建设工程项目全过程造价咨询管理研究

建设工程项目全过程造价咨询管理研究

何金旺

中核第四研究设计工程有限公司 050021

摘要：本文通过对目前建设工程项目各阶段造价管理方面存在的问题进行探讨，并科学提出针对性的解决办法，希望能够给建筑行业及从事工程造价咨询管理的同行提供帮助，使企业能够更好地提高经济效益，降低企业成本，使个人能够提高生产效益，提升自我价值。

关键词：各阶段；全过程造价；咨询管理

一、引言

本文通过对建设工程项目实施全过程的造价咨询管理模式进行探索研究，并以实际生活中接触到的W项目为例，通过对其实施全过程出现的影响造价的各类问题进行分析，以及采用的解决措施来研究论证通过全过程造价咨询管理，解决建设工程项目各阶段影响造价的相关问题，以达到节约成本，发挥投资最佳效益的目的，希望对工程建设领域的各方单位能起到一定帮助，也希望能为中国建筑行业的蓬勃发展和进步奉献一己之力！

二、相关概述

（一）建设工程项目的概述

建设工程项目，是指按照法律法规的规定，在约定的时间内完成达到规定要求的、相互关联的、受控制的建设活动。它涵盖人类生活的方方面面，将各种不特定的材料通过再生产形成具有特定功能的产品或固定资产是其最终的目的。

（二）全过程工程造价管理的概述

全过程工程造价管理，指对工程建设项目各个阶段的工程造价进行咨询管理。各参建单位的成本管理部门，在优化建设方案、设计方案的基础上，通过一定的咨询管理手段和措施方法，把建设工程项目全过程工程造价控制在合理的范围内，以便合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益，节约成本，减轻企业经济负担。

三、W项目案例的单位主体及背景分析

W项目，是属于回迁房项目，主体为高层住宅楼，属于框架-剪力墙结构。实施地点为广东省广州市，建设单位是广州市某经济联合合作社，本次项目拆迁重建地块为集体土地，项目建设资金为政府征地补偿专项资金。

四、W项目全过程造价咨询管理存在的问题

（一）项目投资决策阶段

建设单位在收到投资估算汇报之后，组织专人对数据进行分析，发现很多问题，例如项目部报批的土建装饰工程和机电安装工程，经验算，单方指标与该地区2014年发布的造价指标雷同，但是目前时间跨越两年之久，建筑成本发生了很大的变动，显然不适用现阶段投资估算。项目部报批的建设工程前期费用中，缺漏了工程保险费以及特殊设备（电梯）检测费用等。

（二）项目设计阶段

W项目经过4个月的前期准备工作，进入设计阶段，由设计单位出具设计图纸，以及设计概算，但是，在设计概算编制完成之后，发现设计概算总金额约为26538万元，与批复的投资估算24266万元对比，严重超过了批复的投资估算，项目部对设计概算和设计图纸进行分析，发现存在诸多问题，例如设计图纸中许多地方与建设单位施工意图不符、图纸中有些做法大样不符合规范要求，存在多重类似工艺或浪费设计的现象，部分计价定额未按照地方政府发布的定额规范和材料指导价执行计价，设备价格过高等等。

（三）项目招投标与施工阶段

由于招标代理机构编制人员粗心大意，根据未经过施工图审查的图纸进行编制，并且企业内部未对编制出的招标控制价进行三级审核，导致编制出的招标控制价出现了缺项、漏项、以及许多清单项价格偏高现象。项目部合同意识不强，对施工单位提交的材料价差索赔进行了错误审核。监理机构未履行合同约定的监理义务，对施工现场缺乏监管，同时盲目审批施工单位报送的工程量进度确认表。

（四）项目竣工结算阶段

建设单位内部审计组按照程序要求，对W项目进行资料抽查和价格合法性审查，发现诸多问题，一方面，土建装饰工程及机电安装工程，存在部分施工工艺重复计价的现象，另一方面，部分资料描述不明确且未见参建各方签章，涉及金额比例较大。

五、完善W项目全过程造价咨询管理的对策

（一）投资决策阶段

第三方造价咨询机构在往年同类回迁房单方造价指标的基础上，利用企业内部建立的动态信息库，通过系数估算法进行估算，系数估算法是指利用已建项目的造价指标，结合因为各种因素变动导致的调整系数，来估算拟建工程的投资额，第三方造价咨询机构通过拟建时间点与已建项目时间点的材料、人工、市场行情等因素变动的对比，计算出调整系数，通过调整系数以及造价指标得出比较接近拟建时间点的建安费单方指标，同时，对项目部所计算的建设工程前期费用进行分析，复核是否按照国家或地方政府发布的费用标准进行记取，调整补充了各项前期费用，以及工程预备费，形成了新的投资估算。

（二）设计阶段

通过对设计概算套用的清单和定额规范进行分析，筛选出不符合要求的清单项，指导设计院编制人员按照正确的方式调整计价，并对概算中涉及的主材价格，设备价格进行市场询价，与编制人员采用的价格多次对比，拟定比较符合项目采购要求的材料价格。通过与项目部、设计院三方沟通，并结合已报批的决策方案，确定了建设的方向，同时，配合设计人员，在查找规范的基础上，结合已初步修改的设计概算进行限额设计，对于本项目不适合或者无须施工的做法进行删减，使诸多工艺重复的做法以及较为铺张浪费的设计得到纠正。

（三）招投标与施工阶段

针对不符合要求的招标控制价，造价咨询机构对此进行复核，并与招标代理机构编制人员进行对数，在对数的基础上，提出建议，指导其修正招标控制价及工程量清单，并发布招标澄清函，避免了因此造成的重大损失。

针对材料价差错误索赔，造价咨询机构在审核进度款申请的时候，发现了此原则性错误，后根据双方签订的施工合同，确认了索赔的正确计算方式，并通过召开会议的方式得到建设单位和施工单位的认可，以此重新调整了价差索赔费用，索赔费用从406万调整为268万，使建设单位避免了138万的额外损失。

（四）竣工结算阶段

针对出现的问题，内部审计组委托了当地较有名气的造价咨询机构，在项目部审核的基础上进行结算复核。

对于资料不明确且未签章的部分，造价咨询机构作出了隐蔽工程及非隐蔽工程的分类，隐蔽工程由参建各方开会确认，并给予盖章认可，非隐蔽工程进行现场勘查，并同样通过召集参建各方开会，确认是否由施工单位施工的，以此方式排除了不符合结算，不被认可的资料。

对于工艺重复部分，造价咨询机构通过对不同专业所申报的清单项的项目特征描述，结合竣工图以及施工过程资料进行排查，抽查出重复报送的清单项，例如墙面开槽、钻孔，槽位恢复等在土建装饰专业已记取，机电安装专业又重复记取。

六、结论

工程造价咨询管理是一项极其复杂的工作，目前阶段除了提倡建设工程项目实施全过程造价咨询管理之外，还希望在未来该领域能大力推广发展信息化、大数据化造价，通过引进建筑信息模型和大数据平台模式，贯穿项目实施的全过程，信息化模拟拟建建筑，不断深化实施方案，使得数据更加明确，流程更加简便，成本支出更加透明，工程造价行业和建筑业发展才能愈发蓬勃向上。

参考文献

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