关于一体推进不敢腐不能腐不想腐的实践与思考

关于一体推进不敢腐不能腐不想腐的实践与思考

李永琴

陕西延长石油（集团）有限责任公司永坪炼油厂    陕西省延安市   717208

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，既是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。纪检监察机关作为党的政治机关，要坚持把“三不”要求贯彻落实到正风肃纪反腐各方面，不断完善廉洁风险防控体系建设，扎紧扎牢制度笼子，规范权力运行，精准有效运用“四种形态”，深化标本兼治，扎实推动全面从严治党向基层延伸向纵深发展。

一、主要做法及成效

（一）深化“三个以案”，强化“不敢腐”的震慑

一是以案为鉴，筑牢拒腐防变思想防线。常态化开展反腐倡廉警示教育活动，持续深化党员干部和业务第一处置权人员警示教育，组织集中观看《叩问初心》《致命的决口》《国家监察》等警示教育片，引导广大党员干部从反面典型案例中汲取深刻教训，举一反三、引以为戒，时刻规范约束言行，自觉做到廉洁用权、廉洁从业。

二是以案明纪，强化遵规守纪思想自觉。以剖析典型案例为抓手，以解读党纪条规为手段，以党风廉政建设微信平台、内网为媒介，开设“以案说纪”专栏，用案例阐释党纪法规，再用党纪法规分析案例，切实增强纪法教育针对性、实效性，督促党员干部将党规党纪视为根本遵循，严格规范自己的一言一行，把遵规守纪贯穿于一切工作的始终，自觉把党规党纪内化于心、外化于行。

三是以案促改，推动作风建设向上向好。把推进“以案促改”工作的过程，作为牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”的一次政治体检。深入开展以案促改工作，党委书记严格落实全面从严治党第一责任人责任，对以案促改工作亲自抓、主动推。以案促改期间，组织召开党委理论学习中心组专题学习会，专题研讨，中层领导干部和监察对象作出以案促改书面承诺。对照工作要求，认真自查自纠，深挖问题根源，形成问题整改清单，并逐项制定整改措施。

（二）加固“三道防线”，筑牢“不能腐”的堤坝

一是加固风险防控防线。积极探索源头治理预防腐败工作新路径，扎实推进惩防体系建设。各单位紧密结合工作实际，围绕岗位职责、业务流程、制度机制三个方面排查风险点，制定防控措施。印发《廉洁风险防控工作手册》，建立了由点到面全覆盖式的廉洁风险信息库，实现了岗位廉洁风险防控成册、上墙、上网，同时将岗位廉洁风险防控体系建设纳入各单位党风廉政建设目标任务，实行动态管理，使权力在制度约束下规范、廉洁、高效运行。

二是加固制度防腐防线。建章立制是实现科学有效防腐保廉的关键“屏障”。不断加强廉政制度体系建设，制定发布《热点岗位人员管理办法》《“三重一大”决策实施办法》等制度，扎紧扎牢制度“篱笆”。结合全面从严治党新形势、新要求、新规定，定期对现行制度进行全面梳理，重新修订。同时狠抓制度执行，确保制度真落地、见实效。严格执行《干部任前法规考试实施细则》《领导人员廉洁从业承诺实施办法》，严把选人用人廉洁关，组织新任干部进行任前廉政谈话、廉政考试，作出廉洁从业承诺。

三是加固信息化反腐防线。针对可能发生腐败行为的苗头性、倾向性问题进行风险预警，对达到风险等级的岗位人员，分别运用任职谈话、岗前培训、谈心谈话等方式及时进行处置，做到早发现、早提醒、早纠正。严格按照《领导干部档案管理办法（试行）》要求，建立完善领导干部纸质、电子廉政档案，动态化更新、全覆盖管理，摸清干部“廉情”底数，切实把好政治关廉洁关。全面开展监察对象信息采集和录入工作，完成监察对象信息录入工作，确保监察对象全覆盖、无遗漏。

