城市轨道交通建设项目前期风险管理探究与讨论

城市轨道交通建设项目前期风险管理探究与讨论

于龙,郑振岳

济南黄河路桥建设集团有限公司  山东省济南市历下区  250101

摘要：本文主要针对城市轨道交通建设项目前期风险管理展开研究，先分析城市轨道交通建设项目前期风险，然后有针对性地论述了城市轨道交通建设项目前期风险管理措施，主要包括加强财务风险防范、加强技术风险防范、加强工期风险防范，以此来共同推进项目前期风险管理水平，保证城市轨道交通建设项目任务的顺利完成，从而取得良好的经济效益与社会效益。

关键词：城市轨道交通；建设项目；前期风险管理；

目前，大中型城市数量与日俱增，城市区域范围的拓展也比较迅速，多种制式城市轨道交通项目建设持续化发展与推进。在我国公共交通基础设施中，城市轨道交通发挥着重要的作用，其对于国民经济社会发展、区域协调发展等影响意义深远。因此，要想实现城市轨道交通可持续发展目标，在项目前期，应注重项目风险的有效识别、评估以及预防。借助高效的项目前期风险管理，可以使项目可行性研究、规划设计、运营等全流程得到有效落实。此外，在前期工作风险分析过程中，可以对项目风险进行准确识别、预判，从而将前期风险的不利影响降至最低。

一、城市轨道交通建设项目前期风险分析

首先，财务风险。针对于城市轨道交通项目，具有建设资金需求多等特点，在前期工作中，对于项目法人主体来说，通过构建融资结构、使用各类筹资工具，可以为项目的顺利实施奠定良好的基础。但是如果项目前期财务风险匮乏，很难准确评估和控制预防，继而影响到项目的顺利进行，甚至影响到项目取得成功。分析城市轨道交通项目前期风险，在融资失败、利率变化、偿债风险等方面得到了充分体现，如果处置的合理性不足，将会使项目法人主体经营、偿债等压力剧增，不利于投资者预期收益的提升，从而使项目财务可持续能力无法得以保证。此外，如果融资方式、结构不合理，项目预期收益很难对财务资金成本进行平衡，部分项目法人主体的支付压力、偿债违约风险等与日俱增，从而导致经营困难等一系列问题的出现。

其次，技术风险。技术方案、基础建筑设施的稳定性，为城市轨道交通项目技术风险的重要两大方面。在可研阶段、施工图设计阶段，线路走向的稳定性缺失，且具有局部调整的特点，一定程度上严重影响着项目工期与工程投资等。对于土建技术方案，如果不符合实际项目情况，将会严重影响到工程的正常开展，甚至为工程事故的发生埋下隐患。此外，在技术方案更换以后，建设设备、技术人员与工人均需要进行相应的更换、调整，从而不利于工期的顺利推进，甚至造成投资的增加。再加上建筑设备更新的时效性突出，如果这一点照顾不到，极容易加速技术方案变更的发生。

最后，工期风险。在工期风险因素中，方案时效性与稳定性、勘测资料质量、资金到位情况等不容忽视。通过分析国内各大交通轨道工程，城市轨道交通具有工期紧的特点，很难顺利实现项目预定的工期目标【1】。而且出自于对项目融资风险叠合效应的分析，面对工期拖延情况的发生，极容易增加工程投资，从而对项目运营阶段的现金流入造成影响。

二、城市轨道交通建设项目前期风险管理措施

（一）加强财务风险防范

在投融资方案策划方面，应保证资金的及时到位，并注重资金规划、还款计划，防止资金短缺风险的出现，将资金周转效率提升上来，流动比率也要适度增加，协调统一经营收益与偿债安排的关系。同时，应认识到加强财务信息化、智能化建设的重要作用，动态化分析财务数据，以便于项目状况的精准化预测和判断，最终保障项目财务核算的准确性【2】。此外，应加强市场力量的积极引进，使城市轨道交通项目财务风险管理水平得到进一步强化，并通过市场资金，以此来与轨道和其他社会公共利益需求相一致，最终致力于轨道交通服务质量的稳步提升。

（二）加强技术风险防范

第一，应严格审核施工企业的资质情况。如果施工企业的资质较差，不具备参与投标的权利。因此，在施工合同中，应高度明确施工企业的责任义务，并加强安全责任制度的构建，防止施工企业违法转包或外包行为的发生，从而推动施工企业建设水平的提升。第二，施工企业应树立高度的安全责任意识。基于施工企业角度，应加强安全责任制度的构建，而且在城市轨道交通建设项目中，应对转包或外包予以大力杜绝，如果必要进行，施工企业应全面化审查转包或外包的劳务公司，特别对于其资质情况，当然也要全面考核参与此项目的施工人员的技术水平。此外，因为某些工程技术的复杂程度较高，对于施工企业来说，应对施工人员的培训活动予以定期开展，为施工人员技术水平的提升创造有利条件。

（三）加强工期风险防范

为了避免工期风险的出现，对于相关管理人员来说，应不断提升自身的组织管理水平，并对部门与部门、施工环节与施工环节等之间进行不断协调，切实维护好项目施工的顺利进行【3】。同时，基于建设企业角度，应严格落实各项工作，给予详细的勘察。在设备与承建商的选择方面，应加大考察力度，从实际工程项目情况出发，为设备的选择提供合理的依据。

三、结束语

根据上文我们的分析思考，在项目管理的构成方面，城市轨道交通项目前期风险管理不容忽视，其在项目管理全过程中得到了充分体现，如财务和工期风险，主要在决策和建设阶段容易产生；而技术风险，与设计阶段有着密切的联系。加强项目前期风险管理，可以有效提升工程风险的防范水平。因此，在项目风险管理中，应注重风险因素的精准化识别，防止不良后果的出现，推动项目全过程风险管理水平的提升，以此来稳步增强项目的优质服务水平。

参考文献：

[1]张健,陈兵,刘宁. 城市轨道交通工程建设项目施工社会风险评价分析——以青岛轨道交通工程13号线为例[J]. 水利与建筑工程学报,2016,14(06):174-178+189.

[2]朱子瑶. 对城市轨道交通项目建设风险的思考——以成都地铁1号线项目为例[J]. 安徽冶金科技职业学院学报,2021,31(02):81-83.

[3]曹多杰太,范开丽,李鑫,白静. 城市轨道交通大标段施工总承包项目前期社会风险识别与评价[J]. 建设科技,2019,(21):56-60.