市政工程总承包(EPC)模式下的造价管控分析

市政工程总承包(EPC)模式下的造价管控分析

陈烨敏

深圳市市政设计研究院有限公司  350001

摘要：在社会经济发展的推动下，国内许多市政工程建设项目都引进了EPC总承包模式，也就是将项目设计、材料采购以及施工的整个过程实施一体化管理的模式，其中造价管理与成本控制是整个市政工程项目的中心内容，这对建设项目成本的降低有极为关键的作用。所以，文章对市政工程总承包（EPC）模式下的造价管控做了简要分析，并根据实际情况给出了EPC总承包模式下的造价管控策略，旨在为工程总承包模式下的造价管理与控制研究工作提供一定参考。

关键词：市政工程；EPC模式；造价管控

现阶段，随着我国工程建设行业不断发展的推动，工程总承包（EPC）模式获得了广泛的应用与推广，该模式的贯彻落实不仅使其应用程度得到了进一步的优化和提升，也使得各类施工企业可以全方位地分析与控制工程项目的整个过程。此类控制工作在诸多工程项目管理上取得了良好的实施效果，在市政工程造价管控上也势必会有良好的体现。

1、强化市政工程造价管理的重要性

在我国社会经济持续发展的带动下，各个建筑企业做了全面的优化调整，开始朝着全方位发展的目标迈进，又因为城市化进程的不断加快，市政工程也加速了发展的步伐，在此期间，相继涌现了许多高质量、高效率的建设企业，这对城市经济的发展起到了直接的促进作用。但因为市场经济在发展中的规范性还有所欠缺，在整个行业的市场环境中还存在着恶性竞争的情况，许多施工单位为了获得更多的承包工程而采取了五花八门的手段，其中不乏有不正当手段，从而对工程建设的主体产生许多不利影响。所以，应该强化项目建设造价管理，保证市政工程建设的整体质量，增加项目投资的总体效益。随着我国市场经济的深入发展，市政工程的建设模式也有了一定程度的改变，政府的主导作用越发显现，社会各方参与投资建设的模式逐渐形成，这也使得市政工程的发展变得更加专业化与集团化。因此，强化市政工程造价管理，建立和优化管理体系已变成市政工程发展的必然趋势[1]。

2、影响市政工程造价管理的主要因素

首先，市政工程造价人员的整体素质对造价管控的效果有直接的决定性作用。由于市政工程造价有着极为复杂性的特点，因此，针对造价人员的专业技能与综合素质的要求就比较高。然而，大部分造价人员在专业知识与技能的掌握上还不是很扎实，很难理解项目内部所有要素之间具有的造价关联性，这就对市政工程的整体造价管控产生了影响。

其次，市政工程的事先准备阶段是保证工程造价管理高效率、高质量实施的重要路径。在整个市政工程造价管理工作中，若不能进一步确保工程项目建设的前期造价管理的准备工作，就极易造成具体造价指标与要求之间出现很大的差距。

最后，工程造价管理方案的有效确定是保证市政工程造价的基础性条件。市政工程的造价管理必须要遵循项目设计方案与实际施工要求来进行，然后在对总工程量展开计算，获取工程项目的直接成本，并以费用定额为依据获取工程项目的间接成本，最终将二者相加获得工程项目的整体造价。然而在实际建设施工时，由于不断变化的工程因素导致实际造价有很大出入，这主要来自造价管理者的专业性不足、整体制度不规范所导致[2]。

3、市政工程总承包（EPC）模式下的造价管理策略

在EPC模式下对市政工程造价进行控制与管理，必须要全面协调项目建设的全过程，针对市政工程项目的策划、设计、施工以及竣工验收等所有环节来有效管控工程造价。

3.1市政工程项目策划环节

工程项目的决策程度直接决定着市政工程建设的成败，通常来说，工程项目策划的影响力度超过总投资的95%。在市政工程总承包模式下，工程项目策划的关键要侧重在投资估算方面，在项目建设的全过程充分发挥投资估算的有效作用。所以，在整个策划环节，要针对项目计划与目标进行详细分解，深入分析工程建设整体环境。另外，还要对项目所有组成要素进行全方位总结，并对其获得的路径、组成等内容展开全面分析，从而进一步明确项目初始估算的资源计划、清单、数据等数值。要想将策划环节的实际作用充分发挥出来，就需要对项目各个要素进行事先的确定，满足造价管控的相关要求，从而保证市政工程项目的有效推进。

