新形势下供电公司涉密人员保密教育培训方案设计研究

新形势下供电公司涉密人员保密教育培训方案设计研究

吴凯

国网浙江省电力有限公司宁波供电公司

摘要：在“双碳”、构建新型电力系统、建设全国统一电力市场和电价市场改革等重大改革决策的背景下，供电公司保密工作的对象、内容和形式正发生深刻变化。但是供电公司保密培训面临缺少针对性，课程内容单一，培训形式不够灵活等问题。基于对员工保密培训供电基础情况的研究，针对培训方案设计中的培训需求分析、方案组成要素、培训方案评估等方面展开深入研究，并给出了具体的解决方法。

关键词：供电公司；保密教育；培训方案

引言：近年来，面对世界百年未有之大变局和新冠疫情全球大流行叠加的影响，国家面临的长期执政考验、市场经济考验、外部环境考验更加尖锐复杂。在应对百年变局和世纪疫情中，我国开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，踏上了实现第二个百年奋斗目标的赶考之路。2021年以来中央先后就“双碳”工作、构建新型电力系统、建设全国统一电力市场和电价市场改革作出一系列重大决策。中央经济工作会议进一步对深入推进能源革命、建设能源强国、做好能源保供、稳步推进电网改革作出了部署要求。

从改革形势来看，全国统一电力市场体系加快建设，源网荷储各类市场主体将形成新的竞争机制、利益格局和发展业态，市场多元化带来的不确定因素增多。供电公司面临着加快建设新型电力系统和适应电力市场化改革的严峻挑战，提升持续经营和创新发展能力的重大考验，迫切需要认识电力数据的重要性，进一步增强做好数据安全保密管理的责任感和使命感。作为关系国家能源安全和国民经济命脉的国有骨干企业，供电公司保密工作的对象、内容和形势正面临深刻变化。电力企业需要加强保密教育，才能确保国家秘密和企业秘密安全、维护公司核心利益安全。保密培训组织者在设计培训方案的过程中，需要结合企业发展实际需求，针对不同岗位涉密人员的保密工作需求展开全面性分析。

一、供电公司员工保密培训工作面临的挑战

目前，总体上看，供电公司保密工作相关涉密人员轮岗、转岗、挂岗频繁，并且不同各专业缺少针对涉密人员的保密特色化培训，涉密岗位应知应会交底不准确，保密知识教育、警示教育开展不够，存在失泄密风险。同时，传统保密教培工作缺少针对性，课程内容单一，培训形式不够灵活，培训质量难以很好保证。因此，亟需构建针对涉密人员的规范化、标准化、精准化的保密宣培体系予以支撑，从源头治理，推动形成保密“大宣教”工作格局。

供电公司员工保密培训工作需要对涉密人员保密培训工作现状与需求进行深入调研和分析，从培训目标、能力要求、课程体系、支撑保障等方面进行完整规划，为涉密人员开发具有针对性的精品课程，完善保密讲师团队培养模式，为公司适应新的保密形势要求提供指引和保障，进一步增强安全保密管理的责任感和使命感，持之以恒强基础、补短板，抓管理、促提升，着力防范化解重大失泄密风险，进一步筑牢安全保密防线。

二、员工保密培训工作的基础情况研究

保密教育培训工作是党和国家教育培训工作的重要组成部分，是整个保密工作的思想基础和重要环节。1988年3月国家保密局成立，负责贯彻党和国家保密工作方针政策和法律法规。2007年，国家保密局成立了国家保密教育培训基地，负责组织全国保密干部、涉密人员的保密教育培训工作。自2009年起，全国按照六大片区，在10所高校开设了国家级保密学院[1]。

从供电企业视角来看，员工培训对企业的发展至关重要。培训理论主要可以分为三个发展阶段：传统理论时期的培训（1900－1930）、行为科学时期的培训（1930－1960）以及系统理论时期的培训（1960－）阶段。在传统理论时期，早期员工培训由泰勒提出，通过搬运生铁块的试验证明了员工培训工作的重要性[2]。在行为科学理论阶段的培训，开始将心理学用于员工培训领域，提倡在企业培训实践中关注员工个体学习特点和认知规律[3]。直到二十世纪六十年代，员工培训理论才真正进入系统研究阶段，发展出培训需求分析理论、资本培训理论、培训评估理论、终身教育理论、群体学习理论、员工集体培训理论等[4]。如今员工培训的发展趋势可以为全员性、终身性、多样性、计划性以及国家干预性[5]。

三、供电公司员工保密培训方案策划设计方法

培训方案的策划，尤其是培训需求的分析、培训内容和方式方法的选择，都是影响最终培训效果的重要因素。但是，目前供电公司对培训策划的重视程度不足。供电公司在对员工进行培训时，其培训内容的选择以及培训计划往往只考虑了员工的共性问题，特色化因素等没有考虑在内。有些供电公司是根据外部培训机构的流程以及课程安排员工，培训的课程与实际工作的开展并没有多大的关联。在培训内容的选择上，更多的供电公司把放在知识、技能以及技术等方面，对于员工思想意识的素质培训并没有重视，并且技能培训的内容没有创新，每一期的培训内容几乎一样，造成了员工对培训的厌烦情绪。其次，供电公司采取的培训方式，大多以授课为主，学员参与程度不高，从而造成培训效果的不理想。针对以上问题，本次研究聚焦培训需求分析、培训方案各要素分析、培训方案的评估与完善等方面的培训方案设计方法。

