多举措助推预算绩效管理工作提质增效

多举措助推预算绩效管理工作提质增效

张雯

江苏省句容市茅山镇财政所     212443

近年来，句容市茅山镇财政所秉承“花钱必问效，无效必问责”的原则强化绩效目标管理，结合实际，严格内部绩效控制制度，建立健全单位内部各项规章制度，不断做深做实预算绩效管理工作，推进财政预算资金使用效益提质增效。

关键词： 预算绩效  绩效管理,

句容市茅山镇财政所围绕补短板、强弱项、提质量，进一步健全制度、完善机制、硬化约束，推动全面建成具有茅山特色的预算绩效管理体系，全镇预算绩效管理水平明显提升，财政资源配置效率和使用效益不断提高。

增强预算绩效管理意识，强化制度建设。以《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》文件精神为引领，制定适合镇情的预算绩效目标管理办法和工作规程，建立“事前绩效评估、绩效目标、绩效运行监控、绩效评价、绩效结果应用”环节工作运行机制，完善全面实施预算绩效管理“全方位、全过程、全覆盖”要求相适应的N项配套制度，形成“1+N”预算绩效管理制度体系，确保各领域各环节有规可循、有章可依。

创新机制增强预算绩效管理水平

一是推动事前绩效评估，增强决策科学性。科学论证立项的必要性、合理性、可行性以及可承受财力负担，避免政策重叠和资金重复安排，增强经济发展可持续性。

二是严把绩效目标编审，增强预算安排准确性。将绩效目标设置作为预算安排的前置条件，绩效目标应与预算相匹配、与财力相适应。

三是做实事中监控，增强预算执行有效性。通过预算管理一体化信息系统下达绩效运行监控任务，第一时间发现绩效目标偏差、预算执行进度慢的项目，及时督促整改，提高预算资金执行率。

四是扩围事后绩效评价，增强评价工作质效。组织开展各预算单位绩效自评，审核部门单位自评质量，对自评质量差的项目列入重点绩效评价对象；对并选取部分重点项目实施财政绩效评价，通过公开招标的方式，聘请第三方中介机构开展重点绩效评价工作。

五是严格绩效结果应用，增强预算管理约束力。强化绩效评价结果应用，及时将绩效评价结果反馈被评价单位，跟踪整改落实情况，部门单位绩效目标实现情况作为下一年度预算编制重要参考。

优化监督增强预算绩效管理考核

一是健全考核机制，以上率下抓落实。镇党委、政府将预算绩效管理工作纳入镇级年度绩效考核体系，有效压实各预算单位的绩效责任，强化财政资金绩效管理的激励约束，为全面实施预算绩效管理打下了坚实的基础。

二是加强部门联动，强化巡察审计工作。镇纪工委监察组将部门预算绩效管理情况列入巡查内容，对预算绩效失效项目开展追踪问责；镇审计部门将各预算单位绩效管理完成情况列入审计内容。

三是及时公开信息，主动接受社会监督。各预算单位对新出台重大政策、项目开展事前绩效评估，镇财政部门加强新增重大政策和项目预算审核，邀请人大代表、行业专家开展绩效评价，评价结果作为预算安排的重要参考依据。统一公开时间，及时将绩效目标随预算公开，将绩效自评和绩效评价随决算公开。

    强化预算约束提升管理效能

为深入贯彻落实全面实施预算绩效管理的决策部署，提高财政资源配置效率和使用效益，句容市茅山镇财政所紧紧围绕“强约束、提效能”理念，进一步引导和规范第三方机构参与预算绩效评价，科学合理、扎实有序开展预算绩效评价工作。

一是坚持问题导向、突出重点。根据全年绩效监控成果，在全镇主要部门选择5个单位开展财政运行综合绩效评价、10个项目开展财政资金综合绩效评价。所选项目包括全镇重点项目、政府采购项目、政府购买服务项目等多个维度，做到了精准监管、统筹兼顾。

二是坚持质量导向、择优选取。严格按照政府采购、政府购买服务的程序和要求，通过竞价方式选定专业能力突出、机构管理规范、执业信誉较好的第三方机构参与绩效管理工作，综合考虑委托业务的难易程度和工作量、时间与人员资质要求，对机构的工作开展情况进行实时跟踪指导，评价工作结束后将对其执业质量进行考核评估，并作为下一次合作的重要参考。

三是坚持效率导向、强化协作。在绩效评价委托书签订后，迅速联合第三方机构召开工作动员会，讨论评价细则及注意事项，力争做到规范、科学、高效。项目评价过程中，财政人员全程参与，并负责联络协调工作，保障第三方机构正常开展工作需要，监督中介机构独立、客观、公正的开展绩效评价，确保做到评价报告内容完整、准确翔实，所提意见分析透彻、实用可行。

建立健全全过程管控体系

一是建立全流程评价。按照事前绩效评估、事中绩效监控和事后绩效评价的流程，按要求开展工作并报送有关工作的事前绩效评估报告。严格按照项目性质科学设定绩效目标，坚持绩效运行重点监控质量，确保绩效目标运行执行进度符合要求，严格按时完成项目绩效目标。严格按规定如期完成部门整体支出、政策支出和项目支出绩效自评并向财政局提交自评报告，确保做到部门整体支出、政策支出和项目支出绩效评价自评报告格式规范。

二是严格绩效目标管理。严格按照项目性质，科学合理设置绩效目标，切实做到绩效目标内容完整、细化量化、标准合理、预算匹配。按照财政局预算科室、绩效科室等要求，完善当年度绩效目标，并且按财政局规定对绩效目标完成情况进行自评。

三是坚持绩效结果应用。坚持将事前绩效评估结果用于调整预算项目、资金规模、支出方向等。坚持根据绩效目标审核结果，对绩效目标、项目内容等进行整改、优化、调整。坚持通过绩效监控进行政策优化、改进管理、预算调整、结余处理、项目调整等。坚持将评价结果作为次年政策优化、改进管理、预算调整、项目调整等的重要依据并组织实施。坚持对照省市财政重点绩效评价发现的问题及时全面自查整改。严格按要求将绩效目标随同部门年初预算同步公开。严格按要求将绩效目标完成情况、部门整体支出绩效评价自评报告等绩效信息随同部门年终决算公开。

近年来，句容市茅山财政所深入推进预算绩效管理，充分发挥绩效管理的前瞻作用和约束效力，打造预算绩效管理闭环系统，切实把钱花在刀刃上。为落实上级过紧日子的要求，该所严格开展预算编制工作，形成多部门密切协同配合的工作机制，严把事前评估关口，将新增加重大项目、政府投资项目等全面纳入事前绩效评估范围。

绩效管理工作，对财政资金的监管、发挥财政资金效益有着重大的意义。句容市茅山镇大力改革创新，以深化预算绩效管理改革为中心，扎实推进全过程预算绩效管理体系建设，预算绩效管理工作效果、影响力和公信力不断提升；充分发挥绩效的管理作用，确保钱花的合理高效。