高质量发展背景下高校附属公立医院党建引领作用探析

高质量发展背景下高校附属公立医院党建引领作用探析

秦丹,梅光亮,唐敏, 唐漳先,任苔蓉

1皖南医学院第一附属医院（弋矶山医院）安徽芜湖 2410002皖南医学院 安徽芜湖 241000

摘要：新时代公立医院必须始终把坚持和加强党的全面领导作为首要原则，以党建引领医院高质量发展，皖南医学院第一附属医院（弋矶山医院）作为高校附属医院，紧抓高质量发展的契机，对标《公立医院高质量发展评价指标（试行）》标准，明确强化党建工作重要性、分析医院高质量发展背景下党建工作的不足，围绕《指标（试行）》全面落实党委领导下的院长负责制、发挥公立医院党委领导作用、发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用、提升干部人才和党员队伍建设、党建引领与医院业务深度融合等党建工作要求，为公立医院党建引领事业高质量发展提供参考。

关键词：党建引领 高校附属医院 高质量发展

党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。公立医院作为我国医疗卫生体系的主力军，高质量发展必须摆在重要位置，方能更好地满足人民群众日益增长的医疗服务需求。2021年至今，从国家到省市及高校层面，均对公立医院高质量发展提出了更高要求。皖南医学院第一附属医院（弋矶山医院）作为高校附属三甲综合医院，是皖南地区集医疗、教学、科研、预防、康复、急救为一体的省级医学中心，医院党委积极贯彻落实新时代党建工作要求，对标《评价指标（试行）》中党建工作标准，全面加强党建引领作用，推动医院高质量发展。

1.强化党建引领作用在高校附属公立医院高质量发展的重要性

公立医院是国家卫生体系与人民群众的中间桥梁，医院发展快慢与医疗质量好坏直接关系到老百姓的切身利益［1］。只有确保和加强党在公立医院的全面领导地位，才能切实推动国家各项卫生政策的落实，才能有效发挥公立医院在医疗卫生体系中的主体作用。

1.1强化党建引领是顺应国家政策要求、落实新时代党的建设总要求的必要保障

党的二十大报告指出：全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。新时代党的建设总要求，以党的政治建设统领党的建设各项工作。《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》《公立医院高质量发展促进行动2021—2025年）》《公立医院高质量发展评价指标（试行）》《安徽省推动公立医院高质量发展实施方案》相继出台。其中，2022年8月国家卫生健康委发布的《公立医院高质量发展评价指标（试行）》中“党建引领”位列评价指标体系之首，要求全面落实党委领导下的院长负责制，充分发挥公立医院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断提升干部人才队伍和党员队伍建设质量，夯实党建工作责任，以党建引领公立医院高质量发展。国家政策对加强公立医院党的领导、强化公立医院党的建设进行了明确的指导和部署。

1.2强化党建引领是高等院校服务当地社会经济发展、建设现代化美好安徽的必要路径

我国公立医院床位数占医院床位总数的70 %以上，公立医院诊疗人次占医院总数的80%以上，公立医院入院人数占医院总数的80%以上［2］。公立医院的特殊地位决定了其必须坚持公益性和为党所用、为人民民服务的性质，这从根本上要求公立医院必须坚定不移地坚持党的领导，必须坚定正确办院方向，必须强化党建引领作用，建设党领导下的强政治重业务的中国特色社会主义公立医院。

1.3强化党建引领是推动公立医院高质量发展的必然选择

只有党建引领作用得到保障，才能实现公立医院高质量发展。公立医院要聚焦党建引领作用的发挥，坚持以人民为中心的发展思想，才能不断提升医疗服务质量与品质，满足人民群众对医疗健康服务的需求。新时期公立医院必须围绕发展抓党建、抓好党建促业务，强化党的建设是确保公立医院高质量发展的必然选择［3］。

