简析农村供水工程管理问题分析及建议

简析农村供水工程管理问题分析及建议

耿彪,许强

新沂市乡镇供水有限公司 江苏徐州 221400

摘要：在农村供水工程中，供水企业要抓住关键，对相关费用进行合理的控制，持续提高员工的专业素质；加强对水资源所有权的清晰、水资源属性的科学定义、加强对设施的维护和维护。同时，要充分了解新时期农村饮水项目的运行效果，采取相应的措施，对其进行最优的经营；提高其在乡村用水工程中的地位。

关键词：农村供水；工程管理；问题；对策

1农村供水工程管理必要性分析

1.1满足农村发展的需求

在农村发展进程中，自来水公司通过改进各种管理措施，使其更好地适应了乡村发展的需要。从根本上说，水资源是人们的一种重要资源，它可以保证农民的用水质量，促进地方经济的发展，促进社会的文明进步。同时，改善水的使用方法，能够更好地保障整体的治理效益，进而推动乡村的发展；它可以改善农民的整体素质，推动乡村的近代化和经济发展。

1.2满足农村社会的内部需求

在农村供水工程的管理中，供水企业要确保优质的用水效果，并建立相应的配套设施，以更好地适应农村社会的需要。加强水的基础建设，可以促进地方经济发展，满足居民的需求。例如，在农村的供水工程中，自来水公司要加大对农村供水的投入，加大对机械、建材的投入，管理物资等多种需要，也可为乡村发展打下良好的基础，促进乡村经济发展。

1.3为农村居民提供方便

为积极推进农村地区的集中供水，必须加强对农村地区的用水管理。以前的时候，大部分的村民都是用大水井或者小水井来打水，这样的话，每天的用水就可以了，但不能保证整个城市的水质。在水利设施建设中，供水企业要把优质的管理理念贯彻到农村改革的深化和提高人民生活水平。同时，通过对农村地区的供水系统进行改造，使其可以得到方便的饮用水，解决了他们的顾虑。

1.4满足小城镇战略发展需求

针对目前我国农业用水的状况，多名中国科学院专家对我国农村的水资源状况进行了预测和分析，认为城市化将由30%到70%，而农民将会有1000万人成为城市居民；随着市镇化进程的发展，基础设施的建设必须得到加强；尤其是在供水设施方面，要按照小城镇发展的需要，确保供水的功能；对农村供水，必须对水压、水量、水质等多个指标进行严格控制，确保农村供水。此外，如果不能有效、全面的管理，将会对本区域的整体经济发展产生一定的影响，所以，必须对本区域进行全面的管理；满足现代小城镇建设与发展的需求。

2农村供水工程管理的问题

2.1成本过高

当前我国农村供水项目的管理费用较高，主要有以下几点：一是项目规模较小，用水量较少，供水费用较大；二是部分区域的农村用水价格偏高，而高扬程的水价并未落实。第三，在税收上存在着一些问题，因为供水项目所要缴纳的税款种类、数额较大，其中包括增值税维护费、建设税教育费、附加税等等。四是一些乡村地区，由于地形的影响，管道长度较大；由于供水量较小，供水压力大，管道爆裂，维护困难，维护成本高。五是各地工程水费管理混乱，没有统一的规范，很难对成本和核算指标进行精确界定；各地也有收水费的困难，或者有乱收费的情况，没有统一的管理，很难控制成本和费用。

2.2人员水平低

在水利建设项目管理中，无论哪个部门、哪个岗位，都必须确保其工作的专业性，而要做到规范化，就必须做到对问题的防范与控制；但是，当前一些农村地区还没有建立起一支高素质的水利水电工程技术队伍，往往存在着技术水平低、职业素养不高的问题；尤其是设备维护、工程服务管理、水质检测等，由于缺少专业的技术和技术，不能满足广大农村居民的需要。加之管理层缺乏对人才的正确培养，缺乏对员工的专业知识和现代技术的阶段性培训，造成了员工缺乏全面的职业素质。

2.3产权不清晰

部分农村供水项目存在着产权不明确、不能有效履行相关管理职责的问题。就目前我国农村供水项目的水平来看，由于投入的主体太多，需要政府的财政拨款、贷款、村集体的投资；由于没有一个主体能够独立地承担全部的供水项目，所以目前许多项目的投资主体并不明确，导致了产权不清楚，从而产生了利益冲突；这就造成了项目与项目管理的脱节，难以对资产进行精确的监控，特别是在没有明确的管理主体和职责的情况下，造成了政府部门的“包办”，没有把管理权移交给经营管理者，而用水户在观念上没有形成正确的认识，认为供水属于国家项目，日常维护工作也是国家负责，与其本身无关，造成项目管理不力。

3农村供水工程管理具体的优化措施分析

3.1积极地做好成本的管控

为保证农村供水项目的效益，水管部门应控制成本，并结合日常工作的主要方式，有效控制总费用；首先，要争取各级政府的大力支持，合理调节电价，充分利用农村供水的公益性特征，加深对整个系统的全面认识；增加电力价格，使项目成本得到更好的控制。其次，供水企业要合理调整供水价格的管理体制，并结合生产生活需要，充分考虑费用－收益－费用补偿现象，以达到更好的节水效果。另外，供水企业还应根据本地区的具体情况，对水价进行调整。针对低收入农户，可以通过政府补助的方式，保证其饮水安全。在非饮用水源地，也要建立不同的水费标准，实行定额管理才能有效地提高水资源的利用率。

3.2保障工作人员的专业素质

建筑工程管理部门应重视对供水设施的日常管理，确保员工的职业道德和职业道德，并加大对科技人才的引进力度，不断拓宽人才引进渠道；为公司保留更多的优秀员工。对员工而言，要定期进行各种形式的培训，以提升员工的整体素质。另外，要加强对人才的学习积极性，建立科学合理的人才激励机制，以达到项目管理的目的。

3.3保障产权的明确性

在工程供水中，供水企业应确保其产权清晰，并根据当地的具体条件，积极实施对其进行管理，水利部门要根据水利建设项目的实际，进行投资方式的优化调整，健全产权制度。例如，在财产权上，国家投资占了整个农村供水工程的主要部分，水管部门要对其进行监督管理。在水利建设上，政府出资占主导地位，水管企业应将其产权划转到受益农户或用水合作机构。如果是政府的，那就必须对由农户自行出资建设的水利项目进行财政补贴，并增加对农户的扶持，使其产权归农民所有。水管部门要确保产权明晰，切实履行好供水管理责任，避免职能混乱。

3.4做好性质的界定工作

供水部门应主动开展对供水工程质量的评估，有效地确定日常管理的规范，并在正常运行中对工程质量进行改进，例如在县级供水工程中；这类工程的规模很大，属于国有企业。县级行政机关应具有一定的管理权限，实行政企分开的原则，使其职责分工清晰，并能实现全面的管理。水利项目属于由农户自行出资、社会资本参与的项目，供水企业要根据各方的实际，明确总体资金投入的比例，把控好相关的股份确定科学合适的法人资格，确保供水项目顺利进行。

结语

综上所述，近几年，针对目前我国农村地区的用水管理存在着成本控制、设备管理、维护管理等问题，提出了解决这些问题的对策，建立高素质的人才队伍，提升企业经营的专业化水平。

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