我国多边外交在全球经济贸易中的作用

我国多边外交在全球经济贸易中的作用

王刚

哈尔滨剑桥学院 

在全球经济一体化趋势势不可挡的背景下，经济外交的地位逐渐提升。近年来，中国在全球经贸领域发挥着不可忽视的作用，如在WTO、IMF、APEC、G20等，中国积极开展多边外交，取得建设性成果。从G7、G8到G20，全球多边经济合作机制成员的变化反映了全球经济实力的消长。我国与这些多边经济合作机制的关系变化，是我国国力增强的结果。这些机制中的多边外交增强了我国在国际经济体系中的影响力，有效地将我国的综合国力转化为在国际舞台上实现自身利益的国家能力。

■我国与G7\G8集团的多边经济外交

以2003年为界，我国与G7\G8集团的关系可分为两个阶段。 2003年之前，我国与G7的关系是“左右走，各走各的路”。但随着全球化需求的变化，七国集团也意识到中国在全球事务特别是全球治理中不可或缺的重要作用。 2003年6月，应法国总统希拉克的多次要求，中国国家主席胡锦涛出席在法国埃维昂举行的八国集团研讨会，表达了中国对促进国际发展合作的承诺，并借此机会与会。高层外交的实施扩大了与八国集团成员国关系进一步发展的空间。这标志着中国对八国集团态度的转变。

■ 我国在G20机制中的多边经济外交

1997年亚洲金融危机爆发后，中国凭借庞大的外汇储备加入了G20。 1999年以来，我国积极参与历次G20峰会，开展经济外交，为国际金融建设改革和全球经济发展作出应有贡献。例如：2001年10月29日至30日，我国代表团出席了G20峰会第五次私人代表会议。重点讨论如何建立高效的国际资本市场以及“9.11”事件对全球经济和打击金融恐怖主义的影响。

2008年的希腊债务危机拉开了欧债危机的序幕，成为下届G20峰会讨论和解决的主题。在欧洲“危机即将来临”的呼声中，中国的作用更加突出。外媒称，世界正在迎来“中国时刻”，并敦促欧洲闭嘴，向中国示好。 2011年11月3日，法国《费加罗报》的一篇文章向读者展示了两个数字：一个是中国外汇储备高达3.2万亿美元； 1000亿美元。文章称，中国领导人每一次出席G20峰会，都比上一次更强大，有更多外汇储备支撑，这次峰会再次表明，中国是世界大国不可或缺的合作伙伴。

■ 在金融外交领域的贡献

（一）2008年金融危机加速国际经济合作机制转变

此后，我国积极开展多边外交。例如，胡锦涛主席积极会见各国领导人，表达中国推进国际金融体系改革的决心，中国人民银行行长和财政部长也积极参加G20峰会。 2009年4月第二次G20峰会上，我国提出支持国际金融体系改革和国际金融新秩序建设的六项主要内容，如：加强金融监管合作；国际金融机构增加对发展中国家的援助等。充分展示了中国经济实力的不断增强和在国际经济舞台上的地位和作用的有效发挥。

（二）IMF发布2015年经济增长预测，中国统计局引领G20

G20是包括欧盟和全球19个最大经济体在内的组织，根据国际货币基金组织对2015年G20经济增长的预测，中国将以6.8%的增长率成为G20中增长最快的国家。与此同时，俄罗斯经济增速下降了3%，成为G20中倒数第二的国家。

■为什么中国加入了G20却没有加入G8？

1997年，俄罗斯正式加入七国集团，成为八国集团成员。事实上，俄罗斯在八国集团中的地位较低，与其他七国“格格不入”。地位越来越低。 G8一直邀请中国加入，但我国始终保持谨慎态度。这与我国的身份、毛泽东之后党内的派系领导制度、担心八国集团削弱联合国的地位和作用有关。直到1999年，中国才以成员身份加入G20。不过，眼下中方的态度有所不同。作为二十国集团的重要成员，中国可以与八国集团成员国对话、发表声明、提出建议等，这是一种平等对话的方式。而不是像俄罗斯那样被埋没在G8中，失去话语权。所以我们只能想象，如果当时中国强行加入G8，还会有今天的地位吗？或许早就像俄罗斯一样“默默无闻”，在2014年被暂停参加G8？但历史没有先决条件，好在中国有独立的地位和坚定的立场，可以在国际舞台上发挥作用。

■G8、G20机制下我国多边外交特点

最大的特点是我国适时加入G20机制，采取了因势利导、顺其自然、顺其自然的外交战略，实现了国家利益的最大化。我国根据实力选择在世界经济体系中的位置。当八国集团抛出橄榄枝时，我国没有接受。这是因为我们意识到我们的实力还不足以与西方列强相提并论。但是，当G20机制建立后，我国却毫不犹豫地抓住了成为成员的机会，逐渐成为其中最重要的成员。另一个特点是我国在G8和G20机制中的确切位置。我国将自己定位为：（1）发展中国家，（2）致力于建立国际新秩序的国家，（3）社会主义国家。恰恰是我国能够在G20中占据重要位置，也说明了我们在与西方国家打交道时不温不火不霸道。

外交是通过和平手段促进国家利益的活动。外交必须根据可用于实现目标的实际和潜在力量来确定其目标。如果一个国家设定了自己无力实现的目标，就会挥霍自己的力量，导致外交失败和倒退，其自身的国家利益也会受到损害。我国参加G20，既立足自身国情、发挥自身优势，也是世界适应全球化历史潮流的需要。借机表达支持国际发展的强势立场，彰显负责任大国形象。同时，他在与获得我国话语权的西方国家打交道时，不卑不亢。