部门共享数据，共享商品房贷款信息，并获得住房、家庭信息等作为辅助性的数据参考。还可以在社会科学研究中应用住房公积金的数据信息，明确单位、工人实际信息，为后续工作开展打下良好的基础。

3.2建立住房公积金金融机构的发展机制

在推动住房公积金朝着金融方向发展的进程中，还应使住房公积金具有金融机构的职能，将其建设成具有国家性质的金融机构，分离管理职能和运行职能，在政府部门的控制与管理中发挥好关键性的作用，尤其是应使住房公积金的筹集能力和运作能力体现出来。与此同时，在不断推动住房性金融发展时，还应注重金融性人才的培养和使用，人才是发展的第一动力，是促进住房性金融发展的主要动力，因此应当广泛吸纳专业性的金融型人才，不断扩充住房性金融人才队伍，构建一个良好的保障体系，使其朝着专业化的方向发展，不断提升住房公积金的使用质量，兼顾好其收益性和风险性，为职工提供更加完善的服务模式。另外还应分离好运行职能和管理职能，不断加强改革，优化改革措施，将市场经济体系与现代金融理念完美融合。

3.3坚持共建共享，建立统一信息系统

在全国率先建成基于云平台、省（自治区）级集中的业务信息系统，实现业务管理、综合服务、数据共享、监督管理的集中统一运行。通过对数据做加法，推动数据共享，落实信息安全“同步规划、同步建设、同步使用”要求，既方便群众又防范风险；对流程做减法，实现业务实时办结、资金秒到；对技术做乘法，实现一处突破全区完成；对建设做除法，各中心按比例分摊建设成本，节约建设经费数百万元。同时，也解决了各中心长期以来缺乏专业技术人员、数据孤岛、重复建设等问题。

3.4提升工作人员整体素质，纠正内控观念偏差

提升单位人员素质的主要方法有：第一，实行竞聘制度，根据事件设置岗位，聘请整体素质高的员工，对不作为和政治上有问题的员工予以解聘；第二，实行考评制，依据最终的考查结果，对表现好或者有进步的员工进行表扬，对不上进的员工进行批评，需要处理的也要及时处理；第三，设置轮岗制度，严禁出现公积金中心干部和业务员或者出纳人员勾结的现象，防止出现以权谋私的问题；第四，定期进行培训，提升工作人员的整体素养，对其进行业务知识和专业知识的培训，提升员工的业务水平，降低业务的出错率，较少风险隐患；第五，展开警示教育，可以借用失职的案例来做反面素材，对员工展开警示教育，增强员工的责任意识，从自身做起，制定好对风险的防范策略。

3.5加强住房公积金监管体系的建设

在过往的住房公积金监管进程中，主要是管理和监督其现有职能，但是这种方法往往局限性较强，因此在新时期使其朝着金融方向发展时，首先，应当注重加强其监管体系的建设。其次，应当严格遵循金融监管的标准来重构监管体系，逐渐使其朝着政策性住房金融的模式发展，将住房公积金过去的管理和监督体系融入到新型的住房性金融监督和管理体系中，有效发挥审计和监督、财政和住建等多个部门的职能，全面性加强对住房公积金的各种业务，如融资业务、信贷业务等的管理，使其朝着良好的方向发展。最后，还应加强内控体系的建设，及时解放思想，提升管理水平，运用先进的管理方法和管理经验，结合新型金融理念和思想，与时俱进，不断降低信用风险，简化住房公积金管理的流程，提升行政效率。

结论

以上就是现阶段公积金内部控制制度的现状和改善策略。住房公积金管理中心内部控制制度建设，对于更好地开展公积金内部管理，是有重要促进作用的。此外，很多单位的内部控制都过于形式化，公积金管理中心要从以往的教训中总结经验，避免重犯以往的错误。把内部控制制度当作内部管理的手段，构建合理体系，明确员工的职责和权利，保障公积金资产的安全，提升单位的管理质量，做到为社会服务，为人民服务。

参考文献：

[1]李婕.住房公积金管理部门财务内控制度的强化思考[J].财会学习，2019(14):245-246.

[2]姚丽娟.新形势下住房公积金内控制度的建设研究[J].今日财富，2019(2):71-72.