国有企业基于四大领域廉政风险防控研究

国有企业基于四大领域廉政风险防控研究

林群铮

福建鑫叶投资管理集团有限公司     福建省厦门市     361000

摘要：在建设廉洁国企的背景下，必须有针对性防控廉政风险，保障国有企业健康经营及发展。目前来看，国有企业的廉政风险集中于四个领域，即物资采购、选人用人、工程建设、大额资金，且当前已经积累了一些成熟的廉政风险防控对策，值得推广运用。本文围绕建设廉洁国企这一要求，提出防控“四大领域”廉政风险的对策。

关键词：廉政；国有企业；风险防控

新时代以来，国有企业的廉洁风险防控更加重要，成为国有企业风险管理体系的重要环节及内容，在廉政风险防控方面做了许多尝试。目前，国有企业重点从物资采购、选人用人、工程建设、大额资金这四个领域进行廉政风险防控，逐步健全廉政风险防控机制，能够有效规范各种经营行为，达到建设廉洁国企的目标。为进一步提高“四大领域”廉政风险防控的水平，非常有必要探究国有企业在廉政风险防控方面的新思路和新方法。

1. 物资采购领域的廉政风险防控

从物资采购的角度而言，为防止权力滥用和贪污腐败，国有企业可以重点从制度层面上入手。在制度的建立健全中，主要是健全内部控制制度和全过程监督制度。以内部控制制度为例，首先是要运用好职责分离制度，从岗位设置上有效防止贪腐，其次是要运用好风险控制制度，从工作流程上有力防止贪腐。

在风险控制制度的运用过程中，应该实施事前风险控制、事中风险控制、事后风险控制。以事前风险控制为例，可以建立起《准入供应商名单》，只将《准入供应商名单》中的供应商作为招标对象。再以事后风险控制为例，国有企业可以建立健全供应商管理相关制度，供应商在受到不公平对待时，可以有据可依。国有企业可以考虑聘请第三方会计师事务所，及时查出物资采购中的违法违规行为。除此之外，物资采购活动中，应该始终落实岗位责任制，最大程度防控职责风险，通过建立起责任人制度，即便是有贪污腐败行为，也可以有效溯源，不会出现“无人管”或“多人管”的情况。

2. 选人用人领域的廉政风险防控

国有企业在进行廉政风险防控时，关键在人，应该紧紧围绕人这一因素。从选人用人的角度而言，为达到理想的廉政风险防控效果，应重点做好六点。第一，对企业职工进行廉政教育，防止出现思想道德风险，应该向全体职工传递“贪污受贿浪费一分钱也是腐败”这一口号，以求在企业内部营造良好的廉洁风气[1]。第二，企业应该签订岗位廉洁责任书，在此之前要系统分析各个部门及各个岗位的廉洁风险，从而编制出富有针对性的岗位廉洁责任书。通常情况下，国有企业应该每年签订1次岗位廉洁责任书。第三，可以组织全体职工总结岗位廉洁情况，管理层、决策层的领导要率先进行廉洁自律情况的总结，自觉接受职工的监督。第四，国有企业内部应该严格落实岗位责任制，由专人负责岗位工作及履行岗位职权。如果岗位具有职权过分集中的情况，则应该建立健全职权制约机制，将职权有效分解，并实行上下级制衡，相信对提高廉政风险防控水平会有十分大的裨益。第五，国有企业应该对职工行为进行严格管理，有效防控自律风险。比如对领导人员的招商活动、学习活动、考察活动、接待活动、出差活动进行严格规范及控制，不留有贪污腐败的一丝机会。第六，国有企业的采购活动中会有贪污腐败行为，为提高供应商的诚信意识，国有企业应该实行“黑名单”制度。实行“黑名单”制度的过程中，发现供应商有行贿行为时，立即进行处理和加入“黑名单库”，彻底取消供应商资格。通过从这六个方面入手，能够有效提高国有企业的选人用人水准，可以有效防控选人用人领域的廉政风险。

3. 工程建设领域的廉政风险防控

从工程建设的角度而言，国有企业应该重点抓好工程建设阶段的机制建设，防控工程建设的各种廉政风险。首先，国有企业应该对工程实行集约式管理，按照要求建立起重大项目专家库，并由专家对工程建设行为进行全过程考察与评议。比如造价控制、项目立项、技术因素这些均应该由专家负责，并且对专家进行廉政教育和监督管理，确保不在工程建设过程中出现腐败行为。其次，国有企业的一系列交易行为，都应该利用国资交易平台，这样可以最大程度防控廉政风险[2]。再次，工程建设过程中，建设单位、施工单位、监理单位应该履行自身职责，同时进行相互监督和交叉管理。比如在各种文件、比价购销、设计方案的审核中，应该实行交叉审核这一方法。最后，国有企业的工程建设中，应该有国资委的参与，职责是监督工程建设活动。若有需要，则可以选派财务总监、优秀科长前往国有企业挂职，从而进行有效的监督管理。

4. 大额资金领域的廉政风险防控

国有企业在进行大额资金的廉政风险防控时，可以重点从三个方面入手。第一，国有企业的业务活动中可能会涉及投融资行为，必然会大额资金的流入流出，此时国有企业应该严格控制投融资行为。较多国有企业会有对外委托理财这一投资行为，往往是产生腐败的主要领域，所以应该严格控制，证券这一类高风险投资行为也应该严格控制。第二，国有企业应该建立健全严格有效的财务管理制度，对实行的财务管理相关制度进行不断的完善，大额资金的运行、管理都应该进行严格的规定

[3]。第三，国有企业应该创新联签制度，对资金运行设置“保险阀”。比如国有企业的资产处置、借款、资金划转、账户管理这些活动中，如果资金变动在5万元之上，则应该由财务总监审核联签。与此同时，国有企业英爱不断完善审核审批程序，确保一些的资金活动可以有效管理，避免各种形式的贿赂，从而确保资金安全。

5. 结语

对于国有企业在物资采购、选人用人、工程建设、大额资金这四个领域中的廉政风险，应该给予高度重视，善于从多个方面进行廉政风险防控。当前已经可以在“四大领域”廉政风险防控中运用有效措施，取得的成效值得肯定，后续应该继续加大研究力度，探究“四大领域”廉政风险防控的更多要点及技巧，切实发挥好制度优势、管理优势、技术优势。

参考文献

[1]程旖旎.国有企业基层党风廉政建设质量提升措施[J].现代企业,2022(07):146-147.

[2]宋晓伟,郑雪.国有企业廉洁风险防控存在的问题及对策[J].现代企业,2020(02):52-53.

[3]张勇波.国有企业廉洁风险防控探析[J].办公室业务,2021(12):60+96.

作者简介：姓名：林群铮；性别  ： 男；籍贯  ：福建漳州；民族： 汉；出生年月：  1992年12月；职称  ： 助理工程师；学历  ： 大学本科；研究方向：纪检监察、党的建设。