基层水利工程建设管理问题分析与对策

基层水利工程建设管理问题分析与对策

刘洪军

惠民县城乡水务发展服务中心 山东 滨州251700

摘要：水利工程往往能够应对自然降雨造成的洪涝灾害，并且能够充分利用自然水，为人民的生产生活提供保障。根据不同地区的水利建设需求，水利工程的形式和功能也逐渐丰富，包括大坝、水库、泄洪区等水利设施，日趋精细化和高利用化。在现代化建设的过程中，我国水利工程的实施建设也逐渐区域庞大化，施工难度也在不断加强，需要专业化的管理来应对现代水利的发展。具体来说，现代化发展背景下，我国水利工程建设必须要满足施工技术、施工管理、周边环境、资金链安全等方面的要求，为水利工程提供一个安全、有效的运行环境和管理环境。基于此，本篇文章对基层水利工程建设管理问题分析与对策进行研究，以供参考。

关键词：基层水利工程；建设管理；问题分析；对策分析

引言

地区的水利工程建设与管理的基础，与当地居民的生活有着重要的联系，其影响着我国居民的生活用水安全，农田水利的灌溉，对于当地的发展有着举足轻重的作用。但是在其进行建设与管理方面，仍然存在着一些不足之处，对地区的水利的运行造成一些不利的影响。由于地区的地势相对复杂，面积广阔，在建设管理时期属于一项比较复杂的过程，因此出现一些问题也是在所难免。面对如今水利工程的建设和管理问题，做好相关的优化研究，避免问题持续恶化，逐步实现管理全面化。

1水利工程概述

水利工程属于以地区为建设地点和服务区域的水利工程，其主要的目的是能够有效的帮助地区提升自身的抗旱以及防洪涝的能力，从而调节的水利条件，是农业种植生产可以获得更为优质有效的水利基础设施的支持。从而有效的改善地区居民的生活水平，促进农业的良好发展，保护当地的生态环境，是一项有利于发展、农民增收以及农业生产的高效基础措施。随着新时代振兴的概念推广以来，对于地区的发展也逐渐的开始重视，水利工程也随之趋向丰富，为区域提供更为全面的服务。在以往，水利工程的建设主要是为了服务于当地的农业生产，增强农田的灌溉以及排水。经过近年来对于水利职能的扩展以来，水利工程也逐渐的开始为居民提供生活用水，保障居民的饮水安全，辅助建设生态环境保护，增强区域对于自然灾害的防御水平，改善居民的生产、生活条件基础。在水利工程中，农田水利属于核心的内容，也是最为关键的功能。也可以实现农田科学的排水灌溉，增强水土保持问题，同时还能有效的应用在盐碱地以及沼泽地区的土壤改良方面。

2基层水利工程建设管理问题分析

2.1档案资料管理不严格

水利工程档案是水利工程在前期、实施、竣工验收等各建设阶段过程中形成的各种资料，涉及项目法人、设计、施工、监理等参建单位，编制较为复杂，编制管理过程容易出现一些问题。第一，档案资料管理制度不健全。有些单位未充分重视档案资料整理，未建立完善的档案资料管理制度，有些既有的档案管理制度也多流于形式，且缺乏专业的档案整编人员。第二，未及时形成归档资料。一些参建单位资料管理人员缺乏责任心，存在应付心理，不能时刻跟随现场及时做好记录，未及时形成归档资料。而且，施工、监理单位也存在现场管理混乱现象，在材料、工序验收、检测评定等环节上未按规定流程及时进行，造成资料与施工进度不同步。第三，资料整理不规范。水利工程项目形成的资料数量庞杂，涵盖范围广，形成周期长，审批事项多，又常涉及园林绿化、房屋建筑等其他专业，给档案管理客观上增加了难度。再加上档案管理人员专业水平不高，不熟悉相关标准规范，易出现疏漏和错误，造成阶段验收、完工验收、竣工验收等资料不完整、不规范。

2.2资金无法得到有效的保障

水利工程建设关系国家和地方经济的发展，必须要管理好、用好建设资金，保障资金安全。首先，水利工程建设当中部分地区还存在资金难以到位、使用不规范等问题，不仅影响是施工进展，也会影响最终的工程质量。其次，主要的资金安全问题还来自施工建设单位的项目预算、工程设计、施工中的沟通等导致的预算误差等问题，从而在工程实施的阶段造成资金漏洞，进而演变成财务漏洞，给施工单位带来极大的资金风险。

3基层水利工程建设管理问题对策分析

3.1完善档案管理

一是建立档案管理制度，明确责任人。档案资料需由专人负责，具备工程管理和水利工程技术专业知识，且经过项目档案管理业务培训。对文件材料归档范围和保管期限、档案分类规则、竣工图编制规定、档案移交接收要求、电子文件管理办法、档案保管及利用等要求进行细化。二是管理人员按期清点核对各项资料，系统记录增补情况，保证档案资料的连续性、真实性、有效性。档案管理人员尽量保持稳定，项目档案移交时，需经双方清点无误后办理交接手续。三是严格落实项目档案专项验收，凡是档案内容与质量达不到要求的水利工程设项目，不得通过档案验收。

3.2多渠道筹措资金，保证资金安全到位

水利工程建设周期长、投资大、收益高，因此，可以成立股份公司，多渠道筹集资金，缓解企业的资金压力，也有利于活跃地区市场经济，建立现代化的水利工程建设资金体系，推动地区水利工程的良好发展。另外，也要提高水利工程的预算水平，协调好水利工程施工单位以及管理单位的财务关系，尽可能地保障工程资金安全，降低相关企业和部门的财务风险。

3.3要加强对原材料以及相关材料的管理

水利工程建设需要的原材料比较多，一旦原材料出现质量问题将会影响到施工的总体质量，因此面对水利工程建设材料种类繁多等因素，必须要全面加强对原材料的有效管理，并且要对各种原材料进行严格的质量检测。通过进行自检、监理抽检等有效程序，保证原材料符合施工的质量标准，才能够为水利工程建设总体质量提升奠定良好的基础。建设施工单位必须要对施工过程当中所涉及到的原材料以及重点产品设备进行有效地检查检验，通过对原材料进行严格质量把控，避免出现质量问题。

3.4全面加强水利市场的依法监督和管理

水利工程建设存在着点多、线长、面广等特点，必须要坚持全过程监督管理的原则，严格按照水利市场的相关标准原则，展开行之有效的监督管理工作。通过进行严格的质量安全监督检查，保证市场主体能够严格按照生产要求展开规范化标准化的生产，提高水利工程建设的总体质量，确保水利市场能够健康有序发展。比如在进行监督的过程当中，要重点检查企业是否按照投标承诺配备主要的管理人员，是否按照规范化、标准化展开相关作业、是否存在恶意欠薪等行为。通过进行有效的监督检查，保证水利行业市场的健康有序。

结束语

总而言之，水利工程建设是一项需要投入大量人力、物力、财力的工作，抓好项目建设前期、实施、竣工验收等各过程、各环节，对确保工程质量有着极为重要的意义。只有不断创新方法，完善工作机制，提高基层人员的专业性和综合素质，强化建设管理的科学化、规范化，基层的水利建设才能充分发挥作用。

参考文献

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