新媒体视角下政府网络形象建构与传播路径[1]

新媒体视角下政府网络形象建构与传播路径[1]

李魏洋,潘恋

湖南涉外经济学院商学院 湖南长沙

摘要：新时代下科学、信息技术发展越来越迅速，新媒体的兴起给人们社会带来了巨大的好处，同样也给人们通过微博、抖音、博客等社交媒体软件了解政府形象带来了便利。但是网络是一把双刃剑，作为信息传播渠道，只有掌握其发展规律，政府才能正确引领事情的发展的趋向；反之，会引起民众的舆论。本文以政府网络形象作为研究对象，总结当下网络舆情的特点和规律入手，探究不同问题之于政府形象构建的影响，分析目前各级政府在形象建构和传播的问题，研究应对措施。

关键词：新媒体 网络政府 形象建构 传播路径

互联网的快速发展，使网络逐渐成为人们生活中的必不可少的工具，原本话语权掌握只掌握在少数人手里，如今民众均能成为参与者就公共事件参与谈论和发声。同时，政府也积极运用互联网工具，积极公开、宣传政务和相关政策，并建立官方政府网站，民众可通过官方网站了解政府的相关信息，政府也可加强与民众的沟通交流。但在改变的同时政府在网络形象建构和传播时还存在诸多不足，这不仅影响政府的网络形象，也影响着政府之后相关政策方针的有效实施。

一、新媒体视角下政府网络形象建构和传播的重要性

1. 有利于提升政府的公信力

政府部门受“主客二分”的管理思维的影响，但理应尊重民意，畅通群众表达渠道，本着以人为本、坦诚相待的行政伦理，与各有关主体形成平等相待、真诚交流、彼此尊重的和谐关系。在具体实践中，政府一旦遭遇突发事件舆论危机，就应采取紧急预案，处理好与大众媒体的关系，分析解决舆情背景所反映的问题本质和民众诉求；与民众代表共同商谈解决措施，认真回应民众意见等，有利于提高政府公信力。政府公信力高，则会在人民群众中树立起良好的政府网络形象，赢得人民群众的信任和支持，政府各项政策措施就能更好地落到实处。

2. 有利于增强政府的执行力

新时代良好的政府形象可以得到社会公众的信赖和支持，这是政府展开一切行政活动的基础，也是为之后政策的有效实施垒实基础，更是政府与民众建立亲密关系的基础。良好的政府网络形象有助于政府各项政策的贯彻落实，使政府能够高效率地完成公共管理。如若政策的实施不当，政府也可以及时通过新媒体及民众公示接下来的对策做及时的改正。往往有损政府形象的行为，正是因为政府及其工作人员未对网民所提出政策实施的过程中所发生的冲突和问题进行及时的回应，导致质疑的声音越来越大，阻碍了政府的执行，影响了政策的继续实施。

二、新媒体视角下政府网络形象建构和传播存在的问题

政府网络形象是政府具体形象的积淀，是软硬实力的综合。网络新媒体的发展对政府网络形象建构带来机遇和挑战，当前政府网络形象建设存在很多问题和不足，要提高媒体公关意识、完善政府网站及职能等方面构建政府网络形象。

1. 相关人才引进不积极

政府网络在塑造形象的时候，必须建立完美的网站，必须对网站进行有效的维护和升级，而这些都离不开优秀的人才。只有建立一支强 大的政府网络发展队伍，才能设计出令民众满意的网站，才能对网站进行有效的维护。提高政府网络的办事效率，保证政府信息公开的全面、真实和快捷，从而塑造良好的政府网络形象。地方政府在相关人才的引进方面不够积极，政府相关人才招聘受传统方式的制约。

2. 政府网络信息公开和回应过于形式化

政府信息公开在当前已成为民众了解政策的颁布和实施一大途径, 但是政府在网站中公开的信息内容的全面性、直观性、直白性方面仍需加强。网上信息公开形式过于样板化, 内容更新速度缓慢, 较多例行公事性地进行公布。这不能充分吸引民众的眼球,还会影响地方政府网络形象建构。同时，民众更注重的是公众利益相关的政府信息,对民众积极关心的敏感问题若有意回避或者敷衍地进行回复，这会激发民愤，引起社会的舆论。我们要建成的高效能政府，不仅需要及时公开信息，做到政府信息透明，还需要及时回应民众所关注的问题，有助于提升政府的公信力。

3. 线上办理宣传不足

政府线下工作和线上工作存在差别。线上平台办事便利性高，但是网上办理事项少。目前，官方政府服务平台主要提供办事指南、在线预约、材料预审、结果查询等基本服务，离群众办事的期望有不小差距，普查数据显示，真正实现从提交办事申请到事项办结，所有流程线上走完的事项占比不足5%，这个比例地市级平台相对高一些，但也未及20%。民众普遍认为，线下办事是主流，线上办事缺乏动力，存在在线咨询无人应答、在线预约无人受理、在线问题无人反馈等突出问题。

三、新媒体视角下政府网络形象建构和传播存在问题的原因分析

政府利用新媒体进行宣传，加强与群众的交流，与人民群众取得密切联系，正确树立良好的政府网络形象。但是在各方面的聚焦下，我们必须正视目前存在的问题，并进行分析，以下则是其原因。

1. 对塑造政府网络形象重视程度不够

资金投入不足，政府网站的建设和维护都需要大量的资金支持，民众了解政府网络渠道的单一也是由资金投入不足造成。相关政府网络政策制度不健全，政府网络的管理也需要制定相关的政策和规定，让政府网络管理有序的发展，相关制度不健全也导致网络信息不全面、不真实、公开不快捷等的重要因素，没有相关政策制度出台严重束缚了政府网络的发展，影响了良好政府网络形象的树立。