2.党建在医院高质量发展中发挥的作用

2.1方向引领作用

公立医院的性质决定了党的领导要贯穿医院整体工作的始终，党的领导作用不仅是思想上的潜移默化，还是工作中的指导和引领，医院要在党委领导下开展医疗、教学、科研等各项工作。医院党委高度重视党建工作，在常态化规范化管理中发挥巨大作用，牢牢把握社会主义办院治院兴院正确方向。

2.2优化治理作用

公立医院高质量发展要遵循医疗卫生事业发展规律，聚焦内涵式发展，做到科学化治理。最根本的要从提高服务质量和提升社会效益出发，进一步完善各项制度建设，优化治理党支部内涵建设［4］，把党的领导与制度落实相统一，巩固党支部战斗堡垒作用，发挥党员先锋模范作用。

2.3提质增效作用

公立医院的高质量发展必须从医疗的本质出发，注重党建与业务深度融合，发挥提质增效作用。运行中将党建融入学科发展、科研建设、教学工作等重要环节，推进党建与事业发展互融互促，有效提升医院治理能力，推动公立医院高质量发展。

3.多措并举强化党建引领作用，推动医院高质量发展

3.1加强领导班子队伍建设，强化方向引领作用

3.1.1加强班子自身建设

公立医院要实现高质量发展，必须以高质量党建来引领，要从党委班子自身建设着手，加强中心组学习是首要任务，提升对党建工作的学习与认知，方能在医院发展命脉上起到正确指挥的作用。医院党委书记按时参加学校党委学习及会议，认真贯彻落实校党委精神。医院制定党委中心组学习计划，严格按计划按要求开展中心组理论学习，以中心组带动党支部、带动全院职工形成良好的学习风气，不断从思想政治上筑牢防线，不断从领悟执行力上提高效率，切实保障公立医院党建工作高质量［5］。全面推进从严治党管党，有效运用监督执纪“四种形态”，坚定不移加强党风廉政建设。强化党建带群建工作力度，扎实做好统战工作。

3.1.2全面落实党委领导下的院长负责制

全面落实党委领导下的院长负责制，修订完善系列制度，规范内部运行机制，明确党建工作责任，如《医院章程》《党委书记和院长经常性沟通制度》《医院党委会议议事规则》《院长办公会议议事规则》《“三重一大”事项决策实施细则（修订）》等，从组织建设、制度落实和运行机制上保障医院事业健康发展，做到权责分明，促进党政高效融合。根据工作需要及时调整院领导分工以及党委委员联系点支部，涉及医院发展、员工利益等重大问题，先院长办公会讨论通过，再党委会集体研究决定，党委总揽而不包揽，既发挥班子成员的指导作用，又保障组织意图的充分体现。

3.1.3突出党委班子政治功能

党的二十大报告指出要加强党的政治建设，严明政治纪律和政治规矩，落实各级党委（党组）主体责任，提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。皖医一附院在校党委正确领导下，成立医院党建工作领导小组，压实医院党委主体责任，强化党委班子政治功能，严纪律、抓风气。坚持党管干部、党管人才、择优发展党员。严格按照《医院中层干部选拔任用工作实施办法》进行干部轮岗及提拔，使干部结构更加合理。制定《党委联系服务专家暂行办法》，成立医院人才工作领导小组，为人才发展搭建绿色平台，保障医院全面可持续发展。制定《党委委员、党员学科带头人联系青年骨干和入党积极分子办法》《党委委员联系点党支部》，请党委委员和党性观念强业务水平高的党员专家，对青年骨干在政治上进行传帮带，不断增强其党性意识、责任感和使命感，促使其尽快成长［6］。发挥党建在学科、科研、教育等方面工作的引领作用，将党建与医院业务发展深度融合，上下联动，深化改革创新，以党建促业务，以业务促发展。紧抓医院两区一中心的建设与发展，全力做好医院“十四五”规划，增强医院核心竞争力，提升医院综合实力。