3.2市政工程项目的设计环节

首先，落实项目设计的奖惩机制。在市政工程项目的整个设计管控阶段贯彻落实奖惩制度，能够将设计者的积极性与主动性充分激发出来，促使其利用专业技能与手段进行项目设计工作，在实际工作中自主利用新方法、新手段、新材料与新工艺。

其次，增加相关限额指标。在整个设计环节可利用相关限额指标增加的方式对市政工程造价实施管控。严格遵循EPC模式下项目造价限额的有关规定，即施工估算大于施工概算大于施工预算。该模式下的价格禁止比额定概算多。此外，在项目整体质量得到保证的基础上，严格遵循设计标准来对项目施工图进行确定，将其经济性指标着重显现出来。

最后，有效运用价值工程。在市政工程EPC模式下，可凭借价值分析法（VA）来衡量工程项目的设计阶段，通过成本与功能指标的运用来分析评价市政工程造价，在保证造价成本降低的同时提高工程设计质量

[3]。

3.3市政工程项目施工环节

在整个施工环节加强造价管控，能够进一步降低工程造价追加的数量，避免发生造价预算超额的问题。

首先，针对技术运用上，根据市政工程施工实际，对施工现场进行合理规划，有效控制开支情况。将EPC技术具有的优势充分的显现出来，进一步调动管理者的积极性，使其将成本尽可能控制到最低水平。同时，凭借现代化的管理技术与手段实现施工现场的精准化管理。

其次，针对合同运用上，遵循合同具体要求，对工程进度与质量实施全方位控制，总承包方应该精细化编制施工计划，聘请专业人士对其实施有效评价，对合同以外的支出进行合理的控制与适当的减少。

再次，针对施工材料上，在整个工程项目中，施工材料发挥着基础性作用，在市政工程的EPC模式下，需要遵循价值与质量并进的原则对材料实施管理和控制，确保价格合理的前提下选用优质材料。在所有支出费用中，材料支出所占比例较大，需要预审进场的所有材料，从而进一步保证材料质量。

最后，针对施工安全上，市政工程EPC模式实施的关键目标就是确保工程项目的整体质量与安全。所以，在实际施工建设时，需要严格遵循施工安全要求来规范作业流程，尽最大程度防止不规范的作业引发的安全与质量事故，将事故出现的风险降到最低。

3.4市政工程项目竣工验收环节

甲方的结算涵盖工程项目整个阶段的所有内容，还涉及到变更、签证以及索赔等，应该尽最大程度避免这些环节出现疏漏。需要将侧重点放在审查、分包方等结算上报的内容上，对工程所有费用进行全方位审查，保证工程造价的精准性与真实性。针对工程竣工验收的结算审计工作，应该进一步提高竣工结算的整体质量，保证企业与有关人员按照实际要求切实落实对市政工程造价的科学、合理控制[4]。

4、结束语

综上所述，在市政工程EPC总承包模式下，应该着眼于工程项目的策划、设计、施工以及竣工等各个环节，加强工程项目整个阶段的造价管控工作，有效利用EPC模式具有的管理优势高质量、高效率的管控工程造价成本，从而进一步降低市政工程总体造价成本，提高整个市政工程项目的经济效益。

参考文献

[1]张磊.浅谈EPC工程总承包模式下的工程造价管理[J].城市建设理论研究(电子版),2021(08):233-234.

[2]王文鲜.浅谈EPC工程总承包模式下的工程造价管理[J].建材发展导向(下),2021(07):140-141.

[3]汪和青.EPC模式下工程总承包企业的造价及成本管控分析[J].现代营销(学苑版),2020(10):329-330.

[4]周家武.论EPC模式下工程总承包企业的造价和成本管控[J].中国科技投资,2020(08):153-154.