（一）培训需求分析

全面分析培训需求可以从几个重要点着手分析，主要包括组织、个人以及工作三方面[6]。制定走访计划，开展现场调研工作，设计并发放关于保密宣培情况的问卷，了解供电公司涉密人员保密培训工作现状，评估不同岗位涉密人员对保密知识的掌握情况，发现保密培训过程中存在的盲点，从而掌握实际培训需求。

（二）培训方案各组成要素分析

培训方案包括设置培训目标、制定培训原则、设计培训内容、制作培训方案以及建立保障机制。

1.设置培训目标。基于针对性的保密培训课程体系和配套的涉密人员保密培训教材和课件，明确培训目标，为后续的培训对象、培训内容、培训时间、培训教师以及培训方法等各个方面奠定基础。

2.制定培训原则。针对供电公司实际情况，结合培训需求，设置保密培训相关的培训原则。例如：

1　针对性。基于不同类型的员工、员工对保密知识的不同要求，建立分层、分级、分类的知识体系以及课程结构。

2　目标性。以最终提升员工保密工作水平为目标，完善培训课程设计和培训教材开发，落实培训工作的开展。

3　长期性。培训工作应当坚持长期性的原则，在培训体系策划中综合考虑各专业未来人才发展建设的需要，助力公司人才队伍的持续发展建设。

4　自主性。为了缓和工学矛盾，提升学习积极性，应建立以员工自主学习为导向的培训机制，在集中培训外，开发微课，为涉密人员自主学习提供支撑。

3.设计培训内容。培训内容可以从应知知识和应会技能两个维度，结合保密工作的具体要求，明确不同类型员工的能力要求。具体内容如下：

1　应知知识：为提高保密涉密人员对保密认知水平，设置全面性的培训应知知识体系。保密应知知识应包括但不限于《保密的意义与重要性》、《保密工作核心知识》、《涉密人员管理须知》和《反间防谍须知及涉密典型案例》等。

2　应会技能：经过梳理，为使得保密培训得以良好开展并满足保密涉密人员对保密培训的通用需求，通用应会技能应包括但不限于《定密管理》、《涉密载体管理》、《信息公开保密审查》和《信息系统安全管理》等。并且，基于不同专业岗位需要，设置不同的保密实战技能类课程。

4.制定培训方案。供电公司涉密人员保密培训工作需要根据不同场景和培训内容的需要，采用集中授课、培训沙龙、日程会议等不同方式组织开展。组织培训的方法有多种，如讲授法、案例法、讨论法等，各种培训方法都有其自身的优缺点，在制作培训方案时，往往需要各种方法配合起来，从而达到更好的教学目的。为进一步做好供电公司的保密工作，切实增强各部门的安全防范意识，根据国网公司等要求，优化保密课程体系设计。通过匹配不同岗位涉密人员的保密工作需求，设计分类分级的保密课程体系，明确培训任务与工作计划，完善组织保障和规范要求，使涉密人员保密培训体系更加完善。

5.建立保障机制。为确保培训工作安全、顺利、高效，落实完善培训资源保障和培训机制保障,对培训的前期筹备、组织实施、总结归档及疫情防控工作进行认真研究部署，确保培训细节考虑周密、培训节点衔接紧密以及培训全程保障精准。保障机制分为培训资源保障和培训机制保障，其中培训资源保障主要包括整合培训资源、课程资源、设施设备以及师资力量等，培训机制保障主要包括培训运营制度、培训师管理制度、学员管理制度以及培训激励机制。

（三）培训方案的评估及完善

基于 PDCA 模型建立培训评估体系，并且采用系统模型将培训方以及培训对象均纳入评估，以此建立双向反馈、循环改进的培训评估体系。在此培训体系之下，组织开展对涉密人员的保密培训活动，应用本项目的培训实施方案、课程材料与评估方案，并根据实施落地中的反馈进行修正。针对培训内容，采用学员打分评价的方式，根据培训层级，对培训整体效果进行分级评估。

培训评估应采用统一的培训反应一级评估量表，从培训质量、后期服务等方面展开测评。其中，培训质量主要通过培训师授课、教学组织管理和课程设置等维度评估，其中重点是包括培训师讲授水平、联系实际能力、讲解的条理性和逻辑性、课件的制作质量和效果、教材内容的充分性、培训教材的实用性等。后勤服务方面，主要是对课程的组织安排、学习环境等维度的评价。此外，针对授课讲师能力还可以开展专项评估，主要评估维度可以包括培训师专业水平、实践检验、对课程主题的掌握程度、对课程的准备情况、语言表达能力、语言气氛与互动、课堂组织能力等。

四、结束语

培训策划方案是培训项目的核心。基于项目实施背景和需求调研结果，从指导思想、总体目标、培训原则、培训内容、培训方式以及保障机制等方面出发，对供电公司涉密人员保密培训工作做了整体性规划。进行具体的方案设计时，结合着培训需求，力争设计一个最适合员工、最适合企业的培训方案。构建针对涉密人员的规范化、标准化、精准化的宣培体系，为公司适应新的保密形势要求提供指引和保障。

参考文献：

[1]王阁，吉敏，邱索娅，任文珍。浅谈国有企业员工培训的有效性[J]。人力资源管理，2015:127-128。

[2]胡莹。企业员工培训理论研究现状综述[J]。人力资源，2017(24):60-62。

[3]林森。国内外员工培训理论研究综述[J]。企业管理，2012(3):127-131。

[4]王俊。员工培训方案设计研究[J]。经济师，2012(5):219-221。

[5]翟祺。涉密人员保密教育培训体系研究[D]。对外经济贸易大学，2015。

[6]葛新军。企业新员工培训的意义及培训方案设计[J]。人力资源开发,2014:73-74.