3.1.4坚持党管干部，加强干部人才队伍建设

严格按照《医院中层干部选拔任用工作实施办法》做好民主推荐、组织考察、征询意见、全院公示等重点环节工作，保证选人用人的公平公正。对干部加强管理，每年年终对临床医技科室正副主任、正副护士长、正副科长分别进行考核，结果与工作业绩和绩效考核挂钩，促进干部不断进步。加强优秀干部多岗位锻炼，进行正科级干部和部分护士长轮岗，全方位提升干部业务能力的同时巩固岗位廉政建设。院党委委员带队优秀医务骨干作为安徽省援藏队员赴西藏山南人民医院对口支援；选派素质高业务强的党员干部下乡支援南陵热爱村；选拔优秀业务骨干赴北京国家卫健委医政医管局、国家医保局挂职学习，强化干部梯队建设与人才培养。

3.2巩固基层党组织建设，强化优化治理作用

3.2.1坚持党委抓支部，提升支部党建工作质量

制定《党委委员联系点党支部》《关于加强党支部工作指导的实施意见（试行）》。将党委委员组织关系放在所在业务科室的支部，结合联系点党支部，严格执行党委委员上党课、做调研，充分发挥党委指导党支部作用，形成党委带动支部，支部带动党员，党员带动群众的风气［7］。实施党支部建设提升工程，加大“全国样板支部”外科第九党支部建设，同时完成作为学校首批党建工作“样板支部”的验收工作。医院党委高度重视高知群体在公立医院科研发展和医疗业务水平提升中发挥的重要作用，教育引导吸引高知群体向党组织靠拢。把优秀的学科带头人培养成党支部书记，把有条件的党支部书记培养成学科带头人，以“党建学术双带头人”推动支部党建工作，以点带面提升支部党员队伍建设，推动学科建设高质量发展［8］。

3.2.2合理设置党支部，加强党支部建设

落实党支部工作条例，党支部换届按照“应建尽建”原则将支部建在科室上。以学科分类，符合条件的单独设立党支部，党员人数控制在二十人左右，以便未来接收新党员及发展党员；因党员人数不足3人的科室，按业务相关便于工作的原则，以不超过五个科室为限，成立联合党支部。支部设置调整后，党支部由原来的46个增加至101个。党支部结构得到了优化，更利于学术交流及业务开展，促进发挥支部战斗堡垒作用。

3.2.3创新党建工作形式，提高党员积极性

思想是先导，理论是指南。党建引领医院高质量发展，就要坚持用党的创新理论指导实践。医院工作繁忙，秉承“绿色医院人文关怀”的办院理念，创新党建学习方式，建立党务工作企业微信群及各党支部工作群，及时传达有关党建工作要求及党建活动安排。下一步设想利用互联网及新媒体平台打造“医院党建云平台”，打破时间与空间的限制，更利于医务人员弹性安排学习时间。同时，党委将更加丰富党建活动的形式，充分发挥医护人员业务优势，开展精准健康帮扶和公益医疗活动，一方面建立了良好的党群关系，另一方面强化了医务党员的服务理念。

3.3推进党建与事业深度融合，强化互融互促作用

医院党委紧紧围绕公立医院高质量发展评价指标中“党建引领”工作要求，组织各支部开展“党建引领医院高质量发展”大讨论，将党建工作深度融入学科建设、科研、教学等方面工作，着力把组织优势转化为医院高质量发展的优势［9］，推动医院综合水平再上新台阶。

