关于科研单位加强党风廉政建设和反腐败工作的思考

关于科研单位加强党风廉政建设和反腐败工作的思考

明春

（中石化石油工程地球物理有限公司科技研发中心,  南京 211106）

摘要：进入新时代，科研单位持续快速健康发展，同样离不开党风廉政建设和反腐败工作的保驾护航，科研单位应紧密结合实际工作，积极探索加强党风廉政建设的新思路、新途径和新办法，从健全制度体系、重视廉政教育、明晰廉政责任、凝聚监督合力、加强队伍建设等方面采取措施，促进科研单位在新形势下取得党风廉政建设和反腐败工作新成效。

关键词：科研单位；党风廉政建设；反腐败工作

作者简介： 明春（1984-），女，工程师，现主要从事党务政工工作。

进入新时代，习近平总书记把创新摆在国家发展全局的核心位置，高度重视科技创新，提出一系列新思想、新论断、新要求，为科研单位建设和发展提供了良好的条件，科研经费快速增长,科研项目大幅度增加,为科研单位出大成果提供了充足的资金保证,同时也给科研单位提出了新的挑战，因此要使科研单位和谐稳定健康发展，需要党风廉政建设和反腐败工作的保驾护航，有必要对科研单位的党风廉政建设问题进行深入研究[1]。下面以科技研发中心为例分析科研单位党风廉政建设和反腐败工作的现状，党风廉政建设和反腐败工作中存在的问题及加强党风廉政工作的措施。

1 科研单位党风廉政建设的现状

党风廉政相关制度不断完善。科技研发中心纪委始终把加强制度建设作为全面防范风险的重要手段，修订完善民主管理、科研管理、党风廉政等相关制度等，有效推动中心各项管理工作规范化、制度化。其次，反腐倡廉工作力度不断加强。中心成立监督委员会，初步形成了党委全面监督、纪委专责监督，业务部门职能监督、基层单位日常监督、党员和员工民主监督的“大监督”工作机制，凝聚了监督合力。此外，科技研发中心通过加强廉洁教育、规范科研经费使用、强化外协项目管理和开展岗位廉洁风险排查等途径健全廉洁风险防控体系，对党风廉政建设起到了明显促进作用。

2 科研单位党风廉政建设和反腐败工作中存在的问题

2.1 制度建设不健全

科技研发中心自成立以来，在反腐倡廉方面建立了一些制度，也取得了一定的成效，但一定程度上存在重主业而忽视党风廉政制度建设的现象，加之内部管理相对薄弱，管理流程欠规范，造成了党风廉政建设制度不健全和部分制度不能紧跟时代脚步的问题，这些都可能为腐败行为提供条件和机会；此外，科研单位干部员工接受专业理论培训多，参加技术交流多，而党风廉政相关内容培训少，党风廉政教育活动开展不深入，员工学习不深不透，制度宣贯不到位，造成员工廉洁风险防控意识淡薄，不能运用所学规范自己的行为，进而导致制度贯彻执行力差、贯彻落实不到位的问题。

2.2 “两个责任”落实存在偏差[2]

一是党委主体责任落实方面。从思想上没有把党风廉政建设当主责主业来抓，对自己的职责定位不清晰，主动作为、全面部署、统筹安排党风廉政建设工作的力度还不够。从体制机制上来看，由于科技研发中心还没有形成制度建设、责任分解、任务落实、监督检查环环相扣的制度体制和机制，对主体责任落实也造成了一定的影响。

二是纪委监督责任落实方面。在落实全面从严治党的监督责任方面还不够到位，存在“前紧后松”的情况，对中心党委安排部署的重点工作落实情况和科研课题进度的监督力度不够大，工作部署多，跟进落实少，督促检查标准不够高，工作实效与预期目标有较大差距。在督促领导班子成员履行“一岗双责”方面不够到位。

2.3 对重点领域的监督难度大

一是当监督工作涉及到科研经费管理、外协项目管理等重点领域、专业领域时，就对纪检监督干部提出了很高的要求，而科技研发中心无专门的纪检监督部门，且纪检监督人员也是兼职人员，存在工作经验不足，业务素质不高的问题。

