市政公路工程的成本管理和控制措施

市政公路工程的成本管理和控制措施

徐冬 ,刘鹏飞

中国水利水电第十工程局有限公司   四川省成都市610000

摘要：近年来，我国的市政工程建设越来越多，市政公路工程也有了很大进展，当前公路工程项目管理过程中包含较多变动因素，导致公路工程项目成本增加，为此构建成本管控体系。本文就市政公路工程的成本管理和控制措施进行研究，以供参考。

关键词：市政公路工程；成本管理；控制措施

引言

在公路工程建设持续发展的过程中，当开展公路管理工作时，为保质保量地高效落实公路工程，建设成合格的工程，应做好全面管理工作。在工程经营管理全过程中，建立健全成本核算制度是其核心内容，可以提升工程管理水平，增加经济效益。

1工程概况

金简仁快速路二期(金简仁快速路-金堂大道至机场南线)项目SG14标长6.2km，起点桩号K39+600，起于太平桥镇永平村与草池镇君桥村交界处，向南进入草池镇，在K40+780处下穿成渝高铁，在K41+697处与规划中的成简快速路相交，设置成简互通，止点桩号K45+800，止于草池镇团林寺村。标准路幅宽48m，设计时速80km/h、双向10车道(6主车道+4辅道)，最大填筑高度19m、最大挖深31.6m。本标段主要分为以下专业：路基工程、路面工程、桥涵工程、交安工程、绿化及环境保护等。主要构筑物为互通1处(匝道8条、辅道4条、圆管涵9道、通道14道、跨线桥92m/座)、桥梁292m/1座、圆管涵514m/7道、盖板涵329.6m/5道，合同工期为1年。

2公路工程的属性特征

公路建设项目的施工组织和施工具有设备投入大、施工点多、施工面积大、线路长等特点，受当地气候条件、施工条件等因素的制约。公路是物资密集型工程，其对材料的需求量越来越大，而材料供给的短缺或延迟都会造成施工进度的延迟，从而间接提高项目造价。由于技术、管理等原因，某些施工环节会出现偏差。此时要达到预定的品质标准，必须进行返工，从而影响成本控制。在公路工程建设中需要大量原材料，原材料价格直接影响工程成本，对整个项目的成本有很大影响。由于原料质量的改善，工程的整体费用会有所上升。品质管理与控制亦为一大影响因素。

3市政公路工程成本管理中存在的问题

3.1工期

在公路施工合同中，对工程工期作出明确规定，所投入的人力和物力随着工期的缩短而增加，工期缩短意味着要加快施工进度。与之相反，当工期较长时，应当将人力和物力集中于某一事件进行施工，从而才能合理分配有限的人力资源和物力资源，取得良好的应用效果，使得施工成本在一定程度上有所降低。但是，工期缩短，往往会造成工程利润减少。

3.2施工成本控制意识不强

第一，企业成本控制意识不强，当前较多施工单位还是传统的经营思路，意识不到成本控制的重要性，没有设立专门的成本控制管理部门。第二，管理人员的意识较差，施工现场管理人员多为吃苦耐劳、经验丰富的施工人员，对学历和文化程度要求不高。第三，建设单位对成本控制的意识不强，缺乏对工程建设成本控制的关注。第四，施工成本管理技术较落后，公路工程成本控制过多地表现在事后控制上，且没有得到企业的重视，只是进行简单的核算。第五，在合同控制方面，一些公路工程对建设范围合同的控制力度较弱，对施工合同文件的解释及理解有偏差，对建设单位违约情况的管理不够完善; 合同内容的标准化、全面性较差，支付条款不够明确。

3.3 成本管控不灵活

一些建筑企业采用传统的控制方法，对于成本管理只注重事后成本核算，而忽略了前期预算和过程成本控制。一些公司使用成本量和 ABC 分析，没有使用现代成本管理方法，由于缺乏深入研究和分析，这种管理方法受到部分人员的限制，并未受到全面的重视，因此很难实施灵活的成本管理，在实践中也没有发挥真正的作用。在人工成本方面，虽然成本得到控制，但工作量控制较差。工资信息与实际工作量并不对称，劳动力成本增加；在成本方面，没有对一些辅助材料的购入和储存进行计算，以及施工中没有严格按照计划控制材料，材料成本有所增加；在设备方面，由于缺乏管控，设备使用管理问题不足，或存在施工机械设备停机效率低的问题，加之维修缺乏标准化，增加了设备使用和后期维护成本。

3.4责任分工不明确

在公路工程项目中，项目经理是项目施工成本控制的最高执行者和责任人，应在整个项目中承担主要责任，各部门管理人员也应承担相应责任。当前公路工程项目管理的现状是缺少承担成本控制与成本管理的专职部门，权、责、利三者没有合理运用起来，控制效果较差。

4市政公路工程项目成本管控路径

4.1确定成本目标

合理制定人工成本目标、材料成本目标、机械设备成本目标，如果人工费用是清包，应一次包死，切忌重新调整，这项支出属于固定值。为节约材料费用，需要采用材料招标方式，做到质优价廉，将投标材料价格设定为限额，对于特殊材料超过投标价的，应该同相关低价材料进行平衡。公路工程造价中绝大部分为材料费用，为有效管控成本应以此为重，做好下列控制工作：第一，主要材料应利用招标的方式采购。丰富和优化采购招标管理办法，开设招投标办公室，各公路工程的招标均需发挥该办公室的功能作用，确保此项工作科学有序地进行，从而降低材料成本。第二，除了要将材料价格控制在合理范围内，还需有效管控施工环节的材料消耗。原因是一些供应商虽然表面看材料价格较低，实际上操控材料数量，稍不注意便会造成严重亏损。

4.2强化人员管理

要结合项目特点，拟定施工进度，对施工技术人员作出合理的安排。组织施工人员学习了解工程特点、技术要求、工程管理等要求，对工程有一个细致的认识。对于施工中各个环节都要用到的设备及技术人员，应与施工负责人协商确定。在进行工程建设时，要想较好的确保工程质量，就要对工程建设各阶段进行单独承包。在这种情况下，应当同不同承包商订立合同，以便将权力同责任分割。实际施工中要监管施工人员的人数及工作条件，合理解决职工人数少、调度不到位等问题，从而减少人员消耗成本及施工成本。

4.3工程成本控制措施

（1）组织措施。首先以项目经理部为对象确定其机构设置与人员安排，正确清晰认知项目经理部和施工队等之间形成的职权关系。结合项目经理部来看，主要由企业法人指定项目经理作为其代表人，组建一个工作班子承担起项目管理工作，在项目完工后解体，因此它并非经济实体，需要协调处理企业和企业之间的权责关系。（2）技术措施。在施工环节最大限度地发挥技术人员的积极性，围绕标书中的重点技术方案从技术和经济层面进行论证，从而获取经济性与可靠性突出的方案，由此降低工程成本。（3）经济措施。第一，控制人工费用，加大对用工数量的管控力度，降低相应工序的日消耗量；第二，控制材料费用，此项费用在工程总费用中占据绝对比重，因此需要严格遵守按量、价分离的原则，有效控制材料用量和价格；第三，控制机械费用，缩减机械台班消耗量，做好设备维修保养等。

结语

综上所述，在公路工程施工过程中，施工成本核算意义重大，可以有效避免施工额外费用的产生，相关核算单位需要结合实际情况，全面深入探寻更加完善的成本核算方法，增强施工成本核算的有效性，在开展管理、决策工作时作为重要参考依据。

参考文献

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