2. 政府公开条例执行力度不够

信息发布协调机制不健全。这涉及与其他部门需要相互沟通和确认，从而保证信息的信息发布的一致性、准确性。政府公开一味追求形式化，这影响政府网络形象。同时，政府网站信息发布的信息不具有及时性、全面性、准确性，也导致群众对政府网站满意度较低。不仅如此，条例执行并不到位，没有把群众服务放在执行考量的第一位，在条例执行过程中工作人员对其懈怠，也影响了政府网络形象构建和传播。

3. 政府网络服务意识不强

政府应该主动通过新媒体更好地为群众服务，新媒体是群众反映自己意见的最好工具。但是目前政府的这一服务意识不够强，这也许是政府固有的官本位思想在作怪，若不纠正，则不能将政府网络形象建设好、发展好，缺失良好的政府形象将阻碍政府网络形象构建和传播以及往后政策的执行。

四、新媒体视角下政府网络形象建构和传播的对策

信息传播随着媒体传播的发展变得更加便捷，使得普通大众能够及时、多方便地了解各种信息。针对情况提出如何进行政府网络形象的塑造，能够使得政府办公更加公开和透明，以提高服务人民的水平。

1. 引进高端人才，健全政府网络政务工作

人才是政府开展网络政务的主要驱动力，是构建政府网络建设高质量的重要支撑。要以人才引进促进人才培育使用，完善人才结构，建强人才队伍，夯实全方位推动政府网络建设高质量发展的基础。完善政府网站职能, 加强网上政务服务工作。政府需完善相关人才引进制度，透明人才的引进过程和相关制度。同时给予优厚待遇，防止人才流失，建立相应的人力资源储备库。

2. 积极公开政府信息，加强与民众的互动

民众最关心的是自身的切身利益。政府的权力来自人民。人民群众既是权力的所有者，也是权力的委托者。群众是从实践中来选择可以来维护他们利益的领导工具、领导者。以人民为中心作为出发点和落脚点。政府应建立信息公开透明政策，对热点、焦点事件实时跟进，真实、及时地传递政府信息，在各大新媒体平台第一时间进行实时报道、发布事件发展动态，向网民反馈事情的解决方案，达成上下消息互通，及时安抚网民的情绪，拒绝沿用“粉饰太平”来“愚弄民众”的旧思维，这有利于建设成更具公信力、更具权威性的政府形象。

3. 线上加强传播，创新传播方式

在社会公众了解政府有关信息的基础上，进一步与民众沟通以加深感情，在加深感情的基础上，继续宣传政府有作为的形象，直至改变公众对政府形象的不利看法或不全面看法和意向。线上，利用印刷和电子等公众喜闻乐见的形式来传播企业形象信息，利用宣传性传媒进行各类会议、展览、影视资料、板报专栏、图书画册等形式，充分利用和调动宣传类媒介，可使政府形象传播多渠道、多角度展开。线上服务扩大范围，可为线下服务减轻负担，为不方便来往的群众提供更大的便利。线上各工作环节，明确各环节的工作人员，设立专线解答人员。同时，工作设立奖惩机制。

4. 加大重视政府网络形象构建和传播

政府网络形象的建设必须引起政府的重视，不仅需要加大资金投入，同时还需要获得政府相关政策的支持，为政府网络建设提供良好的硬软件环境。政府必须认清当今社会网络对政府的影响。加大政府信息公开条例执行力度，规定政府信息公开的相关范围、公开的相关方式和程序、监督和保障机制等。健全政府网络的监督机制，只有对政府信息公布的有效监督，才能保证政府及时、准确、全面地进行信息的公布，才能保证民众的知情权不被侵犯，更好地为民众服务。

五、结语

政府形象是政府的行政行为表现、性质特征、精神面貌等在社会公众心目中的反映。我们要建构的是民主、公正、服务、廉洁、责任、高效能的政府形象，完好的政府形象有助于政府职能的发挥、转变和创新，增强政府的执行力和公信力。同样的政府工作人员良好的仪表举止体现政府形象，起表率作用。新媒体下，要充分结合网络发展规律，紧跟时代步伐，积极回应公众的呼声，引进新技能人才，完善工作机制，加强线上和线下传播，为之后政府更好地颁布政策垒实基础。

参考文献：

[1] 潘娴,肖灿.新媒体时代政府形象构建的新注解——以海南各级政府为例[J].今传媒,2019,27(10):41-44.

[2] 郭延坡.新媒体时代地方政府网络形象建构[J].天水行政学院学报,2018,19(02):84-88.

[3] 张玉强,孙淑秋.网络监督下政府形象提升模式的构建[J].成都行政学院学报,2010,(05):15-18+25.

[4] 林剑.大连政府网络形象塑造研究[D].大连：大连理工大学,2010.

[5] 盛莹.网络时代政府形象塑造的文献综述[J].学理论,2016,(06):40-41+44.

[6]孟庆国.线上线下融合是政务服务创新发展方向[J].中国行政管理,2017,(12):14-16.

[7] 田旭明.E时代:网络舆论的伦理引导与政府公信力守护[J].中共天津市委党校学报,2014,(06):69-74.

[1] 基金项目：2022年大学生创新创业训练计划省级项目《新媒体视角下政府网络形象提升问题研究》阶段性研究成果，本文系在该项目指导老师潘恋老师的指导下完成。