二是由于科技研发中心纪检监督职能岗位与其他职能岗位平行设立，监督工作缺乏具体规范的监督流程，使纪检监督干部开展监督执纪问责工作无抓手、力不从心，在实际工作中往往还会受到其他事务的干扰，使监督管理措施很难落到实处。

三是监督合力发挥不充分。中心监督委成员对“大监督”内涵的认识不到位，对所在部门和岗位履行的监督职责和监督内容理解不到位，存在不知道“监督什么”、“怎么监督”的情况。

3 强化科研单位党风廉政建设和反腐败工作的举措

3.1 健全制度体系，严抓制度执行

一要建立健全相关制度。要推动科研单位健康可持续发展，建章立制是不可或缺的，分析研判科研单位发展新形势，紧密结合“廉洁风险在哪里”和“如何防范廉洁风险”两个问题，紧盯腐败问题易发多发的关键部门和重点领域，要经常性的效验各项规章制度，及时补充完善现有制度。要紧跟上级步伐，根据上级最新发布的相关文件，及时修订相关制度并落实，使制度发挥出“防火墙”、“紧箍咒”、“安全网“的三重功效[3]。

二要层层落实责任制。传导压力，压实责任，关键要看行动。各级党组织和领导干部要将分内之事、应尽之责铭刻于心，带头遵纪守法、带头反对“四风”形成“头雁效应”，维护好中心发展的良好政治生态；要

把党风廉政建设和反腐败工作细化分解、落实到领导、部门和负责人，一旦出现问题就要严格追责问责，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

三要加强制度执行力。习近平总书记说：“制定制度很重要，更重要的是抓落实”，纪检监督部门要加强监督，完善责任追究机制，坚持制度面前人人平等、执行制度无例外的原则，不管是谁违规违纪都要严肃处罚。

3.2 明晰廉政责任，压实两个责任

一是压实主体责任。建立“第一议题”监督制度，协助党委推进党委会、领导班子会和中心组学习制度化、规范化，压实党委书记第一责任人职责和领导班子成员“一岗双责”；组织召开党风廉政建设和反腐败工作会议，党委书记分别与领导班子、基层单位部门签订党风廉政建设责任书，梳理年度监督重点工作，明确责任主体、工作措施和时间节点。明晰党风廉政建设责任和责任区，定期督促各级党组织落实党风廉政建设责任目标，对检查中发现的问题及时提醒。

二是做实监督责任。中心纪委要聚焦监督主责，协助党委做好全面从严治党的形势研判、任务部署、制度建设等工作，当好党委履行主体责任的参谋助手。强化落实重大事项请示报告制度有关要求，督促基层党支部每半年向中心党委汇报党建工作开展情况。严格落实纪委监督责任，督促班子成员严格遵守党规党纪。

3.3 凝聚监督合力，增强监督实效

一完善监督机制。结合科研单位工作实际，创新建立工作月度督查机制和周例会通报制度，按月印发《工作督查》，督促各项工作落实落地、执行到位，灵活运用多种有效监督手段，努力构建与科研单位发展相适应的监督机制。

二压实监督责任。进一步梳理“大监督”重点工作，厘清责任清单，明确监督重点，将监督责任表单化、具体化。

三提高监督效能。抓好责任落实，纪委要切实担负起监督责任，把从严治党要求融入到业务工作之中。精准把握“四种形态”，突出抓早抓小这个核心要义，把监督执纪关口前移，做到及时提醒、小错即纠，把问题消灭在萌芽状态。

科研单位若想在激烈的市场环境当中获得稳定健康的发展动力，就必须结合单位发展现状以及党风廉政工作实际进展，从不同的途径出发，全面、深入、扎实地推进反腐倡廉建设，提升党风廉政建设水平，才能使科研单位得到长远健康的发展。

参考文献

[1] 刘泉红. 构建科研事业单位反腐倡廉坚实屏障

[2] 王佳. 对新形势下国有企业加强党风廉政建设和反腐败工作的浅析[J].中小企业管理与科技,（2021）08-0064-02.

[3] 李晓静，夏世进.航天科研单位廉洁风险防控管理实践