（三）用好“三多”宣教，增强“不想腐”的自觉

一是“多渠道”学习党规党纪育廉洁。充分利用反腐倡廉宣传月、纪律教育学习宣传月、信访举报工作宣传年、党委理论学习中心组（扩大）学习会等活动，组织党员干部认真学习党纪法规，开展应知应会考试、党建党规知识竞赛，真正让党纪党规在全体党员干部当中内化于心、外化于行。二是“多平台”弘扬清风正气促廉洁。坚持线上线下齐发力，不断丰富和创新党风廉政教育的形式和载体。坚持每周更新发布党风廉政建设、纪检监察、党纪法规解析等资讯，使得党员干部、职工群众对党风廉政建设工作关注度日益提高。新建党风廉政宣教基地，全方位呈现，立体化展示了企业近年来党风廉政建设的新举措、新成效，为强化党风廉政宣传教育提供了“新平台”。三是“多形式”开展文化活动倡廉洁。深入开展革命传统教育活动及主题党日活动，同时扎实开展廉洁文化“六进”工作，有序推进党风廉政建设“四个一批”选树活动及“德润三秦”廉政文化精品建设活动，通过面对面嘱廉、签订家庭助廉承诺书的形式创新开展家庭助廉活动，筑牢家庭廉洁防线。

二、存在问题及原因分析

一是责任划分不够清晰明确。大多数单位认为一体推进“三不”是纪检监察部门一家的工作，未能统一思想认识，形成同向发力、齐抓共管的工作格局。二是重“当下改”轻“长久立”。在日常监督、专项整治、执纪问责等方面存在一查了之、一改了之的现象，没有深挖细查找原因，建章立制防反弹。

三是警示教育震慑力还有待进一步加强。未能根据被教育对象的岗位、职级等进行细分，进而推行分类施教；未能充分把握党纪政务处分的有效时机，发挥以案明纪、以案为鉴的警示作用。

三、对策及建议

（一）一体推进“三不”，必须把“细”的责任落实到位。一是要强化党委主体责任。党委要带头履行主体责任，把一体推进不敢腐不能腐不想腐纳入党建工作主体责任清单、全面从严治党目标责任制考核和“一岗双责”内容，建立健全“党委统一领导、纪委主导推进、部室协调配合”的领导体制和工作机制。二是要强化纪委监督责任。纪委要综合运用实地查看、查阅资料、明察暗访、谈心谈话、列席会议等多种监督方式，切实加强对项目建设、选人用人、考核分配等重要事项的监督。三是要强化部室落实整改责任。各部室要充分发挥专业优势，坚持问题导向，做好查摆剖析、整改问题、建章立制等工作，推动全面从严治向纵深发展。

（二）一体推进“三不”，必须把“严”的主基调贯穿始终。要持续加强政治监督。重点加强对党员干部贯彻党章和其他党内法规、遵守政治纪律和政治规矩、执行党的路线方针政策和重大决策部署等情况的监督，引导督促党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。聚焦新形势下党内政治生活若干准则执行情况、重要决策部署落实情况等，对党员干部不担当、不作为、慢作为等突出问题，严肃执纪问责。持续做实做细日常监督。推进纪检监察工作与企业生产管理深度融合，围绕全年工作任务目标和“两个责任”落实进行“深度”监督，对思想不重视、措施不得力、效果不明显的坚决纠正，严肃问责追究。要加大案件查办力度，对违规违纪问题，从严从快查处，形成有效震慑。

（三）一体推进“三不”，必须把“实”的举措巩固深化。在严格做好各项“规定动作”的同时，紧密结合实际探索“自选动作”，对好的经验和做法进行巩固深化。加强党员干部思想道德、党性党纪、廉洁家风教育，大力推行分类施教、因人施教、因岗施教的差异化教育, 确保将纪律教育延伸到每一个支部、覆盖到每一名党员、拓展到每一名干部家属。精准运用监督执纪“四种形态”。对推进重点工作任务、落实会议安排作风不实、失职失责的关键部门、责任领导，采取谈话提醒、集体约谈、通报批评等方式，为各项工作落细落实落地“提速加压”。切实做好监督执纪问责“后半篇文章”，要把处分决定宣布与警示教育同步开展，变单纯的“一张纸”为触及灵魂的警示教育“一堂课”，实现查处一案，整改一类，规范一域，警示一片综合效应。