3.3.1党建引领学科建设高质量发展

加强党建引领下临床专科与学科平台建设。医院设有74个临床医技科室，有安徽省医疗卫生重点专科优先发展项目1个、一般项目2个，安徽省“十三五”临床优先发展重点专科1个、临床重点专科3个、重点培育专科2个，重症医学科获批国家临床重点专科建设项目，8个学科进入科技量值（STEM）全国百强。巩固胸痛中心、卒中中心建设，建成皖南急救医学中心投入使用，加快建设首都医科大学附属北京天坛医院安徽医院和安徽省公共卫生临床中心（芜湖），推进神经医学与化学生物学交叉研究中心建设，加强国家老年疾病临床医学研究中心安徽分中心、安徽省危重症呼吸疾病临床医学研究中心、新安医学研究中心建设，进一步提升临床诊疗能力和研究水平，推动医院急危重症救治能力建设。

3.3.2党建引领科学研究高质量建设

加强党建引领下科研水平建设。医院有重大疾病非编码RNA转化研究安徽省普通高校重点实验室、国家老年疾病临床医学研究中心安徽分中心、安徽省危重症（呼吸疾病）临床医学研究中心、安徽省药物临床评价中心、国家药物临床试验机构5个省级科研平台。3个专科入选中国医院科技量值专科百强。公开出版中国科技核心期刊、CSCD期刊《中国临床药理学与治疗学》。近五年获批纵向科研项目537项，其中国家级科研项目29项、省部级科研项目148项，纵向科研总经费3385.7万元，获市级以上科学技术奖21项，发表学术论文4446篇，其中SCI收录650篇。

3.3.3党建引领教学工作高质量发展

始终把加强党的全面领导、坚持正确办学方向作为根本前提。作为高校附属医院，坚持立德树人根本任务，设有34个教研室，有临床医学一级学科硕士学位授权点和临床医学、口腔医学专业学位硕士授权点。临床医学学科进入ESI全球排名前1%，入选安徽省高峰学科。建有“四位一体”的临床技能实践教学中心，是国家卫健委能力建设和继续教育中心普通外科培训基地、安徽省住院医师规范化培训基地、AHA心血管急救培训中心。近五年，获批省级质量工程项目116项、校级质量工程项目201项，建成省级精品资源共享课程18项，获省级教学成果奖12项。

党建引领是医院高质量发展的必然要求，对高校附属医院的长足稳定发展具有重要意义，必须毫不动摇地长期坚持并不断发展完善。按照《评价指标（试行）》中的 党建引领指标的要求，将党建引领融入医院发展的各个环节，使党建工作成为业务工作的助推器［10］，业务工作成为党建的行动载体和生动检验，提升医院在全国三级公立医院的绩效考核成绩，发挥党建引领在医院高质量发展中的“红色引擎”作用，引领公立医院高质量发展走深走实，并做出实效。

参考文献：

［1］孙钰淇，黄建洪，杨 林，等．公立医院基层党建与业务工作融合发展实践探索［J］．中国医院，2022，26(7):12－14．

［2］沐 林．推进公立医院党建与业务工作深度融合的探索与实践［J］．办公室业务，2022(11):59 －61．

［3］盛明伟，张华阳，程 婷，等．多维度、多角度探索高校附属医院党建与业务深度融合路径［J］．现代医院，2022，22(6):844 －847，851．

［4］何小茜．党建引领公立医院高质量发展［J］．学习与研究,2021(10):49-51.

［5］周婕．公立医院基层党组织“智慧党建”的工作探索［J］．健康中国观察，2022(02)

［6］费婧娴．公立医院党建与业务深度融合的有效路径探析［J］．现代医院，2022，22(3):367－368．

［7］郝月彤，赵玲，张博，吴晓云，王琦.  创新“党建查房”形式以提升公立医院党建工作水平[J].中华医院管理杂志. 2021(Z1)

［8］王 蕾． 新时期公立医院党建工作存在问题与新思路策略［J］．现代企业，2022(6):68 －70．

［9］林亚杰，王清亮，宋 敏．山东大学齐鲁医院党建与业务互融互促的实践与思考［J］．中国医院管理，2022，42(6):88 －90．

［10］李图强. 浙江金华市第五医院：党建引领促医院高质量发展［J］. 中国卫生，2021，32（9）：108-109.